新農村建設中農村中青年價值觀的調查與探析
——來自貴州省農村中青年的抽樣調查

李婕，牟媛媛，李茜

中國農業大學思想政治教育學院

新農村建設中農村中青年價值觀的調查與探析
——來自貴州省農村中青年的抽樣調查

李婕，牟媛媛，李茜

中國農業大學思想政治教育學院

通過貴州省農村中青年對國家大政方針關注度、惠農政策的了解渠道和滿意度、村級事務參與度、集體個人觀、人際交往觀、人生價值觀、經濟生態觀、娛樂消費觀以及就業選擇觀等方面的調查，當前農村中青年的價值觀取向總體樂觀，呈現出理性和務實趨向；也存在政策滿意度不高、公民意識缺乏、利己、短視、不健康娛樂活動等問題。需從完善國家惠農強農政策、建立和完善農村基礎教育、職業教育及成人教育、加快農村公共服務體系建設、完善村民委員會的組織和服務功能、建立健全村民監督機制等方面，引導和培育農村中青年與社會主義新農村建設相適應的價值觀。

農村中青年；價值觀；調查；探析

一、調查的目的、方法和對象

1、調查目的和調查方法

現代科技進步使人力資源成為推動包括農村在內的社會經濟發展的最為突出的動力源泉，全面提升農村居民素質是解決“三農”問題和建設社會主義新農村不可或缺的人力資源條件和重要途徑。十七大報告指出要“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。”“有文化”不僅體現在科學、技術及技能等知識方面，而且體現在思想道德修養、世界觀、人生觀和價值觀。所謂價值觀，是指人們對客觀事物的總體看法和根本觀點，不同的價值觀會產生不同的認識世界和改造世界的活動。中國農民歷經幾千年傳統文化的洗禮，在當前改革開放帶來的新思想新文化以及城鎮化進程中帶來的城鄉不同文化沖擊的情況下，村民的價值觀問題成為農村社會經濟發展中不可忽視的重要內容，而作為社會主義新農村建設中的主力軍——農村中青年的價值觀建設更是重中之重。通過對貴州農村中青年價值觀現狀的調查和分析，希望能為培養和塑造適合社會主義新農村建設需要的新型農民提供依據。

本次調查采取問卷調查方法，通過隨機抽樣的方式，以貴州省江口、桐梓、思南、龍里、盤縣、息烽等縣為樣本總體來選取樣本。所有調查數據采用SPSS統計軟件測算和分析，獲得相關結果，為本次調查分析提供數據支持。

2、調查對象基本情況

此次調查收回問卷413份，其中有效問卷400份，有效率96.85%。從收回的有效問卷看，男性占58%，女性占42%。由于我國農村中青年外出打工較多，留守人員多為老人、婦女和兒童，因而調查對象年齡設為18-60歲，其中：18-35歲最多，占52.75%；36-45歲，占32.75%；46-60歲，占14.5%。從主要職業看，單純務農者為29.75%、種地但農閑打零工者為29%、畜牧業為5.75%，即傳統農業占64.5%；商業、服務業占20.25%，運輸占8.5%，其他占6.75%。文化程度上，中學最多、占37.5%，小學其次、為26.25%，中小學合計63.75%；高中或中專為18.5%，大專5.25%，大學及以上5.75%；同時還有6.75%被調查者沒上過學，共27人，雖然高年齡段居多，但每個年齡段都有，18-35年齡段5人，46-60年齡段9人，46-60年齡段13人。從被調查者對自己的經濟條件評價看，43.3%被調查者認為處于中等水平，24.8%認為處于中等偏下，19%認為中等偏上，只有2%認為處于上等，還有11%認為處于貧困水平。

二、調查的結果與分析

此次問卷調查涉及農村中青年對國家大政方針的關注度、惠農政策的滿意度、村級事務的參與度、集體個人觀、人際交往觀、人生價值觀、經濟生態觀、娛樂消費觀以及就業選擇觀等九方面，具體調研結果如下：

