【摘要】建筑工程建設事關開發(fā)商、施工方和使用者等多方面的利益,要求建設者不僅要保證建筑質量,也要保證建設過程高效、有序、安全,這些都有賴于建筑工程監(jiān)理的作用。工程開發(fā)者和建設者應提高對監(jiān)理工作的重視度,采取各種措施加強監(jiān)理工作力度,切實發(fā)揮監(jiān)理作用,確保各方面利益。本文筆者對建筑工程的監(jiān)理工作進行了分析和探討。
【關鍵詞】建筑工程;監(jiān)理;問題;措施
前言:建筑工程的監(jiān)理工作對建筑行業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。我們要對建筑工程監(jiān)理行業(yè)不斷地完善、創(chuàng)新,并積極地思考工作當中出現(xiàn)的問題,加強研究對策,提出更具針對性、更加科學、合理的解決措施,以提高工程建筑的質量,減少成本。
1、建筑工程監(jiān)理工作存在的問題
1.1法律法規(guī)對監(jiān)理工作的規(guī)定不夠完善
監(jiān)理工作是對建筑工程中設計階段、施工階段全過程的管理,但是健筑淤當中只明確了國家推行工程建設監(jiān)理的制度,而且僅僅限于工程的施工階段,沒有包括工程的設計階段。更重要的是即使國家對工程施工階段的監(jiān)理工作有規(guī)定,但是規(guī)定很不完善,使監(jiān)理市場混亂,甚至出現(xiàn)了不正當競爭的現(xiàn)象,嚴重危害了監(jiān)理市場的正常運作。因此我國巫需一部專門管理工程監(jiān)理工作的法律或者法規(guī),以保證監(jiān)理工作做到有法可依。
1.2監(jiān)理市場不規(guī)范
由于市場競爭的加劇,加之缺乏專門法律的管理,因此監(jiān)理行業(yè)亂象層生,出現(xiàn)了很多不規(guī)范的承攬業(yè)務方式。主要不規(guī)范行為有掛靠監(jiān)理證照但是本身自己沒有監(jiān)理執(zhí)照,業(yè)主不重視監(jiān)理工作,私招亂雇,系統(tǒng)內搞利益公共體,不正當競爭,等等。這些不規(guī)范的行為致使監(jiān)理工作的作用沒有能夠得到發(fā)揮。
同時監(jiān)理市場行業(yè)保護和區(qū)域市場保護很嚴重,這限制了發(fā)展空間。市場具有開放性的特點,地區(qū)保護實質就是一種破壞市場開放性的行為,這顯然違背了社會主義市場經濟的原則。沒有市場競爭,就沒有行業(yè)的正常發(fā)展。壟斷經營、地方保護主義、抵制外資企業(yè)種種阻礙市場公平性的行為,阻礙了監(jiān)理行業(yè)的長遠發(fā)展。
1.3監(jiān)理工程師權力有限
“三控、兩管、一協(xié)調”是監(jiān)理工程師的主要工作內容,但是實際上賦予監(jiān)理工程師的權利有限,其權力主要集中在工程質量監(jiān)管。但是如果沒有計量支付權、設計變更審查權,承包人往往不愿意服從監(jiān)理工作指令,監(jiān)理工程師對質量的監(jiān)管就沒有保證。
1.4監(jiān)理人員自身素質較低
監(jiān)理人員沒有受過專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務培訓,很多都是從工程設計、施工管理中抽調的人員,經過短期的培訓就匆匆進人監(jiān)理行業(yè)。這些人員對監(jiān)理工作認識不到位,對行業(yè)內的規(guī)范不熟悉,很可能把監(jiān)理工作僅僅認為是質量監(jiān)督。因此,監(jiān)理工作從業(yè)人員的素質有待提高。
1.5業(yè)主方面的原因
業(yè)主方面的介入使得監(jiān)理工作不能完全到位,這樣必然導致安全監(jiān)理得不到保證。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①未對施工組織設計中的安全技術措施和方案進行嚴格審杏。②業(yè)主為了保證工期,在監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后,未及時要求施工單位進行整改或者要求其停止施工。③建設管理中的大包大攬對監(jiān)理工作的干擾,施工單位管理人員不到位造成發(fā)現(xiàn)的問題無法落實整改。④在設計階段,當監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)業(yè)主違背建設程序隨意改變施工圖紙設計時,業(yè)主不聽從監(jiān)理意見,理無能為力。⑤部分業(yè)主或者開發(fā)商為了追求私利,不顧工程質量和施工安全,偷工減料,簡化施工程序,隨意壓縮工期,給監(jiān)理工作帶來了束縛和壓力。⑥業(yè)主違規(guī)指揮,例如未經總監(jiān)理工程師同意,隨意地向施工承包方撥付工程款項;未經總監(jiān)理工程師同意,隨意要求施工方盲目追趕工期,不按照原來的施工計劃和方案進行,導致安全問題百出,增加了監(jiān)理工作的難度。
