我國(guó)批評(píng)性報(bào)道的四次轉(zhuǎn)型及變革前瞻 *

【新聞與傳播】

我國(guó)批評(píng)性報(bào)道的四次轉(zhuǎn)型及變革前瞻*

張 萍

摘要：在當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，批評(píng)性報(bào)道對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、建構(gòu)與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。我國(guó)當(dāng)代批評(píng)性報(bào)道的發(fā)展呈現(xiàn)出與當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型大體一致的階段性，具有曲折性、深入性、分化性等特點(diǎn)。作為權(quán)力機(jī)制重要組成部分，批評(píng)性報(bào)道成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量交鋒的重要領(lǐng)域。其發(fā)展既受記者素養(yǎng)、新聞主義因素影響，也受制于傳播環(huán)境因素。作為潛在的社會(huì)力量，批評(píng)性報(bào)道不僅呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也影響風(fēng)險(xiǎn)化解。建構(gòu)開(kāi)放的生產(chǎn)系統(tǒng)，妥善處理批評(píng)性報(bào)道生產(chǎn)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合作式治理，是消解批評(píng)性報(bào)道帶給社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：批評(píng)性報(bào)道；現(xiàn)代化；新聞主義；權(quán)力

中圖分類號(hào)：G212

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751(2015)11-0163-05

收稿日期：2015-06-05

作者簡(jiǎn)介：張萍，女，四川師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授(成都610068)。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型劇烈而復(fù)雜，將世界兩次社會(huì)轉(zhuǎn)型壓縮在一起：從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)為工業(yè)社會(huì)、從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型。①大規(guī)模、高速度轉(zhuǎn)型使城鄉(xiāng)差別、貧富分化等矛盾問(wèn)題的產(chǎn)生不可避免。新聞是潛在的社會(huì)力量，它既反映現(xiàn)實(shí)，也影響現(xiàn)實(shí)。作為審視暗礁險(xiǎn)灘的瞭望塔，批評(píng)性報(bào)道在報(bào)道家族中始終占獨(dú)特地位。與正面報(bào)道為政府倚重卻常被民眾漠視所不同，批評(píng)性報(bào)道常同時(shí)受到政府與民眾關(guān)注，影響力不容小覷。尤其在當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)政府、民眾均釋放著強(qiáng)大威脅力。“‘風(fēng)險(xiǎn)’(risk)一詞，實(shí)際上暗指了風(fēng)險(xiǎn)議題所包含的‘危機(jī)’(crisis)內(nèi)涵與‘社會(huì)問(wèn)題’的性質(zhì)。”②批評(píng)性報(bào)道在風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題的監(jiān)測(cè)、建構(gòu)與監(jiān)督方面不可或缺。新媒體的開(kāi)放性催生了新聞生產(chǎn)機(jī)制的社會(huì)化，傳統(tǒng)媒體不得不對(duì)新媒體上民眾所揭發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題積極跟進(jìn)。作為雙刃劍，批評(píng)性報(bào)道既可能化身為風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警器，也可能成為激化風(fēng)險(xiǎn)的隱患。處理不當(dāng)?shù)呐u(píng)性報(bào)道不僅危及媒體聲譽(yù)，也對(duì)政府、民眾造成傷害。

筆者試圖融合歷史意識(shí)、學(xué)術(shù)思考與現(xiàn)實(shí)關(guān)注，關(guān)照批評(píng)性報(bào)道與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的相互作用，尤其關(guān)注批評(píng)性報(bào)道的變革規(guī)律與方向，希冀有助于推動(dòng)批評(píng)性報(bào)道與社會(huì)良性互動(dòng)。

一、我國(guó)當(dāng)代批評(píng)性報(bào)道的演進(jìn)軌跡

1.發(fā)展階段

我國(guó)當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型分為以下階段：1949年新中國(guó)成立至1978年黨的十一屆三中全會(huì)為第一階段，1978年至1992年鄧小平南巡講話為第二階段，1992年至2002年黨的十六大為第三階段，2002年至今為第四階段。我國(guó)當(dāng)代批評(píng)性報(bào)道發(fā)展階段也大體如此。