1、政策關注度較高——大多數被調查者關心國家的大政方針和政策，對建設社會主義新農村充滿信心。

在回答“您平時對國家的大政方針和政策是否關心”時，9.5%被調查者表示“非常關心”，61.75%表示“關心”，共有71.25%被調查者隨時關注國家發展的動態和政策。另有16.25%被調查者表示“不關心”，12.5表示“說不清”，這28.75%被調查者沒有意識到國家的大政方針及政策和他們個人之間的關聯性。調查顯示，他們更關注與農村發展相關的政策，對未來農村發展充滿信心。在問到“對我國新農村建設是否有信心”時，85.75%被調查者對建設社會主義新農村充滿信心，比關心國家大政方針和政策的比例高14.5%，其中：16.25%被調查者“非常有信心”，69.5%“有信心”。但有12.5%和1.75%被調查者對建設社會主義新農村“不太有信心”和“沒信心”。

2、政策滿意度欠佳——近半數被調查者不能及時了解中央出臺的強農惠農政策，對現行強農惠農政策滿意度不夠高。

在具體問道“您能否及時了解最近幾年中央出臺的強農惠農政策”時，只有53%被調查者認為“能”及時了解，而47%被調查者認為“不能”及時了解。了解強農惠農政策的途徑有多種，但高達73.3%被調查者通過電視了解，遠高于傳統的政策傳達方式即村干部傳達的13%，新興的網絡傳媒僅占3.8%，見表1。一方面表明我國基本實現“村村通電話、電視，鄉鄉能上網”的目標，電視、互聯網等通訊工具跨越時空，把山區與外界連為一體；另一方面表明農村基層組織宣講中央強農惠農政策的功能弱化，而中央惠農政策的具體運行是基層政府及村委會操作的，如果政策的執行者沒有及時把政策的具體內容和運行條件等信息同政策的受益者進行有效溝通，那么政策的執行效果就可想而知。在回答“對我國現行強農惠農政策的看法”時，只有8.5%被調查者“非常滿意”，55.7%“滿意”，共有64.2%被調查者比較滿意中央出臺的強農惠農政策，這一比例遠低于對國家大政方針關心的比例和對新農村建設充滿信心的比例。有35.8%被調查者覺得沒有從強農惠農政策中受益，其中：22%表示“不太滿意”，13.8%表示“說不清”。值得注意的是，35周歲以下年齡組的“滿意度”最低。如果國家的強農惠農政策不能使更多的村民滿意，大家就會對建設社會主義新農村失去信心，也就沒興趣關心國家的大政方針和政策，不利于國家“三農”政策的有效開展。

表1 了解中央強農惠農政策的途徑

3、主動參與村級事務不足——多數被調查者有一定的集體歸屬感和參與意識，而積極主動地關心和參與村級事務的比例較低。

當問道“如果村里準備做或已在做的事情不會影響你家的利益，你會關心和參與這些事情嗎？”，見表2。近80%被調查者表示會關心并參與所在村莊的事務，不過只有33%被調查者會無條件積極參與，其余45.75%表示在村干部或村民要求下才會參與。但有13.75%被調查者只關注不會參與，甚至還有7.5%“既不參與也不關心”，表現出參與功利化的趨向。

表2 對不影響你家利益的村級事務的關心和參與

“假如村委會有一職務空缺，要求競爭上崗，而你又有能力勝任，您會怎么辦”的回答佐證了村民對村級事務的參與態度，大部分村民會關注、參加，但主動參與不足，見表3。只有42.0%被調查者會“積極參與競爭”村委會職務，20.0%在“有干部或村民希望我參與競爭”的情況下，才會參加村委會競選；18.0%表示“無興趣競爭，讓干就干”，從一個側面表現出村民對能夠成為村干部還是愿意的；也有20%被調查者“無興趣競爭，讓干也不干”。比較來看，“積極參與村委會職務競爭”的比例要高于對村級事務的主動參與比例，但不愿擔當村干部的比例與不參加與自家利益無關的村級事務比例相差無幾。

