全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計研究

摘要：我國建筑行業(yè)發(fā)展越來越科技化和復(fù)雜化，工程量也在不斷的增加中，就會讓建筑工程的工期不斷延長。控制整個工程的造價是極其重要的問題，會影響到整個建筑企業(yè)的直接利益。文章探討了如何運用建設(shè)項目跟蹤審計方法全過程控制工程造價。

關(guān)鍵詞：全過程控制；建筑工程造價；跟蹤審計

我國工程造價審計僅以工程竣工結(jié)算階段作為工作重點，忽視了全過程的跟蹤審計管理，而全過程跟蹤審計對于控制建設(shè)項目成本，特別是在項目建設(shè)初期就開展審計工作，能夠提高決策的科學性，避免形成資金浪費。

一、工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容

1、項目初審階段全過程跟蹤審計

就工程造價而言，項目初審階段全過程跟蹤審計主要是項目概算的審計，當然，還包括其他部分內(nèi)容，具體而言主要包括三個方面的內(nèi)容，首先，對工程建設(shè)項目設(shè)計的審核，通過對設(shè)計中所采用的標準、材料等，分析工程總量造價，從源頭控制造價總額。其次，對工程量清單的審計，建設(shè)項目在對外招標過程中必須要發(fā)布工程量清單，而對工程量清單的審計則可以保障工程量不存在錯算、漏算等問題，為提高工程造價的準確性提供基礎(chǔ)和前提。再次，對工程概算的審核，這種審計包括利用工程定額，對項目建設(shè)所涉及的材料、人工、機械等成本費用進行審核，分析工程造價是否準確。

2、建設(shè)期間全過程跟蹤審計

建設(shè)期間全過程跟蹤審計主要包括兩個方面的內(nèi)容，首先，按照合同，對工程建設(shè)進度和結(jié)算進度進行審計，這主要是由于建設(shè)項目持續(xù)時間較長，為分階段支付工程價款，需要對建設(shè)進度進行審核，以提供支付的依據(jù)。其次，對工程建設(shè)中設(shè)計變更、變更簽證等的審核，在接到工程變更申請后，要組織對這種變更進行造價分析，避免工程變更給整個工程造價帶來重大的影響。

3、竣工結(jié)算階段全過程跟蹤審計

竣工結(jié)算階段的審計主要是對工程決算書進行跟蹤審計，具體而言包括如下二個方面的內(nèi)容。首先，對工程建設(shè)實際情況進行勘察，計算工程量，與決算書的工程量進行對比，剔除計算不準確的工程量。特別是，對于現(xiàn)場變更等簽證，要對其流程是否準確、手續(xù)是否完備等進行審核，對不符合規(guī)定的工程量要堅決予以剔除。其次，對工程造價進行審核，主要是分析套算的定額是否準確，所采用的數(shù)據(jù)是否符合國家、地方的有關(guān)規(guī)定。

二、全過程工程造價跟蹤審計的措施

1、協(xié)助業(yè)主做好招投標、合同的簽訂工作

在招投標時，首先由跟蹤審計單位協(xié)助業(yè)主對清單編制單位進行篩選，選擇一些技術(shù)力量強、業(yè)務(wù)精、信譽高的公司入圍，然后采用招標的方式從中確定一家咨詢公司作為清單編制單位。業(yè)主負責整個編標、審標過程的監(jiān)督，保證了招投標工作的公正、公平。在合同簽訂時，由跟蹤審計單位對雙方草擬的合同進行造價方面的把關(guān)。2、有效控制工程設(shè)計變更、洽商的發(fā)生工程設(shè)計變更及洽商在整個投資總額中所占的比例非常大。跟蹤審計人員要和業(yè)主、設(shè)計單位，施工單位經(jīng)常溝通，共同探討其設(shè)計變更及洽商的必要性及經(jīng)濟性，力求投資資金的合理利用，避免不必要的資金浪費。

2、隱蔽工程堅持跟蹤審計單位審核制度

在隱蔽工程簽證及變更過程中，堅持跟蹤審計單位審核制度。隱蔽工程在隱蔽前，跟蹤審計人員要參加驗收，直接掌握造價控制的第一手資料。變更工程必須由跟蹤審計單位評估其合理性，并根據(jù)不同方案進行測算，選擇最經(jīng)濟、合理的變更方案。

3、按程序進行結(jié)算審計

在工程竣工結(jié)算審計中，施工單位提交的竣工資料及工程結(jié)算先由監(jiān)理公司對事項及質(zhì)量進行簽證認可，再由現(xiàn)場代表及建設(shè)管理部門進行復(fù)核，然后由跟蹤審計單位對工程結(jié)算進行審核，最后由業(yè)主審批。

