信息化建設在國土資源監督管理中的意義及應用

【摘要】信息化應當并且完全能夠成為解決當前國土資源監督管理中突出問題和矛盾、有效服務于管理改革和發展的有力抓手。當前和今后一個時期，國土資源信息化工作必須堅持規范和創新管理方式的原則，堅持以需求為導向、以應用促發展的原則，堅持加強統籌、建用并舉的原則，加快構建現代化技術支撐的資源監管與服務信息化體系，實現國土資源監督管理全業務、全流程的信息化監測與監管，增強資源監管能力和參與宏觀調控的主動性，提高服務能力。本文論述了信息化建設在國土資源監督管理中的重要意義以及信息化建設在國土資源監督管理中的應用，旨在全面提高國土資源監督管理的科學化、規范化、精細化，達到充分合理科學地利用國土資源。

【關鍵詞】信息化建設；國土資源；監督管理；重要意義；應用

國土資源監督管理信息是參與宏觀調控，合理配置資源的重要依據。當今社會已經進入信息化時代，現代信息技術強勁地引領經濟社會各個領域的深刻變革，國土資源監督管理同樣面臨著信息化革命。在國民經濟和社會發展中，土地信息資源具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用，如何以信息化推進國土資源管監督管理的科學化、規范化、精細化，有效地管理好土地，充分、合理和科學地節約集約利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題。

當前國土資源管理工作必須強化資源監管，提升服務水平，接受社會監督，對信息的建設提出了新的要求。

一、信息化建設在國土資源監督管理中的重要意義

1、信息化建設是實現國土資源監督管理方式根本轉變和國土資源工作現代化及政務公開的重要途經。推進國土資源信息化建設，是適應社會發展和國民經濟快速發展的必然要求，也是促進和提高國土資源監督管理效率、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是提高國土資源現代化管理的必要手段。通過電子政務信息化系統的建設，可以清晰看到管理流程，優化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規范了管理行為，從而推進依法行政，大幅度提高國土資源的管理水平。通過信息化服務系統的建設，有利于建立國土資源監督管理部門與人民群眾面對面直接溝通，實現把國土資源監督管理的政策方針及相關內容，特別是行政辦理事項、程序和要件在網上公開，建立方便的信息查詢系統，提供快速的網上報件渠道，為人民群眾日益增長的物質需求提供高效、優質的服務，并通過信息化系統來反饋和聽取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾監督管理，對于推進政務公開和政府廉政建設，促進政府管理方式如何從管理型向服務型轉變，并樹立良好的政府形象都 具有重要意義。

2、國土資源信息是國民經濟信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國民經濟社會發展中具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用。同時，加強國土資源信息化是國家信息化的重要組成部分，是保障國家對土地、礦產、海洋等資源的監測、監管，提高國土資源開發利用水平的戰略舉措，是實現國土資源工作科學化、現代化，加強國土資源對經濟的宏觀調控能力的重要基礎。國土資源信息化的基本構成包括國土資源調查評價信息化、國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化。

3、加快國土資源信息化建設，是新時期國土資源監督管理工作的迫切要求。如今，國土資源監督管理工作異常艱巨。工業化、城鎮化的加速帶來的需求擴張與有限的土地、礦產資源之間的矛盾日趨加劇。違法用地、礦產資源亂采濫現象仍然非常嚴重。同時，在經濟全球化背景下的資源合理開發利用，市場經濟條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此，國土資源監督管理部門必須重新樹立先進的管理理念，通過不斷應用的新技術和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好信息化建設無疑是最重要和最有效的方法。事實證明，如何大力推進和提高國土資源信息化建設，有利于提高政府宏觀調控能力和行政能力，有利于正確轉變職能，有利于提高土地管理隊伍的整體素質和管理水平的提高。因此，土地信息化建設的成功與否，將決定國土資源監督管理效果的成敗。沒有國土資源信息化管理，國土資源監督管理的現代化就將是“空中樓閣”，沒有國土資源信息化建設，國土資源監督管理部門也就將無法履行好對國土資源調查規劃、管理、評價、保護和利用的職能。

二、信息化建設在國土資源監督管理中的應用

1、提高認識，統籌規劃。要充分認識信息化建設對于國土資源監督管理具有特殊重要的意義，充分利用現有信息資源，正確規范和創新管理作為土地信息化建設的根本出發點和落腳點，并以需求為導向、建立以應用促進發展作為土地信息化建設的指導原則，以如何加強統籌、建立土地信息化建設的具體要求，大力推進國土資源各項應用系統的研究開發，加快國土資源信息化建設步伐，將進一步運用先進的科技手段規范和創新國土資源服務和管理。

2、構建國土資源綜合監管平臺。國土資源監督管理主要行政審批業務實現網上運行和網絡化遠程數據交換，各項行政審批業務實現網上并軌運行，政務大廳實行“一站式”服務，審批過程全透明。實現國土資源全覆蓋、全流程的動態監測與監管，實時掌握土地和礦產資源開發利用狀況，對轄區內每一塊土地的“批、供、用、補、查”和每一個礦業權的審批、勘查、開采等進行實時全程監管。

3、推進國土資源“一張圖”建設。要加強土地調查等專項調查和數據庫建設，并按照統一標準來加強數據的整合、分析和提煉。同時，建立數據更新制度，不斷增加信息數量、提高信息質量，做到資源狀況“一覽無余”，做到資源家底“心中有數”。對于支撐監測監管、決策服務和社會服務等各類數據必須集中匯交，并一定要按照“誰生產誰負責”的原則及時進行數據更新和記錄。

4、加大國土資源監督管理隊伍建設力度，建立長效發展機制。首先要保持國土資源信息化隊伍的穩定，要有計劃地通過各種渠道，培養一批高素質的熟悉國土資源監督管理工作，又能掌握先進計算機系統建設和應用技術信息化的專業人才，并充實到國土資源監督管理隊伍中。同時，一定要強化人員培訓，定期開展崗位大練兵，逐步培養一支業務精通、操作熟練、相對穩定的技術骨干力量。其次，土地信息化已經成為當今世界不可逆轉的潮流和發展趨勢，社會公眾對信息化的要求也愈來愈高，建設服務型政府也必將借助于信息化手段。另外，加強國土資源信息化建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國土資源信息化發展規劃的基礎上，從經費投入、管理方式、技術手段等方面建立起一套長效發展機制，確保國土資源信息化又好又快發展。同時要統一標準，信息共享。國土資源信息化工作必須按照統一的標準，科學、規范地開展各項建設，至少要先制定出工作標準，確保現有的不同系統之間互聯、互通與數據共享；在遵守信息共享法規與政策的基礎上，打破部門、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實現國土資源信息資源的共享。

結束語

信息化建設在國土資源監督管理工作中要結合新時期國土資源工作的新任務，新要求。不斷加強信息資源的開發利用，提高對資源的監測、監管能力，為我國經濟社會可持續發展，國土資源可持續利用、構建資源節約型社會提供有力保障。

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