表3 競爭上崗村委會職務的意愿

4、集體個人觀比較協調——多數被調查者能認清集體利益和個人利益的辯證統一關系，重視國家和集體利益，滿足個人利益。

在回答“當個人利益與集體利益發生沖突時，您認為應怎么辦？”時，見表4。選擇“先保證集體利益”和“以集體利益為主”的比例達59.8%；還有31.75%認為“以個人利益為主、兼顧集體利益”，這是一種務實、合理的選擇；只有8.5%被調查者選擇先保證個人利益。當面對“損害國家利益和集體利益的行為，您認為應怎么辦？”，見表5。32.5%被調查者選擇別人做會“立即阻止”或“告訴村干部或報警”；46%被調查者選擇“自己絕不會做”；20.5%被調查者選擇“別人做，我管不了”；更有1%被調查者覺得“如果不被查出來自己也會做”，雖然有這種想法的人很少，但在有五分之一被調查者對損害國家和集體利益的行為袖手旁觀的狀況下，其后果還是相當令人不安的。總體看，大部分農村中青年能夠認清集體利益和個人利益的相輔相成關系，認為二者發生沖突時應該兼顧集體利益，自己不會做損害國家和集體利益的行為，別人做會加以阻止，這是值得鼓勵的積極向上的集體觀。但也存在公民意識薄弱、“事不關己，高高掛起”的心理及參與功利化的趨向。所以，在發展社會主義市場經濟和社會主義新農村建設中，強調國家利益和集體利益高于個人利益的同時，必須尊重和滿足個人的合理利益，在利益分配中真正實現三者的統一。只有這樣，才可能在三者發生沖突時，個人真正做到優先保證國家和集體利益。

表4 對個人利益與集體利益發生沖突的態度

表5 對損害國家利益和集體利益行為的態度

5、人際交往觀和諧——大多數被調查者遵循助人為樂、誠信待人的待人之道，能采取恰當的方式解決村民之間的糾紛。

在處理個人與他人關系上，45.5%被調查者贊同“人人為我、我為人人”、排第一位；16%贊同“先已后人、但不損人”，這兩種務實合理的價值觀占61.5%。可喜的是，有32.25%被調查者贊同“先人后己、助人為樂”的雷鋒精神。各掃門前雪和不顧他人的自私行為僅占6.25%，見表6。在進一步問道“當同村的村民遇到天災人禍，需要他人幫助時”，71.25%被調查者表示會“盡自己的可能去幫助”，說明幫助他人的行為更加趨于理性，實際上根據自己的實際能力去幫助他人更加可行；更有16.75%被調查者會“全力相助”；但有9.75%被調查者表示“同情他但不會幫助”，2.25%表示“與我無關”。兩個問題的調查結果得到相互驗證，說明樂于助人仍然是人們所崇尚的品質，只顧自己的自私行為得不到大家的認同，同時表明村民與他人的交往趨于成熟和理性，強調互相幫助、互惠互利，在自己力所能及的范圍內幫助他人。

人們在交友時更注重所交朋友的品行，不再單純講究朋友義氣。在回答“假如您的朋友做生意，故意以次充好，欺騙顧客”時，32.25%被調查者認為“這是一種嚴重的欺騙行為，不能成為朋友”，44.75%認為“這個人不可靠，交往時需當心”。但有20%被調查者認為“沒什么，不影響我和他之間的交往”，而誠實守信不僅是做人的基本品行，也是市場經濟有序運行的前提條件，因而必須對這種想法加以關注。

在回答“如何解決村民之間糾紛？”時，見表7。首先想到的是“找村干部協調”，占40%；其次是“自己協調”，占32%；然后是“找相關政府部門解決”、“找村里有威信的人協調”、“以牙還牙”、“打官司”，分別占12.75%、9.5%、4.25%、1.5%，走司法程序的最少。可見，解決糾紛的方式多樣化，絕大多數村民能夠理性地處理人與人之間的糾紛，“以牙還牙”僅占4.25%，呈現了村民獨立與依賴的雙重性，自我管理和協調能力在增強，不過找村干部和政府協調還是占到一半，體現出村干部和政府在農民心中不可替代的位置，因而在價值觀建設的引導方面，強化村干部和政府的功能及影響至關重要。

