簡析建筑工程造價管理存在的問題及措施

【摘要】結合筆者實踐工作經驗，本文簡述了建筑工程造價管理的作用，對建筑工程造價管理中存在的問題進行了簡要分析，并就這些問題對建筑工程造價管理提出了相應的措施，旨在提高建筑企業的經濟效益。

【關鍵詞】建筑工程；造價管理；作用；問題；措施

當前我國的建筑工程造價及成本控制工作中，大量存在概算超估算、預算超概算、決算超預算等現象，不僅嚴重影響著我國建筑工程的經濟發展空間，而且損害了建筑工程的基本經濟效益。以下就建筑工程造價管理存在的問題及措施進行分析。

一、建筑工程造價管理的作用

建筑工程造價管理的作用主要體現在：（1）促進建筑工程項目建設的成本核算，經濟核算和其他經濟，技術管理工作，提高管理水平。（2）控制基建工程建設總規模，調節投資結構，防止盲目建沒，重復建設。（3）加快工程建設速度，提高投資的經濟效益和社會效益，加速基建工程建設投入產出的良性循環。（4）合理使用人力、物力、財力和自然資源，緩解建筑工程投資供需矛盾。

二、建筑工程造價中存在問題

1、建筑工程的項目決策估算不夠科學。在進行建筑工程造價管理過程中，在可行性研究階段，工程量不明確，所以設計院在本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

2、建筑工程的設計與招投標制度管理中存在漏洞。不少設計單位，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。許多建筑工程項目沒有推行設計招標、優選設計方案，限額設計沒有全面推行，工程設計未得到重視和監督。一些承發包單位在編制標底或投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，使工程項目的造價偏離了正常的軌道。

3、施工階段變更隨意性大。工程項目一般要經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監控，工程造價的實際發生額度可控制在批準限額之內。而建設單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關，出現了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。

三、建筑工程造價管理的措施

1、從設計上控制造價。工程設計是對前期策劃、決策進行描述的一個具體化過程，可以說是工程建設過程的根本所在，設計的好壞直接影響工程的質量，當然也直接影響到工程造價的確定和控制。（1）采用限額設計方式。設計師在設計工程圖紙時，主要精力一般都關注面積和功能指標的實現，雖然合同和委托設計書中都會標明該建筑的投資金額，但往往被忽視。所以在設計時，有必要建立并采用完善的限額設計機制，在充分研究和計算后，不以犧牲工程質量為前提，按照工程決策預算合理的給出建筑設計圖紙，將工程預算從設計環節就嚴格的控制在預算之內，從而從根本上降低造價，控制成本。（2）優化方案，控制造價。項目設計當然應該首先注意設計質量，質量是否達到國家規定的標準，設計功能是否合理，這些都直接關系到一次性投資量得多少，進而影響到工程完工后帶來的經濟效益的好壞。如果要想控制好工程造價，首先應注重工程設計，抓好這一環就抓住了控制工程造價的重點。因此，建設單位應從審查設計開始，注意建設方案的優化，對設計圖紙進行全面細致的分析評估，最大限度的科學的從設計中控制成本。

2、合理確定投標報價。（1）綜合考慮企業經營戰略，結合市場合理定價在投標工作中，首先，根據市場狀況和企業自身定額自主確定工程項目的報價。其次，根據競爭對手的實力與優勢及投標環境的優劣情況，綜合考慮投標報價的調整方法，合理確定優惠價。（2）做好編制投標文件的準備工作。投標報價是投標工作的核心，在激烈的競爭中，中標后能否取得較好的經濟效益，投標報價是關鍵。因此，領取招標文件、圖紙和有關技術資料后，應仔細閱讀“投標須知”，“投標須知”是投標單位投標時應注意和遵守的事項。另外，還須認真閱讀合同條款、規定格式、技術規定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現場。應根據圖紙核對招標文件中工程量清單里的工程項目和工程量。為編制好投標報價，應收集掌握政策性調價文件，以及材料和設備價格情況。應盡量避免丟項、漏項或高估冒算，丟項、漏項易造成企業虧損，高估冒算會造成企業不能中標。

3、重點對施工過程的造價控制。工程施工階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。在這一階段，業主要處理好“質量，進度，投資”三者關系，既不能一味的抓質量和進度，輕視造價控制，也不能片面強調造價控制而忽視質量問題。（1）嚴格合同管理，減少工程變更與索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂施工承包合同要嚴密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長，不可預見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做出主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調整原合同確定的工程造價。同時，要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。（2）合理處理“質量，進度，投資”三者關系。進行施工階段的造價控制，處理好“質量，進度，投資”三者關系也是關鍵。首先制定了合理的進度安排，才能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加。其次質量是工程發揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質量，則不僅使得形成的固定資產的使用壽命縮短，還會因質量問題而增加返修的費用，使得投資增加。（3）減少索賠的費用。建筑項目的施工過程往往涉及面廣、技術難點多、地質復雜及工期長，在施工過程中經常發生設計變更和地質變更，同時由于業主在招標階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現詳實，出現招標文件、技術規范、合同文件不一致以及由于承包方在投標階段低價中標等原因，使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費、“誤工費”等費用和工期的索賠事件。要避免上述情況的發生，就必須聘用一些懂技術和造價，懂合同的專業人員，制定一系列應對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。（4）降低材料成本。在工程成本中，材料費占總成本的60%左右，因此加強材料成本控制在實現成本目標管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。

結束語

建筑工程造價管理是通過市場價格機制的運行，達到優化配置資源、合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益和經濟效益，從而保障建筑工程的順利進行。

參考文獻：

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