2、加強建筑工程監(jiān)理工作的對策
2.1加強法制建設
法律規(guī)章制度是建筑工程管理工作的制度保證,其為建筑工程監(jiān)理工作提供行業(yè)標準和規(guī)范,保證監(jiān)理工作的正常開展。因此國家應該加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督和管理,淘汰不合理或者不適合時代要求的法律法規(guī),制定相應專門的法律法規(guī)。
2.2規(guī)范監(jiān)理市場機制
在建筑監(jiān)理市場中實施投標和招標制度,不但能夠有效地實現(xiàn)競爭公平,還能夠有效地實現(xiàn)工程監(jiān)理工作的公平、公開、公正,從而避免監(jiān)理市場上的暗箱操作與不公平手段競爭等不良現(xiàn)象。與此,還要確立信譽機制,去除一些信譽低的監(jiān)理單位。目前我國的監(jiān)理企業(yè)必須逐步地提升自身的信譽度,只有這樣才可以在日益激烈的市場競爭當中脫穎而出,立于不敗之地。
2.3健全完善建立制度
我國需要建立并健全有關建筑工程的監(jiān)理工作的制度規(guī)章,詳細制定與規(guī)定建筑施工當中監(jiān)理單位所需履行的職能與相應責任。同時,還需嚴格地控制和監(jiān)督不同類別級別的建筑工程監(jiān)理工作的監(jiān)理水平和職責,這對我國建筑工程監(jiān)理事業(yè)的水平不斷提高有著十分重要的幫助。
2.4充分落實監(jiān)理責任
我們必須對監(jiān)理責任沒有落實和監(jiān)理工作做得不到位等問題采取有效措施來解決。①必須解決一些總監(jiān)理師只掛名而不工作的現(xiàn)象,如若一個總監(jiān)理在同一時間管理了好幾個建筑工程,需要非常嚴格地根據(jù)規(guī)定對委托服務方面做好一個總監(jiān)理工程師所需履行的責任和工作。同時,必須避免把設計人員、業(yè)主、施工人員與行政管理者掛名成監(jiān)理工作者,真正的工程監(jiān)理工作者沒有到位的情況。②需建立健全工作崗位的責任制度。監(jiān)理工作者、專業(yè)工程師和項目總工程師必須規(guī)范嚴格地履行自身的責任,而且要設立相應的考核和獎罰制度,避免工程監(jiān)理中弄虛作假與敷衍了事的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.5提升工程監(jiān)理人員綜合素質
建筑工程的監(jiān)理工作其自身就要求監(jiān)理人員必須具備很高的技能與素質等條件。所以不僅要提升監(jiān)理工作者的道德素養(yǎng),還要提升其技術能力。監(jiān)理人員不但能不斷提升自身的知識專業(yè)能力和技術水平,還需注意平時工作中的經驗積累,及時地對施工過程所產生的各類問題進行總結與匯報,監(jiān)理工作者還需做到不得隨便地行使所擁有的監(jiān)理權力,對承包企業(yè)惡意索要報酬,避免監(jiān)理人員與承包商聯(lián)手造假,從而出現(xiàn)商業(yè)欺詐現(xiàn)象。
2.6成本控制
在目前的工程建設施工中,監(jiān)理工作確保著施工的質量,是一個十分重要的環(huán)節(jié),而且還關系建筑工程施工的效益是否能夠有效地進行。在工程建筑監(jiān)理當中除了以上所述的問題之外,還要注意對成本的控制,任何一家監(jiān)理單位都是為了得到經濟利潤的最大化而存在的。但是不能夠刻意地節(jié)省監(jiān)理費用,監(jiān)理費用是監(jiān)理工作完成的重要保證,我國現(xiàn)今的監(jiān)理沒有完全的規(guī)范化,而且監(jiān)理費用的標準也很低,大多數(shù)的建設單位也不愿意依據(jù)國家規(guī)定支付標準的費用,有的甚至是相差甚遠。這就無法保證監(jiān)理工作的全方位完成,也很難保證施工質量,所以在這個方面還需逐步地完善。
結束語:
建筑工程的監(jiān)理工作對建筑行業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。建筑工程的監(jiān)理工作不是一個孤立體,而是工程管理當中一個很重要的組成部分,需要多個部門之間的緊密配合和協(xié)調發(fā)展。我們要對建筑工程監(jiān)理行業(yè)不斷地完善、創(chuàng)新,并積極地思考工作當中出現(xiàn)的問題,加強研究對策,提出更具針對性、更加科學、合理的解決措施,以提高工程建筑的質量,減少成本,通過有關法規(guī)法律的建立和健全,規(guī)范監(jiān)理行業(yè),使我國的監(jiān)理行業(yè)在健康、科學、規(guī)范的道路上大踏步地發(fā)展。
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