表6 處理個人與他人關系的觀點

表7 解決村民間糾紛的方式

6、人生價值觀積極向上——大部分被調查者有積極的人生價值觀，崇尚對社會的貢獻，肯定知識的價值，認為文化素質、工作能力和勤奮是實現人生價值的重要條件。

在設計“評價一個人成功與否或人生是否有價值的主要標準”問題時，列了7個衡量標準，要求按你認為的重要程度依次選3項，見表8。在第一重要標準中，排名前3位的分別是“對社會是否有貢獻”、“個人事業是否成功”、“人品是否高尚、得到他人尊敬”；在第二和第三重要標準中，排名前3位的選項一樣，包括“個人事業是否成功”、“人品是否高尚、得到他人尊敬”和“家庭生活是否幸福”，而“家庭生活是否幸福”在第三標準選擇中居第一，表明漸漸意識到一個人應該擔當的多重社會角色，個人的成功不僅是事業的成功還包括家庭的幸福，這種觀念有助于解決目前農村普遍存在的“空巢老人”和“留守兒童”帶來的一系列社會問題。而“金錢的多少”和“權勢和地位的高低”在三個重要標準選擇中都排在最后三位。由此可見，大部分被調查者已從單純對權利和金錢的崇拜和追求，轉換到更高層次即對社會貢獻、個人事業成功和個人品格的崇拜和追求，同時也意識到“家庭生活幸福”的重要性，有助于培養和諧的人際關系，更好地面對發展中的困難或困惑，這是建設社會主義新農村必須具備的優秀品質。

表8 評價一個人成功與否或人生是否有價值的主要標準

在設計“影響一個人成功或實現其人生價值的主要因素”問題時，列了7個因素，要求按重要程度依次選3項，見表9。第一主要因素排名前三位的依次是“文化水平”、“業務素質和工作能力”和“勤奮和堅持不懈的勇氣”；“膽識和氣魄”、“機遇和運氣”、“社會關系”和“國家政策”選項分布比較平均。第二主要因素排名前三位的依次是“業務素質和工作能力”、“社會關系”和“文化水平”；第三主要因素排名前三位的依次是“勤奮和堅持不懈的勇氣”、“機遇和運氣”和“社會關系”。在這三個主要因素排序中，“國家政策”排在最后。總的來說，大部分被調查者認為個人自身素質和努力對個人成功所起的作用大于外界因素，實際上一個人能否抓住外在機遇、利用好社會關系的的確確還是取決于個人的把握。如何提升個人素質？改變一個人的命運？87.75%被調查者認為“上學讀書能改變一個人的命運”，說明多數人認同并希望通過教育能改變個人命運。

表9 影響一個人成功或實現其人生價值的主要因素

7、經濟生態觀博弈——大部分被調查者認同經濟發展必須與保護生態環境同步，但有近半被調查者沒有意識到農業發展中的環境保護問題。

農村工業化和城市化進程的加快也給農村居民在經濟發展與環境保護間出了道難題，面對“能增加經濟收益，但會破壞環境的工業項目”，22.5%被調查者表示“反對引進”，54.5%認為“采取環保設施后才能引進”，表明77%被調查者認識到不能以破壞生態環境換取暫時的經濟利益。但是，有9.75%被調查者覺得“與我無關”，更有13.25%認為應優先考慮經濟利益，先引進項目，未考慮到生活質量和可持續發展。在回答您怎么看“農業生產中隨意、過量使用化肥、農藥，不僅農藥殘留直接威脅人們的身體健康，而且嚴重污染地下水源和土壤結構，最終影響當地村民的生產和生活”問題時，50.75%被調查者認為“必須予以重視”，認識到農業發展中保護生命和環境的重要性。但近一半被調查者沒有認識到農業發展中的環境保護問題，還是認為經濟應優先，其中：23.25%認為“沒辦法，這樣才能增加產量”，10.5%認為“等富裕后再考慮”，更可怕的是，有15.5%被調查者根本沒有意識到過度使用農藥、化肥的危害性，認為“沒有這么嚴重吧！”

