深入學習貫徹十八屆五中全會精神推動我國產業向中高端水平邁進——在中國設備管理協會2015年理事（擴大）會議上的講話（摘要）

國家發展改革委黨組成員、副主任 林念修（2015年11月21日）

深入學習貫徹十八屆五中全會精神推動我國產業向中高端水平邁進——在中國設備管理協會2015年理事（擴大）會議上的講話（摘要）

國家發展改革委黨組成員、副主任 林念修（2015年11月21日）

一、加快建設制造強國勢在必行

制造業是強國之基，是衡量一個國家綜合實力的重要標志。改革開放以來，制造業的發展壯大奠定了我國成為世界經濟大國的重要基礎。當前，我國制造業整體水平與國際先進水平相比，還有不小差距。

從發展水平看，制造業大而不強特征十分明顯，核心技術仍掌握在發達國家手中，自主創新能力不強，生產性服務業發展滯后，產業整體上處于價值鏈中低端。

從市場環境看，信用體系建設滯后，市場監管不到位，環保約束不強，公平競爭的市場環境不健全，市場信號傳遞和引導機制不暢通，難以優勝劣汰。

從要素條件看，勞動力整體素質偏低與勞動力成本過快上升的矛盾凸顯。實體經濟融資難、融資貴問題突出。引進國外先進技術的空間趨于縮小。

特別要看到，“十三五”時期，我們面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴峻挑戰。從世界工業化的歷史進程看，“中等收入陷阱”實質上就是“產業結構陷阱”。我國要實現成功跨越，必須要做好產業結構優化升級這篇大文章。為此，要充分認識加快建設制造強國的有利條件和不利因素，堅定信心，奮發作為，以高度的責任感和使命感加快推進制造強國建設進程。

二、準確把握“十三五”時期制造業發展大趨勢

從全球范圍科技創新能量不斷積蓄，技術革命孕育興起的大勢看，制造業發展將呈現智能化、服務化、綠色化三個特征。

一是制造業智能化浪潮洶涌。隨著移動互聯網、物聯網平臺性、基礎性作用不斷增強，制造業將加速向智能化轉型，生產組織方式將呈現網絡化、社會化的特點。

二是制造業服務化趨勢明顯。制造業企業加速從生產型制造向服務型制造轉變，呈現出“服務引領制造”的新特點，制造業與服務業的邊界也將越來越模糊。

三是制造業綠色化勢在必行。以低消耗、低排放、低污染為特征的綠色低碳發展已成為經濟發展的重要理念，產業發展與生態環境和諧共贏將成為人類社會的必然選擇。

我們要順應產業變革的潮流和趨勢，以推動制造業智能化為主攻方向，協同推進制造業服務化、綠色化，力爭盡早邁入世界制造業強國行列。

三、以五大發展理念為指引，加快建設制造強國

加快建設制造強國是一項關系我國發展全局的重大戰略任務。習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調，要著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。李克強總理在“十三五”《規劃綱要》編制工作會議上指出，要實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新，在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。

我們要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，破解發展難題，夯實發展基礎，厚植發展優勢，加快建設制造業強國。“十三五”時期，國家發展改革委將采取有力措施，促進制造業由大變強。

圍繞推動制造業智能化，將聚焦新能源汽車等重點領域，突破關鍵技術，實現產業化，著力增強制造業核心競爭力。實施“互聯網+”行動，加快全面創新改革試驗區域、國家自主創新示范區建設，支持戰略性新興產業發展。實施智能化提升工程，推進智能工廠建設。

圍繞推動制造業服務化，一方面大力發展研發設計、融資租賃、節能環保、檢驗檢測、品牌培育等生產性服務業，增強對制造業的支撐能力；另一方面，加快發展服務型制造，推動云計算、大數據、物聯網等在生產性服務業的應用，鼓勵企業培育發展新動力，拓寬發展新空間。

圍繞推動制造業綠色化，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，全面推行清潔生產，發展循環經濟，提高資源利用效率。擴大節能環保技術、工藝、裝備應用，推進燃煤電廠、工業鍋爐和電機系統節能改造。鼓勵企業優化產品設計、生產、維修、回收流程，逐步實現產品全生命周期的綠色管理。

（根據錄音整理，未經本人確認）