房產測繪在房屋產權管理中的意義探究

【摘要】憲法規定“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權”。為了保護房屋所有權，政府依據法律、法規和行政規章對房屋所有權的歸屬進行審查與確認，并發給房屋所有權證。也就是說，審查確認房屋產權歸屬的過程，在一定意義上就是實施憲法和法律有關規定的過程，以事實為依據，以法律為準繩，房產測繪得出的房產圖及房產數據具有合法性。房產測繪成果是用來為房屋權屬登記、發證服務的，是房產確權登記的數據來源，其成果經房產行政管理部門確認后，具有法律效力。

【關鍵詞】房產測繪；城市發展；意義；研究

一、房產測繪概念

房產測繪是一項運用測繪儀器和測繪技術來測定房屋的自然狀況、權屬狀況及利用狀況的專業測繪，測繪的特定范圍是房產要素及相關的地形要素。房產測繪是運用精密的測繪儀器、科學的測繪技術對房屋的面積、權屬狀況等進行專業測量。近年來，隨著城市建設的蓬勃發展，房產測繪作為一個新型行業越來越受到關注。本文簡要介紹了房產測繪的內容以及對城市建設發展的重要性進行探討，以供同行交流學習。

二、房產測繪對促進城市建設發展的作用

房產測繪不僅為房產管理（包括產權產籍管理、交易管理、開發管理）和城市拆遷改造服務，為評估、征稅、收費、仲裁、鑒定等活動提供各種圖、表、數據、資料和相關信息，而且也為城市規劃、城市建設等提供基礎數據和資料。因此，房產測繪的重要性越來越突出，其獲取的空間信息和屬性信息的數據，在房產管理中的作用越來越明顯。

1、它是建立房產管理信息系統的數據來源

運用計算機網絡技術、計算機通訊技術、GIS技術、大型數據庫管理技術、Internet技術，建立房產管理的信息系統，實現房產管理的科學化、信息化、網絡化和智能化，而該系統的基礎數據來源于房產測繪。房產測繪是在城市或城鎮進行，測繪的主要對象是房屋的自然狀況、權屬狀況、利用狀況以及相關的地形要素。通過測繪數字房產圖，房產測繪對房屋進行定位、定性、定界、定量（即測定房屋的地理位置。調查房屋的權屬性質、測定房屋的范圍和權界、測算房屋的建筑面積），采集大量的有關房屋、土地、權屬狀況、利用狀況等空間信息和屬性信息的數據，按照統一規劃和數據標準進行分類和排序，有機地結合起來，采用GIS技術，建立房產管理的信息系統，進行統一管理，實現高效的、直觀的信息共享和智能化。

2、它是確認房屋權屬的重要依據

房屋權屬的審查與確認，是指有管轄權的房屋產權登記機關代表人民政府，對當事人申請房屋產權登記的申報及其提交的證明、房屋產權歸屬和產權狀況的證件進行審查，并確認是否受理其申請和是否準予其登記，及發放房屋所有權證的工作過程。在審查和確認產權之前，當事人必須持房屋的圖紙及相關資料，通過房產測繪部門，按照《房產測量規范》和相關規定進行實地測量，測繪出房產圖，獲取房屋空間信息和屬性信息的數據，以房產分丘平面圖或房屋分層分戶平面圖作為房產證的附圖，并準確測算出房屋面積，方可全面確認房屋的產權歸屬和權屬界線。尤其是房產面積的測算，不能有細微的遺漏，任何差錯都會給產權人帶來權益上的損害，也就是說在房產測繪中，面積測算即使有1%的錯誤，也會給權利人造成100%的損失。所以房產面積的測算要求精確度高和達到100%的正確率。只有依據房產測繪提供的數據資料和房產圖，才能正確辦理房屋產權登記。

3、它是解決房產糾紛，保護產權人合法權益的依據。

當房屋產權人或房屋權屬界限不清、建筑面積不準發生爭議時；當房屋產權人對其房產的合法占有、使用、收益和處分的權利受到侵犯時，可以通過房產測繪劃清產權界線，測準產權面積，明確產權歸屬，有效保護產權人的合法權益，防止侵權和投機行為的發生，保證國家、集體和個人房產免遭損失，確保社會的安定團結。

4、它是房產行業管理的重要依據

房產行業管理是國家和城市實行各項管理的一個重要組成部分，其實質就是國家和政府對房產經濟關系及房產經濟運行活動的調節和控制。由于房產分幅平面圖均采用1：500或1：1000大比例尺作為測圖比例尺，房產分丘平面圖和房屋分層分戶平面圖則一般采用1：100至l：500的大比例尺，有時也用更大的比例尺1：50來測圖，圖上表示的內容較多，有關權屬界限、建筑結構、層數、建成年代、建筑面積、房屋邊長等房產要素，都需清晰準確地注記。房產圖和測繪所獲得的屬性信息，是房產行業管理的重要依據，特別是通過以圖管房、以圖管證、以圖管檔、以圖管業，防止房屋重登、漏登，防止產權虛報、瞞報，對避免造成產權糾紛起到了良好作用。

5、它是為城市規劃建設和管理提供決策的依據

城市房屋是城市的重要組成部分，城市房屋規劃建設和管理的水平，直接反映出城市人民物質文化生活和精神文明程度。城市的規劃建設和管理是政府的一項重要工作，要做好這項工作，就必須了解城市建設的歷史、現狀以及房屋的分布、結構、數量、用途等等，而房產測繪的成果不僅有房產圖，還有房產屬性信息和空間數據信息。

三、房產測繪分類

房產測繪分為房產基礎測繪和房產項目測繪。

1、房產基礎測繪，是指在一個城市或一個城鎮的地域內，大范圍、整體的建立房產的基礎平面控制網，大規模測繪房產的基礎圖紙——房產分幅平面圖及房產分丘平面圖，為城市或城鎮的房產管理提供基礎資料。

2、房產項目測繪，是指在一個較小的地域內，根據房產權屬管理、經營管理、開發管理以及其他房產管理的需要，對一個或若干個權屬單元測繪的房產分丘平面圖或房屋分層分戶平面圖。房產項目測繪與房屋權屬登記、交易、房地產開發、拆遷等房產活動緊密相關。

總之，房產測繪的成果產品，在數量上、規格上都較其它測繪成果產品豐富。眾多的房產測繪成果，經過分類、統計、整理之后，可以派生出很多難得的數據資料。如一個城市或地區的房屋總量、房屋層次分布、人均建筑面積、住宅建設狀況以及各種用途房屋的比例等等，這些資料不僅能滿足房產管理的需要，同時也給城市的整體建設布局、住房制度改革、舊城區拆遷改造、危舊房屋的改造等政府決策提供數據和依據，并為城市規劃、市政工程、環保、綠化等提供相關信息。房產測繪成果具有廣泛的社會服務前景。

參考文獻：

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