8、娛樂消費觀落后——看電視、聽廣播是主要娛樂方式，互聯網有所普及，麻將撲克等賭博活動依然是一種常見的娛樂方式。

“您在閑暇之余，做些什么？列了8項活動及其它，要求按做得最多的順序選3項，見表10。第一順序中排在前3位的是：54.0%“看電視、聽廣播”，11.2%“和鄰居聊天”，10.4%“玩麻將、撲克等賭博活動”；第二順序中排在前3位的是：24%“和鄰居聊天”，19.8%“看電視、聽廣播”，19.3%“讀書、看報紙”；第三順序中排在前3位的是：19.5%“和鄰居聊天”，19%“玩麻將、撲克等賭博活動”，15.8%“鍛煉身體等體育活動”。農村的娛樂方式趨于多樣，雖然在三個順序中都有“和鄰居聊天”這一傳統休閑方式，但人們的主要休閑娛樂方式還是“看電視、聽廣播”，這也是他們了解國家大政方針和惠農政策的主渠道，也有少部分人把“讀書、看報紙”和“鍛煉身體”作為休閑活動，需要引起注意的是，“玩麻將、撲克等賭博活動”出現在第一順序和第三順序活動的前三項。旅游還是奢侈品，互聯網在農村得到一些發展，遺憾的是有助于農村中青年身心健康、互相交流的體育活動和文藝活動太少了。

表10 閑暇之余的娛樂活動

9、就業選擇觀漸好——對進城務工的考慮趨于務實、合理，不再一味盲目選擇進城務工。

在回答“您是否想離開農村，進城打工？”時，39．25%被調查者愿意去城市打工，原因是城市交通便捷、能賺到更多的錢、改善家庭條件、生活方便等，由于城鄉差距，城市對農村中青年還是有很大吸引力；還是有32.5%被調查者“不想離開農村”，原因主要有不想離開家人、農村環境沒受到污染、農村正在較快發展等，愿意留在農村發展的這部分農村居民為農村社會經濟的發展和繁榮提供了人力保障。另有28.25%被調查者表示不知道，表明面對農村城市化進程的不斷加快和農村經濟的不斷發展，以及在城市生存的不確定性，是留在農村還是進城打工的選擇讓他們困惑。可見，農民對于進城務工的選擇日漸理智并且考慮全面，不再盲目跟風到城市打工。目前我國相當部分農村已成為“空巢老人”和“留守兒童”村，缺少中青年勞動力，如何把不知如何選擇的農村中青年留在農村，并使留在農村的中青年能安心生產和生活就顯得尤為緊迫。

綜觀以上調查數據，可以看出當前農村中青年的價值觀取向總體比較樂觀，呈現出積極向上、理性和務實的態勢，大多數農村居民關心國家的大政方針和政策、對建設社會主義新農村充滿信心、認同可持續發展的科學發展觀、有一定的主體意識、關心并參與集體事務、重視和維護國家和集體利益、崇尚個人對社會的貢獻、助人為樂、誠信待人、有積極向上的人生價值觀和社會道德觀、對進城務工的考慮趨于合理等，這一系列表現都將有利于社會主義新農村的建設。同時也存在一些不容忽視的問題和現象：政策傳播渠道的單一使村民不能及時了解國家強農惠農政策，三分之一被調查者對現行強農惠農政策不滿意；部分村民的公民意識薄弱，在與自身利益無關的村級事務上透露出簡單的服從心理和無興趣狀態，對損害國家和集體利益的行為采取袖手旁觀的態度；個別村民存在為個人利益不惜損害國家或集體利益的利己主義傾向；少部分村民沒認識到誠實守信是做人的基本原則，缺乏團結友愛的精神；部分村民沒意識到亂用農藥、化肥會破壞生態環境，存在出于經濟發展和物質利益的需要只好放棄環境保護的傾向；部分村民對就業的區域和方向表示出迷茫、困惑；娛樂消費方式單一，賭博等不健康娛樂活動依然存在。這些問題和現象制約著農村中青年健康、積極、向上價值觀的形成和培養，影響著社會主義新農村建設的正常進行。