三、造價跟蹤審計方法在建筑工程全周期中的應(yīng)用

1、項目設(shè)計階段的跟蹤審計應(yīng)用

工程項目設(shè)計階段對投資影響最大，對工程造價影響占70%以上。該階段的審計應(yīng)用是非常重要的環(huán)節(jié)。首先，做好設(shè)計階段項目限額設(shè)計的審查。項目的功能要求、生命周期、測算指標等等都是項目審計的關(guān)鍵。應(yīng)用過程中可以與類似工程項目相比較來開展審計工作。其次，跟蹤審計過程中要對設(shè)計方案提出一些優(yōu)化建議。在審計過程中對暴露的問題要及時提出優(yōu)化建議，實現(xiàn)項目施工投資效益的提升。例如：某公寓給排水工程施工過程中，設(shè)計方案采用CPVC給水管的設(shè)計。但在審計過程中發(fā)現(xiàn)PPR給水管也可以滿足設(shè)計和使用要求的，但其成本則較低。后建議之后幫建筑方節(jié)約了60萬元投入。最后，善于積累和分析數(shù)據(jù)，甚至跟一些專業(yè)公司合作來獲得準確數(shù)據(jù)是做好該階段審計的有效途徑。例如：工程量、材料價格、有無漏項、新材料、特殊設(shè)備等相關(guān)數(shù)據(jù)收集是非常必要的。

2、項目發(fā)包階段的跟蹤審計應(yīng)用

建立完善的施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。合同管理在該階段扮演著重要角色，重視對工程合同的審計是非常關(guān)鍵的。例如：投資項目、資金撥付和工程變更審批條款的審計，工程招標的工程量和控制價的審計，投標書的隱含附加條款的審計。完善的審計過程可以有效避免由于合同未明確或不嚴謹?shù)仍蚨斐稍靸r失控或扯皮現(xiàn)象。從項目發(fā)包階段跟蹤審計的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，該階段的審計重點在于項目施工風險的審計和控制。

3、項目施工階段的跟蹤審計應(yīng)用

該階段的審計是確保工程質(zhì)量的有效措施，該階段的審計是非常重要的。首先，該階段中重點審查各項合同的執(zhí)行情況。例如：中標單位及各供應(yīng)商是否認真履行合同條款，避免違法分包、轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象發(fā)生。審查履約保證金、工程進度款的支付審核等等是保障工程順利開展的關(guān)鍵。其次，嚴格審查施工單位的內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審查建設(shè)單位法人責任制的落實情況，是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。如財務(wù)管理及審核制度，工程簽證、驗收制度，設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度，安全施工及防火防盜等制度。應(yīng)監(jiān)督、指導項目業(yè)主方建立完善各項管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行及建設(shè)資金合法使用。工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場洽商、簽證等手續(xù)以及工程變更對業(yè)主影響的審計都是該階段審計的重點。最后，做好對基建財務(wù)核算及賬務(wù)處理的審計。建設(shè)資金到位情況、貸款閑置資金、項目資金流通、專項資金使用情況、各項費用的計取、設(shè)備材料價格、建設(shè)項目支出的票據(jù)等等的審計是這個環(huán)節(jié)跟蹤審計關(guān)鍵。

4、建設(shè)項目竣工驗收階段的跟蹤審計應(yīng)用

該階段分為竣工驗收階段和建成竣工后運行階段。對這兩個階段開展有針對性的審計是非常重要的。一方面，竣工驗收階段。審查的主要內(nèi)容包括：項目驗收工作是否按分項驗收、階段驗收和竣工驗收進行；是否按預(yù)驗收和正式驗收的程序辦理；驗收的竣工報告、圖紙、文件等是否齊全；驗收過程中，建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理、地方質(zhì)量檢查部門、行業(yè)管理部門以及檔案管理等專業(yè)人員是否到場；驗收中有關(guān)行業(yè)管理部門提出的問題是否按規(guī)定及時解決；相關(guān)設(shè)備是否有批準運行的證明；建設(shè)項目竣工驗收后，有關(guān)部門是否及時辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)。另一方面，項目建成竣工后的試運行。審查的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目是否具備使用或試生產(chǎn)等條件；設(shè)備、設(shè)施是否存在安全隱患；運行記錄是否齊全；試運行時是否達到原設(shè)計的要求；是否達到項目建設(shè)時的預(yù)期目標。

結(jié)語

建筑工程施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)過程，這個過程中會涉及到很多的問題，資金投入、工期預(yù)算以及財政部門的資料收集等，都可以對整個建筑工程進行一定的監(jiān)督和了解，既可以在施工的過程中及時的發(fā)現(xiàn)和解決問題，也能夠給下一次的建筑施工提供更多的參考性意見。

參考文獻

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