(1)1949年—1977年：宣傳本位語(yǔ)境下的舉步維艱。此階段以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，政治意識(shí)至上，泛政治化傾向?qū)е滦麄餍侣勚髁x居絕對(duì)主導(dǎo)地位。由戈夫曼提出、被吉特林引入新聞傳播領(lǐng)域的“框架”概念，表征了報(bào)道對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)選擇性呈現(xiàn)特點(diǎn)。典型報(bào)道以體現(xiàn)社會(huì)主義新聞最重要特征的身份成為這一階段報(bào)道主力軍，而批評(píng)性報(bào)道則少有發(fā)展空間。

(2)1978年—1991年：新聞本位語(yǔ)境下的深度思辨。黨的十一屆三中全會(huì)提出“解放思想、實(shí)事求是”路線，使報(bào)道從宣傳本位轉(zhuǎn)為新聞本位，不僅推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)短新聞、散文式新聞等新聞改革，也為批評(píng)性報(bào)道勃興注入政策活力。1980年7月22日，《人民日?qǐng)?bào)》《工人日?qǐng)?bào)》同時(shí)報(bào)道了1979年11月25日的渤海2號(hào)沉船事故，雖時(shí)效滯后，卻成為批評(píng)性報(bào)道發(fā)展突破口。此后“輿論監(jiān)督”一詞頻見(jiàn)于報(bào)端。這時(shí)的人們不僅反思“傷痕”，更思考改革，努力尋找中國(guó)現(xiàn)代化之路。20世紀(jì)80年代中后期，一些以深度報(bào)道面貌出現(xiàn)的批評(píng)性報(bào)道蓬勃發(fā)展。1987年《中國(guó)青年報(bào)》“三色”報(bào)道剖析了大興安嶺火災(zāi)深層次原因，開(kāi)創(chuàng)了災(zāi)難報(bào)道新模式。1987年“輿論監(jiān)督”進(jìn)入黨的十三大報(bào)告。1988年前后批評(píng)性報(bào)道明顯增加，批評(píng)重點(diǎn)集中在不正之風(fēng)。③

*基金項(xiàng)目：四川省教育廳課題“社會(huì)轉(zhuǎn)型中當(dāng)代新聞報(bào)道的流變”(14SB0033)。

此階段批評(píng)性報(bào)道記者以反思者角色走上時(shí)代舞臺(tái)，凸顯出知識(shí)分子憂國(guó)憂民、啟迪民智的擔(dān)當(dāng)；報(bào)道圍繞體制問(wèn)題展開(kāi)監(jiān)督，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)政治性；報(bào)道不以曝光為指向，旨在深度思辨，反思改革背景下新舊體制、觀念沖突背后的問(wèn)題。1988年全國(guó)優(yōu)秀電視新聞評(píng)選中，批評(píng)性報(bào)道在特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)中分別占60%、33.3%、33.3%。1989年起批評(píng)性報(bào)道陷入低谷。1989年和1990年評(píng)選中，批評(píng)性報(bào)道在特等獎(jiǎng)中為零，在一等獎(jiǎng)中分別為20%和4.79%。④

(3)1992年—2002年：市場(chǎng)本位語(yǔ)境下的微觀敘事。鄧小平南巡講話后，媒體從單一事業(yè)體制轉(zhuǎn)為“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”二元體制，市場(chǎng)化浪潮洶涌而來(lái)。都市報(bào)崛起催生市民新聞?dòng)楷F(xiàn)，民生領(lǐng)域暗訪曝光成媒體看點(diǎn)，逐利動(dòng)力導(dǎo)致批評(píng)性報(bào)道呈現(xiàn)泛濫傾向。全國(guó)性媒體也成為批評(píng)性報(bào)道活躍的重要舞臺(tái)。1994年《焦點(diǎn)訪談》、1996年《新聞?wù){(diào)查》相繼問(wèn)世。1995年《南方周末》步入黃金時(shí)代，從娛樂(lè)性文化周報(bào)轉(zhuǎn)型為以輿論監(jiān)督見(jiàn)長(zhǎng)的專業(yè)主義媒體。上述以深度報(bào)道為特色的欄目及媒體，在延續(xù)80年代思辨色彩的同時(shí)，也為報(bào)道注入平民化氣息，從民生角度直指社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從80年代宏觀敘事向90年代微觀敘事的轉(zhuǎn)向。

