加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施探討

【摘 要】文章根據(jù)本人實際工作實踐就建設(shè)工程施工前，施工過程中，竣工驗收三個階段探討建筑工作質(zhì)量監(jiān)督的幾點有效措施。

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督；有效措施

前言：“百年大計，質(zhì)量第一”。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到項目的社會效益、投資效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及人民生命財產(chǎn)的安全，更會影響社會的安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量是工程建設(shè)義不容辭的責(zé)任，更是政府公眾利益和維護(hù)國家質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。

1 工程施工前的監(jiān)督管理

每項工作、每個人都有自己的位置，要認(rèn)真做好“角色定位”使能力與崗位相配套，使崗位與責(zé)任相對接。對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及到三個方面：

第一點是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。其監(jiān)督重點是放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘察文件，通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使其直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系的形成。有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作，規(guī)范建筑工程的所有主體各個層次，以及各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，質(zhì)量檢查控制和嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)設(shè)計工作和勘察文件的質(zhì)量，規(guī)范有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二方面，是對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，重點只要是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督與市場監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化及其良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。

第三方面，是對合同文本的監(jiān)督，其重點是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。

2 工程施工中的監(jiān)督管理

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指建設(shè)部門或所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量及工程建設(shè) 、勘察、設(shè)計、施工、建立單位工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測單位等單位的質(zhì)量行為實施監(jiān)督

2.1人員的監(jiān)督

人員的監(jiān)督是指直接參與工程項目實施的指揮者、組織者和操作者。在施工前要審查承包單位的技術(shù)資質(zhì)，并要檢查是否具有按期完成工程任務(wù)，確保工程質(zhì)量的管理水平及技術(shù)能力。建筑工程的施工管理主要主張“以人為本”，以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，提高現(xiàn)場施工管理水平。管理人員應(yīng)適應(yīng)建設(shè)管理的需要，努力學(xué)習(xí)工程相關(guān)的新技術(shù)、新工藝，提高自身的素質(zhì)水平。

2.2技術(shù)資料的管理

工程施工的技術(shù)資料應(yīng)該充分反映工程施工全過程中是否正確執(zhí)行有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程，這是單位工程綜合評定質(zhì)量等級中的一項重要內(nèi)容。但在工程施工中，原材料的合格證、試驗單、驗收單與原材料的實際情況出現(xiàn)不符，材料試驗的試樣缺乏代表性，代表數(shù)量不確切，材料試驗取樣數(shù)量不足；技術(shù)資料卻與實際的情況脫節(jié)。在隱蔽工程驗收時，各級技術(shù)管理人員并未能全部參加驗收，事后為了應(yīng)付竣工驗收才進(jìn)行了補(bǔ)簽。至于技術(shù)復(fù)核資料，有的與工程實際質(zhì)量狀況相差太遠(yuǎn)，有的砂漿、砼試塊取樣制作、試驗齡期控制不規(guī)范，導(dǎo)致試驗可比性差。

措施：原材料要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定見證取樣，必須保證取樣的數(shù)量，更要使其具有代表性。原材料的合格證、檢驗單或記錄單的內(nèi)容要齊全、準(zhǔn)確，更要真實反映材料的性能。控制各工序質(zhì)量的技術(shù)和復(fù)核資料，必須是質(zhì)檢員現(xiàn)場檢查記錄，這是現(xiàn)場真實情況反映，同時是各工種互檢、交接檢、自檢的依據(jù)。施工資料真實、及時、準(zhǔn)確有效。作為各職位互相制約質(zhì)量的手段，要真正起到對工程質(zhì)量的檢查、保證、監(jiān)督作用。

2.3按規(guī)范施工

對工程實體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以巡查和隨機(jī)抽查為主的方式，并輔以必要的工程檢測手段。隨機(jī)抽查關(guān)鍵工序和部位作業(yè)面的施工質(zhì)量。包括：地基基礎(chǔ)和主體質(zhì)量、建筑節(jié)能和重要功能的質(zhì)量。抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要建筑材料建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、見證取樣送檢資料、復(fù)驗報告及實體檢測報告。突出抽查施工驗收規(guī)范中強(qiáng)制性條文的實施情況。

監(jiān)督措施：要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量文件和資料；進(jìn)入被檢查現(xiàn)場進(jìn)行檢查，同時輔以必要的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違章行為即出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，責(zé)令改正或局部停工；依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，對責(zé)任主體實施不良記錄或建議行政處罰。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該站在執(zhí)法的角度，要求增強(qiáng)各行為主體的自律能力，按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

總的來說，施工過程中的監(jiān)督管理應(yīng)是以施工主體為主線，工程建設(shè) 、勘察、設(shè)計、施工、建立單位工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測單位等單位協(xié)作配合的全面、及全過程的監(jiān)督管理。其方法主要是通過現(xiàn)場地基基礎(chǔ)質(zhì)量的主體結(jié)構(gòu)的驗收監(jiān)督、驗收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為以及活動結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。

3 竣工驗收的監(jiān)督管理

對工程竣工驗收的監(jiān)督，重點對驗收的組織形式、程序、人員的資格、執(zhí)行驗收規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督。首先是要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不得投入使用，避免低劣工程對公共使用者和國家造成直接的影響及危害。其次是把裝修質(zhì)量、維修質(zhì)量和維護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇之內(nèi)：

一是要減少或杜絕由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為，以免造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、環(huán)境質(zhì)量和主體結(jié)構(gòu)的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；

二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是加強(qiáng)對裝修、維護(hù)過程中質(zhì)量的監(jiān)督管理，要使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)質(zhì)量目標(biāo)得到有效的實現(xiàn)，要為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，要使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是嚴(yán)格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性；應(yīng)大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程的質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇內(nèi)，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題的客戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。

工程質(zhì)量驗收資料和工程檢測報告全面記錄了工程質(zhì)量控制的過程，使其工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段，這是認(rèn)定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。采取有效措施來規(guī)范質(zhì)量檢測行為，嚴(yán)肅查處出具有虛假報告等不良行為，真正達(dá)到重要檢測數(shù)據(jù)的自動采集。直接進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，減少人為的因素，增強(qiáng)工程質(zhì)量檢測結(jié)果的可靠性和科學(xué)性。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來查詢檢測結(jié)果，要實施對檢測行為的實時監(jiān)督，更要進(jìn)一步健全完善檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理。另外，將檢測機(jī)構(gòu)的不良行為錄入數(shù)據(jù)庫，定期公布，并且作為對檢測機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。

4結(jié)語

嚴(yán)格控制工程質(zhì)量是建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，是工程建設(shè)中政府維護(hù)公眾利益以及利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。所以，必須切實加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)管，維護(hù)公眾和國家的利益，要建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量監(jiān)督體系及質(zhì)量管理體系，圍繞工程項目建設(shè)主體，多層次、全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，以便有效維護(hù)建筑市場秩序。

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