三、培育農村中青年積極向上價值觀的路徑

培育農村中青年價值觀的參與者主要有作為施政方的政府和受眾方的農村中青年，政府作為社會主義新農村建設政策的研究者、制定者和執行者，應及時貼近農村現實，以村民所想所需為導向，并配之以相應的宣傳和教育，充分發揮其引導作用；而作為受眾方的農村中青年，應打破傳統意義上的被動姿態，化被動為主動，積極自主地參與到農村中青年價值觀的培育中。針對問卷調查所反映的目前農村中青年價值觀建設中的問題與不足，結合政府與村民不同的功能與定位，需從以下4方面進行努力。

1、繼續完善國家的惠農強農政策，促進農村經濟繁榮。

經濟因素在某種程度上對目前農村中青年價值觀的形成起著決定性作用，由于城市相較于農村有較大的發展空間和物質利益，深深地吸引著農村中青年進城務工；為了經濟發展和物質利益，不得已還是要選擇破壞生態環境的工業項目和農業生產方式；由于經濟收入的限制，使得頗受城鎮居民喜愛的旅游休閑活動在此次問卷調查中備受“冷落”。按家庭經濟條件分層處理調查數據發現，目前農村中青年的一些消極落后價值觀與其收入多少有一定的相關性，如：中等收入以下群體對強農惠農政策不滿意度比調查總體平均值高4-6個百分點；當個人利益與集體利益發生沖突時，中等收入以下群體選擇先保證個人利益的比重高出調查總體平均值5個百分點。由此可見，在倡導共同富裕、“生產發展、生活富裕”作為社會主義新農村建設前兩個目標的今天，促進農村經濟發展和提高村民收入必然是培育農村中青年積極向上價值觀的重要前提和基礎。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，各市場主體都是獨立的經濟利益主體，追求自身利益最大化是市場經濟的內在要求，無可厚非。然而，在城市化和工業化進程中會出現各利益主體之間的利益沖突，具體到農村可能表現為：村民之間的利益沖突，村民與其他企業、單位的利益沖突，村民與村集體和國家的利益沖突。從調查看，村民能夠比較理性地處理村民之間的利益沖突，但在處理與集體和國家的利益沖突時，存在利己主義傾向。實際上，分散經營的農戶不僅要承受難以抗拒的自然風險，還要獨自面對市場風險，是現代市場經濟中的弱者，而集體和國家利益實則為不同利益群體之間的利益分配，因而不能簡單地強調集體和國家利益，而忽略村民個人利益。否則，就會出現不關心國家大政方針、對國家強農惠農政策不滿意、忽視生態環境保護等情況。因此，國家必須在社會主義市場經濟和經濟全球化的大背景下，從農業生產的自然特性和農民的實際需求出發，繼續完善國家的惠農強農政策，鼓勵發展綠色農業，增強農業生產抵御自然風險和農戶抗市場風險的能力，實現農業生產的持續增長，切實保障農民權益，使農村社會經濟發展的中流砥柱——農村中青年能植根于農村，能夠通過自己的勞動增加收入，改善自己的生活環境，進而意識到個人發展與集體和國家發展的相互依存關系，以形成健全的主體意識。

2、建立和完善農村基礎教育和職業教育，培育村民的公民意識和綜合處理問題的能力。

大部分被調查者認為個人的自身素質對其人生價值的實現所起的作用要大于外界因素，贊同并希望通過接受教育能提高自己的素質，而且61.4%貧困群體認為文化水平對人生價值的實現起主要作用，遠高于被調查總體的平均值44%。從文化程度和家庭經濟條件分析調查資料顯示，文化程度越高的村民越積極關心和參與村級事務，越有意愿競爭村委會職位，這表明通過學習不僅能形成關心集體、積極參與公共事務的公民意識，更為重要的是能掌握處理公共事務和解決問題的技能。村民對集體及公共事務表現出“事不關己，高高掛起”的姿態，一方面是缺乏主人翁意識，習慣于接受與服從，參與意識不足；另一方面是不具備參與的知識和技能，沒有分析、判斷和處理這些集體公共事務的能力，不知道該怎么做。可見，一個人的文化程度是提升村民綜合素質的基礎，科學文化素質和思想道德修養離不開教育的培養和引導，而教育具有準公共產品性質。因此，政府應在發展農村教育和提高農村居民整體素質方面起主導作用。