如果說(shuō)80年代批評(píng)性報(bào)道以解惑為己任，體現(xiàn)了記者作為知識(shí)分子的思辨氣質(zhì)，那么90年代批評(píng)性報(bào)道則重在解氣、解悶，顯示出記者的新聞生產(chǎn)者功能。其報(bào)道從國(guó)計(jì)轉(zhuǎn)向民生，以民生題材、平民視角、故事化手法凸現(xiàn)接近性、沖突性、戲劇性。地方媒體的市民新聞更以家長(zhǎng)里短的瑣碎走向平面化。批評(píng)性報(bào)道的社會(huì)政治性弱化，娛樂(lè)消費(fèi)性凸顯。此階段也出現(xiàn)了批評(píng)性報(bào)道記者受賄問(wèn)題，如2002年繁峙礦難記者受賄事件。

(4)2003年至今：平權(quán)化語(yǔ)境下的紛繁復(fù)雜。加入WTO后我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架基本確立，利益訴求多元化加劇社會(huì)分化與斷裂，為批評(píng)性報(bào)道發(fā)展孕育了強(qiáng)勁動(dòng)力。受新媒體平權(quán)化特征影響，我國(guó)政府角色從控制型、全能型向服務(wù)型、有限型轉(zhuǎn)變，政府對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)為原則性控制，直接干預(yù)減少，個(gè)人話語(yǔ)空間增大。民主與監(jiān)督的內(nèi)在關(guān)系，使輿論監(jiān)督獲得發(fā)展空間，也使影響批評(píng)性報(bào)道的權(quán)力關(guān)系越發(fā)復(fù)雜，批評(píng)性報(bào)道發(fā)展呈現(xiàn)繁雜態(tài)勢(shì)。

2003年，《南方都市報(bào)》“孫志剛案”報(bào)道終結(jié)了城市流浪乞討人員收容遣送制度。4月至5月的“非典”報(bào)道推動(dòng)了突發(fā)公共事件報(bào)道機(jī)制建立。5月《每周質(zhì)量報(bào)告》在央視問(wèn)世，批評(píng)性報(bào)道進(jìn)入小黃金期。2004年，中宣部下達(dá)文件，嚴(yán)格限制批評(píng)黨政系統(tǒng)和官員，禁止媒體進(jìn)行跨地區(qū)輿論監(jiān)督。⑤批評(píng)性報(bào)道跌入低潮。同年《南方周末》減少“揭黑”報(bào)道，實(shí)現(xiàn)主流化轉(zhuǎn)型。2007年，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《政府信息公開(kāi)條例》出臺(tái)，為輿論監(jiān)督復(fù)蘇提供支持。2008年，周老虎案、三鹿奶粉事件等引發(fā)輿論監(jiān)督又一高潮。其后影響較大的批評(píng)性報(bào)道呈井噴狀態(tài)，如上海釣魚執(zhí)法等。其間網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮了重要作用，傳統(tǒng)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)的積極跟進(jìn)為批評(píng)性報(bào)道繁榮創(chuàng)造了條件。

此階段記者在食品安全報(bào)道領(lǐng)域因報(bào)道不當(dāng)而傷害企業(yè)、百姓權(quán)利的情況也有發(fā)生，從毒香蕉事件到“蛆柑”事件等。批評(píng)性報(bào)道借助監(jiān)督力量成為權(quán)力機(jī)制重要組成部分，它一方面對(duì)社會(huì)實(shí)施監(jiān)視的權(quán)力，另一方面也受外部權(quán)力的干預(yù)，成為外部權(quán)力借以實(shí)施權(quán)力的手段。影響批評(píng)性報(bào)道的因素越發(fā)多元，影響批評(píng)性報(bào)道的方式也更多樣。

