抓好“頭雁”工程 筑牢執政根基

陳世海

近年來，遼中縣委高度重視農村基層組織建設，始終把村黨組織書記隊伍作為農村基層組織建設的關鍵來抓，村黨組織建設特別是村書記隊伍建設取得了明顯成效，煥發了活力，增強了戰斗力，為農村發展提供了堅強保障。回顧幾年的工作實踐，感觸良多，收獲頗豐。

感受一：執政根基，不抓不行。習近平總書記強調，“要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村‘兩委帶頭人”。總書記深刻指明了農村基層黨組織建設特別是村書記隊伍建設的極端重要性。村黨組織是國家治理體系的最末梢，是我們黨執政大廈的地基，村黨組織書記作為村級班子的“領頭雁”，就是農村基層組織建設的定盤星、農村穩定發展的頂梁柱。這支隊伍抓不好，不僅會削弱基層黨組織的戰斗力，也會損害黨的執政基礎。作為縣委書記，必須牢固樹立抓村書記隊伍建設就是鞏固黨的執政根基的“政權觀”，抓基層黨建就是最大政績的“政績觀”。我們堅持嚴格落實村黨組織書記隊伍建設的領導責任，積極完善落實村黨組織書記隊伍建設的具體意見、考核辦法，推動各級黨委嚴格貫徹“書記抓，抓書記”的基本要求，履行抓村黨組織書記隊伍建設“直接責任人”的責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的強大合力，打造了一批業績突出、口碑良好、深受百姓擁護的好支書、好典型。

感受二：因癥施策，一抓就靈。我們牢牢把握習近平總書記的要求，增強主責意識，堅持問題導向，緊緊圍繞“選、用、育、管”四個關鍵環節，不斷創新基層黨組織書記培養選拔、教育培訓、考核評價、監督管理機制，因癥施策，綜合施治。廣辟“用人路”，不拘一格選好人。積極轉變“選”的觀念，拓寬“選”的視野，完善“選”的方式，堅持“挑、育、選、派、考”五字工作法，打破地域、身份、職業界限選人才，一批黨性強、能力強、素質好、口碑佳的優秀黨員被選出來、用起來，破解了“無人干事”難題。同時，選拔培養村級后備干部千余名，保障村黨組織書記隊伍“源頭活水”。用好“指揮棒”，科學考核用好人。堅持把科學考核作為重要抓手，建立健全了農村黨支部書記績效考核、任期目標承諾、崗位目標責任以及“一定雙述雙評”等制度體系，嚴格實行目標管理，并將考核結果作為兌現工資報酬以及評先評優的主要依據。通過科學考核，嚴肅獎懲，評出了優劣差，立起了風向標，考出了內動力，村黨組織書記的責任意識、發展意識、爭先意識明顯增強。搭好“培訓臺”，千方百計育好人。堅持把村黨組織書記培訓工作納入全縣干部教育培訓的總體規劃，整合教育培訓資源，拓寬教育培訓渠道，構建多元化的培訓體系和載體，綜合采取“集中訓”“專家講”“實地學”等方式，扎扎實實抓好村黨組織書記培訓，村書記帶頭致富、帶領致富的能力有效提升，黨性觀念、宗旨意識普遍增強。念好“緊箍咒”，多策并舉管好人。堅持做到關心關愛與嚴格管理緊密結合，全面推行“三化”式管理模式，建立健全村黨組織議事規則和決策程序，全面推行“四議一審兩公開”工作方法，提高村級事務決策的科學化和規范化水平。認真落實農村基層黨風廉政建設各項措施，完善村書記任期和離任經濟專項審計制度。扎實開展整頓軟弱渙散基層黨組織活動，及時調整作風不實、履職不到位、群眾不滿意的村黨組織書記。

感受三：保障為要，真抓才行。我們牢固樹立“抓投入就是鞏固黨的執政基礎”的理念，主動對接基層需求，積極完善工作機制，努力為村黨組織書記履職盡責、干事創業提供堅實保障。完善投入機制，做到真金投入。建立正常運轉保障長效機制，認真落實相關政策，廣辟黨建經費渠道，堅持把黨建工作經費、村黨員活動經費和村干部績效考核工資等納入縣、鎮兩級財政預算，并建立動態增長機制，確保村級組織有錢辦事，有場所議事。完善幫扶機制，做到真心幫扶。實施“十百千”幫扶工程和“下基層辦實事轉作風”活動，組織縣直部門與軟弱渙散村結對幫扶，幫助村引進發展項目、完善基礎設施、整治村屯環境。鼓勵支持發展村級集體經濟，引導各村發展“一村一業”，促進農民增收、集體經濟增效。開展機關干部駐村任第一書記活動，抓好基層黨建工作指導站建設。完善激勵機制，做到真情關懷。堅持從政治上給奔頭、經濟上給甜頭，積極完善村黨組織書記的各項保障激勵政策，切實加大優秀村黨組織書記任鄉鎮事業干部工作力度，拓寬了村黨組織書記的發展空間，解決了村書記隊伍動力不足、熱情不高、人心不穩的問題。同時，堅持以點帶面、抓點促面，積極挖掘樹立宣傳一批優秀村書記典型，讓村黨組織書記學有榜樣、干有標桿，形成了比學趕超的濃厚氛圍，收到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的效果。