工程造價管理中存在的問題及對策分析

【摘要】在我國全面經濟建設宏觀環境下建立了工程造價管理，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入及對外開放政策的大力實施，目前我國工程造價管理存在的問題愈加凸顯，這些因素的大量存在對我國建筑行業的發展及經濟經營機制的完善起到了一定的影響，為實現我國建筑單位經營的可持續發展，必須重視工程造價管理工作。本文主要對工程造價管理的概況、存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策。

【關鍵詞】工程造價管理；問題；對策；概況；觀念

作為建設項目管理的重要組成部分，工程造價的有效控制及合理確定應確保控制項目投資在批準造價限額以下，并對人力、物力及財力進行合理使用，以此獲取更大的投資效益。隨著我國固定資產投入力度及數量的不斷上升，每年投入固定資產建設的資金很多，但因管理存在的問題，導致大量資金浪費，由此可見，提高工程造價管理水平對實現工程建設經濟效益最大化具有重要意義。

一、工程造價管理的概況

工程造價管理包括兩個方面：工程項目投資管理與工程項目價格管理。施工項目投資費用管理歸屬于工程建設投資管理的范圍。這種管理對投資費用管理較為重視，這種管理活動開展的目的就是為達到投資預期目標，在擬定規劃、設計方案的前提下，對施工項目造價與其變動系統活動進行預測、計算、確定及監控。工程項目價格管理歸屬于價格管理范圍。從不同層面上看，工程項目價格管理具有不同的特點，如微觀上講，生產企業在對市場價格信息充分掌握的基礎上，通過造價控制、計價、定價及競價等多種活動，來達到管理預期目標。這個層面對微觀主體遵循支配價格韻達的經濟規律進行了充分反映，通過計劃、預測及監控、調整商品價格，實現最終目的。從宏觀角度來看，是政府遵循社會經濟發展需求，通過法律方式或經濟方式進行管理及調控價格，以此實現預期目標。

二、工程項目造價管理存在的問題

作為社會經濟發展與市場競爭力提升的重要保障，工程造價管理水平的提升對建筑事業的發展具有至關重要的作用。目前工程造價管理已經成為建筑施工單位迅速發展及競爭力提升的主要因素，同時對施工單位經濟效益提升起到的關鍵性的作用。隨著社會經濟的不斷發展，目前我國工程造價管理中還存在諸多問題，如管理觀念落后、缺乏競爭機制及造價管理人員素質不高等，這些問題的大量存在都會嚴重影響到工程造價的真實性及準確性，為此，必須對其問題進行分析。

1、造價管理觀念落后

現階段在我國建筑工程造價管理及控制中，還存在諸多問題，如管理觀念落后等，對建筑工程造價整體概念缺乏全面的認識，并沒有合理分析工程造價全過程，在管理與控制環節，缺乏動態管理分析。隨著我國市場經濟體系的不斷完善，在監管市場材料價格方面，已經從政府管控向市場調節方向進行了轉變，隨著材料市場的不斷變動，市場主要起到調節作用，作為動態管理，在管理市場價格中應嚴格遵循各個地區的實際情況，進行定價。目前建筑市場存在較為嚴重的滯后性，自身調節能力較弱，如全部依賴市場無法做到合理配置資源，為此，在調整建筑市場價格過程中，必須對原有落后的觀念進行轉變，在市場經濟發展中將政府的作用充分發揮出來，實現合理干預工程造價，以此穩定建筑施工。但實際工作中，往往存在地方政府對價格市場過多干預的現象，在造價管理中選用的模式已經無法適應其發展，這些問題的大量存在將對工程造價的可靠性及有效性造成極大的影響。

2、工程造價缺乏競爭機制

資源優化配置得以實現的有效方式就是自由競爭，現階段我國工程造價中，根本不能滿足市場競爭機制發展的需求，如工程招投標階段，工程造價計價中往往存在工程定額精細化較為嚴重的情況，導致招投標價格沒有一定的彈性，不能遵循具體市場現象進行相應的轉變。同時，部分單位在招投標階段利用行政權力得到標底等情況也較為常見，這些問題的存在將對工程招投標的公平競爭造成極大的影響，從而對工程造價管理工程的順利進行造成相應的阻礙。

3、工程造價人員素質不高

對工程造價真實性及有效性起決定作用的就是工程造價人員的素質。目前，國內工程造價從業人員較多，但整體水平較低。如部分工程造價人員專業素質水平不高，自身能力較低，在市場具體操作方面，無法應對各種問題等，這些問題的存在，將對工程造價的真實性造成極大的影響，從而對工程造價控制及管理造成極大的影響，并打破了工程造價市場的有序性。

二、處理工程造價管理問題的對策分析

為實現市場經濟發展的有序性，相關部門必須對工程造價管理加以重視，在滿足市場經濟發展需求的同時，盡可能降低政府干預，并積極推行工程量清單計價模式，為達到預期目標，施工單位必須采取相應措施，激發工程造價員工的積極性，以此提升其自身素質，為建筑事業的發展提供強有力的保障。

1、滿足市場經濟發展需求，盡可能降低政府行政干預。為全面開放建筑工程造價市場，實現市場定價，應對政府職能進行最大限度地轉變，盡可能降低政府行政干預，政府與主管部門必須從微觀管理逐步向宏觀調控進行轉變。在工程造價宏觀調控下，應確保企業具有相應的定價權利，將其主導作用進行充分發揮，為工程造價市場發展提供可靠的保障。在工程造價管理改革不斷深入過程中，必須進行量價分離。同時進行指導性價格的實施，這樣不僅可以確保工程造價材料的合理性，同時深化了我國工程造價改革，推動了建筑事業的快速發展，是規范建筑市場秩序的重要途徑。

2、積極推動工程量清單計價。在國家相關法律法規的基礎上，工程造價管理工作的開展必須依靠工程量清單計價規范及建設單位的工程資料，在施工過程中必須審查核算工程預結算編制的真實性與合法性。遵循國家有關規定全面、系統地對工程預結算進行審核，這樣可以有效監督和管理工程造價計價，并對項目管理目標的實現提供可靠的依據。

3、充分調動工程造價人員的積極性，提升其整體素質。作為工程管理的重要組成部分，造價管理的合理化可以對員工工作積極性進行充分調動。據大量實踐表明，員工在沒有采取任何激勵措施的情況下，員工潛能只能發揮40%左右，但通過激勵措施，員工潛能則可以發揮80%左右。由此可見，將激勵機制合理應用到工程造價管理中，可以對員工的積極性進行充分調動，為工程造價合理控制提供了可靠的保障。

四、結束語

綜上所述，作為市場經濟發展的必然產物，工程造價管理體系的建立與完善，是對市場秩序進行維護及對相關單位經濟利益進行充分保護的主要手段。在工程造價控制及管理中，應有效與建筑工程的實際情況相結合，在確保制度完善的前提下，規范施工流程，為建筑工程事業的發展提供可靠的保障。

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