經(jīng)濟(jì)力量的影響方式，從制造看點(diǎn)吸引廣告乃至為廣告商利益閹割批評(píng)性報(bào)道，擴(kuò)展為以批評(píng)性報(bào)道為手段進(jìn)行各種形式權(quán)力尋租，如陳永洲事件。由此2014年國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)定記者開(kāi)展批評(píng)性報(bào)道須經(jīng)本單位同意。而政治力量對(duì)批評(píng)性報(bào)道的影響則突破發(fā)布政策文件方式，記者在正常采訪中被毆打、通緝等情況也有發(fā)生，如朱文娜事件。在少數(shù)地方公權(quán)力與記者監(jiān)督權(quán)發(fā)生激烈沖突之際，一些省市電視臺(tái)首次攜手政府部門開(kāi)展輿論監(jiān)督。2010年武漢臺(tái)《電視問(wèn)政》開(kāi)播及問(wèn)政節(jié)目在一些省市落地開(kāi)花，推動(dòng)批評(píng)性報(bào)道邁入新階段。

此階段批評(píng)性報(bào)道成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量交鋒的重要領(lǐng)域，也成為傳統(tǒng)媒體與新媒體激烈競(jìng)爭(zhēng)的一大陣地。“與別的文化生產(chǎn)場(chǎng)相比，新聞場(chǎng)在結(jié)構(gòu)上更受外部壓力的侵?jǐn)_。”⑥監(jiān)督與反監(jiān)督、正當(dāng)監(jiān)督與不當(dāng)監(jiān)督、對(duì)抗與合作、私利與公共利益等二元關(guān)系，使批評(píng)性報(bào)道呈現(xiàn)出更繁雜的狀態(tài)。

2.發(fā)展特點(diǎn)

(1)曲折性。我國(guó)批評(píng)性報(bào)道的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，呈現(xiàn)出多次高潮與低潮交替的波浪式發(fā)展軌跡，該軌跡折射出我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性與艱巨性。批評(píng)性報(bào)道發(fā)展的曲折性既表現(xiàn)在報(bào)道數(shù)量增減上，也反映在報(bào)道領(lǐng)域及方向的變化中。批評(píng)性報(bào)道被調(diào)控的歷程映射出新聞場(chǎng)域關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化。

(2)深入性。批評(píng)性報(bào)道的發(fā)展雖一波三折，其批評(píng)鋒芒走向卻體現(xiàn)出逐漸深入特征：從第一階段無(wú)生長(zhǎng)點(diǎn)到第二階段在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域生根發(fā)芽，再到第三階段進(jìn)入民生領(lǐng)域，直至第四階段深入權(quán)力部門與政治改革領(lǐng)域。雖對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督還較有限，但新媒體推動(dòng)報(bào)道向權(quán)力系統(tǒng)的推進(jìn)，在一定程度上反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐漸深入。

(3)分化性。批評(píng)性報(bào)道的發(fā)展在媒體層級(jí)、地域、定位及類型方面呈現(xiàn)鮮明的分化現(xiàn)象。媒體級(jí)別越高，輿論監(jiān)督話語(yǔ)權(quán)及影響力也越大。民主開(kāi)放意識(shí)越濃重的地域，媒體輿論監(jiān)督的動(dòng)力與活力也越大。專業(yè)新聞主義色彩越鮮明的媒體，批評(píng)性報(bào)道的力度與力量也越大。網(wǎng)絡(luò)媒體因開(kāi)放性優(yōu)勢(shì)，輿論監(jiān)督更具活力。

二、影響我國(guó)當(dāng)代批評(píng)性報(bào)道發(fā)展的因素

從上述發(fā)展特點(diǎn)可見(jiàn)批評(píng)性報(bào)道與社會(huì)轉(zhuǎn)型的互動(dòng)：作為管窺風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題的窗口，批評(píng)性報(bào)道對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型影響不容小視，批評(píng)性報(bào)道得當(dāng)，將推動(dòng)社會(huì)順利轉(zhuǎn)型，否則將阻礙社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程；而社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程也經(jīng)由社會(huì)環(huán)境變革制約批評(píng)性報(bào)道發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展階段與社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程基本一致。在此過(guò)程中影響批評(píng)性報(bào)道發(fā)展的因素是多方面的。