自2007年我國農村地區全面普及免費九年義務教育以來，改善了教育設施，免除學雜費和教材費，對經濟困難學生提供生活補助，基本解決了農村孩子上學難的問題。然而，農村教育經費短缺、教育設施簡陋、教師數量和質量不足、教學質量低、城鄉教育發展不平衡的狀態并沒有得到根本轉變，為提高教學質量而實行的拆點并校又重新導致一些孩子上學難。因此，政府必須繼續加大對農村義務教育的投入和支持，改善教學環境，根據農村的自然條件和社會條件合理設置教學點，從制度上和物質上鼓勵教師到鄉村任教，通過改進教學內容和教學方式把人生觀、世界觀、道德觀、發展觀和生態觀等思想融入到基礎知識的學習中，做到“教書育人”。然而，在科學技術飛速發展的今天，需要人們不斷地學習、更新，突破原有的思維模式，接受新觀念、掌握新技能、實現自我超越，學習將伴隨每位公民的一生，還必須建立和完善農村職業教育和成人教育。而農村的成人教育沒有專門的教育機構，從有效利用和整合教育資源角度，對成年村民的各種教育培訓可由農村職業教育學校承辦。目前農村職業教育同樣面臨經費短缺、教學條件差、教學設備有限、精通理論和實踐操作經驗的“雙師型”教師嚴重不足、課程結構和教學內容與農業生產和農村社會經濟發展實際脫節，不能滿足社會主義新農村建設對農村勞動力質量和類型的需求。因此，政府應在財力上和制度上支持農村成人教育和職業教育發展，加大投入以改進教學條件和教學設施，加強教師培訓，政府也可以通過向職業技術學校購買農村居民教育服務的方式以支持其發展。職業技術學校應根據農村城鎮化和社會主義新農村建設以及市場經濟發展要求設置課程和教學內容，不僅包括生產技術、駕馭市場經濟的技能，還包括人生觀、世界觀、道德觀、發展觀方面的內容，更要培育村民的主體意識和公民意識，培訓村民參與公共事務的技巧和方法，這是作為社會主義新農村建設主力軍——農村中青年所必須具備的基本素質。同時，還要針對不同的教學群體和教學目標組織教學活動，尤其要針對成年村民的文化水平、已有的生產技能、勞動時間及承擔的家庭責任、當地村民生產和生活中的需求，采取靈活的授課時間、授課地點和授課方式，使村民的教育培訓項目得以正常開展，預期的教學效果才可能達到。

3、加快建設農村公共服務體系，豐富村民業余生活。

由于村民休閑娛樂活動比較單一，讀書看報和參加文體活動的少，而麻將、撲克等賭博活動較常見，既不利于農村中青年擴大視野、了解國家的大政方針及惠農政策、提升自身素養，又不利于村民的身心健康以及相互交流理解，賭博還會引起家庭矛盾、鄰里矛盾及其它社會問題。究其原因，既有村民自身素質低及認識上的偏差，如：文化水平不高限制其讀書看報、認為地里干活也是鍛煉、賭博比較刺激還可能不勞而獲等，這些可以通過發展農村教育來改進，也是農村教育內容的一部分；又有缺少農村閱覽室、健身場所及器材、音樂舞蹈繪畫等文藝組織等因素。長期以來，農村公共物品的供給主要由村集體及農民自己負擔，由于農業生產落后，導致了農村公共服務體系遠遠落后于城市，而農村公共服務體系的欠缺和不完善也是農村中青年選擇外出務工的一個主要因素。由于文化體育文藝等公共服務產品具有消費的非競爭性和受益的非排他性，市場就沒有動力去生產和提供，因而出現“供給不足”的現象。因此，這些公共產品及服務一般由政府或其它公共組織“提供”。為此，黨的十八屆三中全會提出要推進城鄉公共服務均等化。

