淺析工程造價招投標預結算審核方法

【摘要】本文首先介紹了工程造價預結算審核的內容，分析了影響工程造價預結算審查質量的因素。在探討工程造價招投標預結算審核方法的基礎上，提出了相應的管理措施。

【關鍵詞】工程造價；招投標；預結算；審核；方法

一、前言

作為工程造價招投標方面的一項重要工作，其結算審核方法在近期得到了有關方面的高度關注。該項課題的研究，將會更好地提升招投標預結算的審核水平，從而有效提升工程造價的科學性。

二、工程造價招投標預結算審核中存在的問題

1.工程造價不符合市場實際

我國規定的工程定額時間較長，更新速度慢并且缺乏創新，除了國家規定的工程定額之外，各級政府的行政機構一般會根據國家相關標準制定本地區的工程定額。但相關部門在規定工程計價資料過程中，一般是以大城市的物價標準為依據，無法反映其他城市的市場狀況。由于市場的供需和價格水平是不斷變化的，雖然市場具有一定的流動性，但各地區的市場仍然存在很大的差異。因此各地區在確定定額過程中的盲目性和滯后性，必然導致工程造價無法反映市場的變化。

2.工程造價不滿足市場競爭的需求

建筑行業的主要競爭就是工程招投標，而招投標的競爭核心就是報價。但我國現有的工程造價計價方式，嚴重阻礙了市場的公平競爭。例如，審計人員在工程定額中過度關注度量是否精細，希望通過精細的度量反應工程項目中各種資源的利用情況，導致工程造價缺乏應有的彈性。在計算工程量過程中將施工措施和施工方法分離開來，導致具有競爭性的費用無法脫離工程造價。這些因素直接影響到市場競爭體制的形成和項目施工質量的提高。

3.招投標機制的限制

目前我國一些地區在建筑工程招投標中實施了最低價中標法，可以說是比較科學合理的找投標管理方式，符合招投標市場的客觀發展規律，也符合國際上的慣例。政府部門對招投標中的各項活動進行統一管理，并且制定了規范的招投標流程，明確了招投標的具體方法，嚴格審核招投標評定方式，但各地區的招投標評定方法存在一定的差異。常見的評定方法有合理低標法、直接發包法和議標法等，這些評審方法的共同點是都需要確定標底，工程報價必須遵循國家定額的相關標準，在綜合評定之后確定競標勝出者。最低價中標法雖然在理論上可行，但在我國還處于實踐階段，并沒有大范圍推廣。工程招投標過程中的權錢交易、暗箱操作時有發生，各種人為因素導致招投標過程更加復雜，招標各個環節的成本居高不下，直接影響到施工企業的施工質量。

三、影響工程造價預結算審查質量的因素

1.造價執業人員過失。造價執業人員一般都具有造價咨詢方面的專業技能，并能為他人提供咨詢服務，在執業過程中必須恪盡職守，謹慎負責，要求不能出現失誤，一旦出現失誤，就有可能承擔賠償責任。而這種失誤從某種意義上說是客觀存在的，無論執業編制人員如何小心謹慎，仍然存在發生過失的可能。如工作底稿中工程量計算錯誤，輸入微機套定額時輸入出錯等過失，導致造價報告結果錯誤。

2.造價執業人員舞弊。舞弊是一種故意的錯誤行為，以欺騙或坑害為目的，具有不良動機。如造價執業人員與有關人員串通，通過多計工程量、高套定額、高定材料價格、提高取費標準等，謀取非法經濟利益，這種嚴重后果將導致造價咨詢機構承擔法律責任。

3.造價咨詢機構管理體制不健全，沒有真正建立起內部審核稽查制度。編制工程預結算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題，因此對造價咨詢報告的復核審查也是一項技術性強、較繁瑣工作。在操作過程中，有的復核審查人員，責任心不強，走馬觀花，復核流于形式；有的報告自己編制，自己審核，沒有實行交叉復核等，給簽發的造價咨詢成果質量埋下隱患。

四、工程造價招投標預結算的審核方法

1.全面審核的方法

工程造價招投標預結算的全面審核法，就是按照施工圖紙的設計要求，結合施工組織設計、工程定額、工程合同以及工程造價等，全面核查工程數量、工程定價以及各項費用等。這種方式和施工圖預算的編制過程相同，比較適用于初學者或者投資比較少的項目。

2.對比審核的方法

如果同一地區的工程結構、建筑標準和用途等相同，那么其工程造價應該相差不大。在綜合分析工程造價預結算資料的同時，可以尋找類似工程造價與工程預結算具有的規律性，歸納總結不同用途、不同結構工程項目的造價標準。然后根據這些標準對比分析審核對象之間的差異，挑選出不符合規律的工程項目，對其分項進行重點核算，分析出現差異的原因，這種方法就屬于對比審核法。

3.重點審核的方法

針對工程預結算中的重點內容進行審核的方法就屬于重點審核法。這種方法和全面審核法相似，但審核范圍不同。重點審核法的側重點一般為工程量大，所需費用較多的分項目，例如磚石工程、混凝土工程等。

4.篩選的方法

篩選法主要是將各分項目工程中的單位工程量、用工情況、材料價格等基本數值，整理歸納成一個由工程量、價格等組成的基本值表，如果審核過程中發現一些建筑標準和基本值表中的不符，就需要立即進行調整。篩選法具有簡單便捷、易于掌握的優點，且審核速度較快。

五、工程造價預結算審核的管理措施

1.工程造價預結算審核中的問題

（一）價格計算方面。目前，我國有些建筑單位在進行一些零散項目或土石方項目的價格計算時，沒有按照事先定好的定額價格進行核算，而是通過“議價”方式進行價格確定，這就很容易導致建筑工程造價核算出現虛高，造成工程虛價現象的出現。

（二）建筑材料方面。由于建筑工程大多存在工期長、項目種類多等特點，容易導致建筑材料的預算價格同實際市場價格之間出現差價，而建筑單位為了避免因材料差導致的利潤減少問題，往往會通過以次充好、偷工減料等方法降低施工成本，但在資料報表時卻不進行反映和上報，從而導致工程造價的虛增，也對整個建筑工程的施工質量和使用安全性埋下了質量隱患。

（三）簽證審核方面。目前，有些建筑工程在進行現場簽證時，其相關記錄存在不真實、不全面、不及時等問題，常常出現證據（如文件、視頻、照片等）缺失問題，給后期的審核工作造成了極大的困難和阻礙。

（四）其他方面。除了以上三方面問題外，在預結算審核中還存在人為利用相關名目抬高造價的問題，例如：施工單位在進行設計變更時，往往借此機會收取各類“變更費”；有些建筑工程的工期要求短，導致施工單位為了趕進度常常在工程造價中增加“趕工費”等。

2.加強工程造價預結算審核管理的措施

（一）建立健全預結算審核制度。建設單位要根據國家頒布的相關法律法規以及行業標準規范，制定全面、完善的工程造價預結算審核制度，明確審核各環節、各步驟的具體制度要求，從而有效加強工程造價預結算審核工作的制度化、系統化、法制化和規范化。常見的制度內容包括有：審核工作流程、預結算編制、審核標準、獎懲制度以及其他注意事項等。

（二）加強預結算審核的管理監督力度。建設單位要不斷加強對工程造價預結算審核工作的管理和監督，明確審核過程中工程量、計算規則、預算定額、材料價格、現場簽證、施工費用、索賠費用等各個部分的審核管理要求，并加大對其工作的監督控制力度，從而更好的提高審核工作的科學性、合理性和有效性。

六、結束語

通過對工程造價招投標預結算審核方法的相關研究，我們可以發現，該項工作涉及到的要點諸多，有關人員應該從工程造價招投標預結算的客觀實際需求出發，充分利用現有優勢條件，研究制定最為符合實際的審核方法實施方案。

參考文獻：

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