農村公共服務是指能滿足農村公眾的生產和生活需要、具有消費非競爭性和受益非排他性、私人資本及市場沒有動力生產和提供的產品和服務。包括：農村基礎設施，為農業生產服務的信息、金融、保險，農村人口的就業及社會保障，教育，醫療，文體等。我國農村幅員遼闊，各地自然生態環境差異較大，社會經濟發展水平不平衡，而且居住分散、以家庭為單位進行生產勞動。因此，要能有效提供滿足農村居民需要的公共產品及服務，不僅需要增加公共財政投入，還要根據各地的客觀自然條件、社會經濟發展水平、當地人的生產和生活特性以及公共產品供給的特性，從制度上、組織形式上和供給方式上去探討建設農村公共服務體系的路徑。向公眾提供公共產品和公共服務是國家的職能和各級政府的職責，而政府不是“萬能”的，在社會主義市場經濟條件下，必須建立以政府為主體，政府、市場、非營利性組織、農村民間組織和農村居民共同參與的農村公共服務體系。其中：農村居民既是農村公共服務的受益者，又是農村公共服務的提供者，要充分鼓勵農村居民參與到農村公共服務的建設中，構建村民對公共服務需求的表達機制和對公共服務的監督機制。各級政府必須加大對農村文化、體育活動方面的投入，從制度上鼓勵非政府組織舉辦各種閱覽室、互聯網室、文藝室、體育健身社團、舞蹈歌詠社團等，開展豐富多彩文體活動，營造出一種不斷學習進取、勤勞致富、身心健康、積極向上的社區氛圍，把村民從賭博活動中吸引出來，既鍛煉了身體、陶冶了情操，又增強了村民之間的交流、理解以及協調配合技巧，有助于培育農村中青年積極、健康、向上的人生價值觀、社會道德觀和分工合作精神。

4、完善村民委員會的組織和服務功能，建立健全村民監督機制。

一方面農村基層組織及其村干部在宣講國家強農惠農政策方面做得不夠或其作用在退化，另一方面村民之間發生糾紛首先想到的是找村干部解決。在社會主義市場經濟、家庭承包責任制和信息化飛速發展的今天，作為村民的自治組織——村民委員會，究竟應發揮何種作用？我國農村主要是以家庭為單位進行生產勞動，抵御自然風險和市場風險的能力很差，而留守在農村的居民大部分只有初中及以下的文化程度，對新知識、新技術及國家政策的理解、掌握能力較差，自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力也較弱。因此，村民自治委員會及其村干部在社會主義新農村建設中必須起著引領、組織、協調的作用。實際上，村委會作為村民自治組織常設的、執行事務性的機構不僅是國家強農惠農政策的具體執行者，還具體管理著本村的集體資產，承擔著本村的政治、經濟、文化、社會等多種職能。有學者把村民委員會的職能概括為三：協助基層政府行政管理、經營管理村集體資產、管理村級公共事務。

針對當前村委會職能弱化、部分村干部素質不高、處理農村事務能力不強的現象，加強村干部思想道德素養及工作技能的培訓、加強村委會有效執行能力的建設就顯得十分重要。村委會及其村干部有責任把國家的相關政策及時、準確地向村民傳達、講解，耐心地幫助村民正確地理解政策、運用政策；村委會及其村干部應該根據當地的自然、生產實際和農民需求，把分散經營的農戶組織起來，學習新理念、新知識、新技能，形成具有談判能力的市場主體，以分散市場風險和自然風險；村委會及其村干部應激勵村民主動參與到農村集體資產和公共服務設施的維護、運營和監管中，引導村民成立自主的文體娛樂組織，開展豐富多彩的文體娛樂活動。因此，必須完善村委會職能，建立民主選舉和競爭上崗相結合的村委會聘用制度，健全議事、公開、述職、問責等機制，建立健全村民監督機制，以增強村民自治組織的活力與自律。

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；李婕（1990-），女，河北人，中國農業大學思想政治教育學院研究生，研究方向馬克思主義中國化；

牟媛媛（1989-），女，天津人，中國農業大學思想政治教育學院研究生，研究方向馬克思主義中國化；

李茜（1964-），女，中國農業大學思想政治教育學院，副教授，研究方向，馬克思主義中國化，“三農”問題研究。