1.記者專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)素養(yǎng)由專業(yè)精神、專業(yè)學(xué)識(shí)和專業(yè)能力構(gòu)成，它會(huì)影響批評(píng)性報(bào)道品質(zhì)。專業(yè)精神體現(xiàn)在新聞行為、新聞作品、新聞活動(dòng)主體的動(dòng)機(jī)與需要中，是“職業(yè)新聞主體的內(nèi)在品格和工作氣質(zhì)”⑦。專業(yè)學(xué)識(shí)和專業(yè)能力圍繞批評(píng)性報(bào)道特定要求形成獨(dú)特理論系統(tǒng)和能力框架。記者專業(yè)素養(yǎng)受新聞教育及其他社會(huì)化因素影響，尤以前者影響為甚。片面追求技術(shù)的新聞教育，缺乏對(duì)新聞倫理、理論學(xué)養(yǎng)的關(guān)注，培養(yǎng)的多為工具使用者，報(bào)道者熟悉常規(guī)報(bào)道流程，卻很難處理好敏感的批評(píng)性報(bào)道。優(yōu)秀的批評(píng)性報(bào)道需要的不僅是常態(tài)報(bào)道方法及突破采訪障礙、采集真實(shí)材料的技能，還需新聞精神支撐及新聞傳播學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等理論支持。缺失“求實(shí)為本的科學(xué)精神，正義至上的人文精神和和諧為美的自由精神”⑧，對(duì)批評(píng)性報(bào)道的輿論導(dǎo)向及分寸把握不到位，不能按法律要求取證，無(wú)法從法律層面明確義務(wù)與權(quán)利，不僅給記者帶來(lái)訴訟糾紛，也對(duì)輿論環(huán)境、社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.批評(píng)性報(bào)道背后的新聞主義

批評(píng)性報(bào)道常以揭露黑幕、真相為口號(hào)，看似踐行新聞理想的陣地，實(shí)則反映出宣傳新聞主義、商業(yè)新聞主義、專業(yè)新聞主義的博弈。不同新聞主義導(dǎo)致批評(píng)性報(bào)道面貌迥異。

宣傳新聞主義以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及政府權(quán)威為目的，對(duì)批評(píng)性報(bào)道數(shù)量實(shí)行緊縮策略，嚴(yán)格審查內(nèi)容，批評(píng)性報(bào)道發(fā)展空間受限。商業(yè)新聞主義視批評(píng)性報(bào)道為賺取注意力或換取利益的手段，導(dǎo)致問(wèn)題呈現(xiàn)聳人聽(tīng)聞，批評(píng)性報(bào)道被濫用。專業(yè)新聞主義以服務(wù)公眾為指向，追求批評(píng)的質(zhì)量，如深度與品質(zhì)，盡可能排除政治、經(jīng)濟(jì)力量干擾，以獨(dú)立姿態(tài)發(fā)掘問(wèn)題背后的深層次原因。

三種新聞主義力量此長(zhǎng)彼消，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的是宣傳新聞主義，它對(duì)批評(píng)性報(bào)道有硬控制力。其次是商業(yè)新聞主義，在消費(fèi)主義時(shí)代，它對(duì)批評(píng)性報(bào)道的侵蝕不容小覷。力量最弱的是專業(yè)新聞主義，它總在夾縫中求發(fā)展。最終能問(wèn)世的優(yōu)秀批評(píng)性報(bào)道，往往集勇氣、責(zé)任、藝術(shù)、分寸于一身，在堅(jiān)守專業(yè)底線前提下，力求在三種新聞主義之間達(dá)到微妙平衡，在批評(píng)的深度、尺度、可看度間實(shí)現(xiàn)巧妙和諧。

3.傳播環(huán)境因素

社會(huì)轉(zhuǎn)型是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全面轉(zhuǎn)型，身處社會(huì)轉(zhuǎn)型環(huán)境中的批評(píng)性報(bào)道必然會(huì)受相關(guān)因素制約。從批評(píng)性報(bào)道發(fā)展歷程不難看出其與政治因素，尤其是與政策環(huán)境的密切關(guān)系，可以說(shuō)政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)直接影響批評(píng)性報(bào)道命運(yùn)起伏。從1998年朱镕基總理視察《焦點(diǎn)訪談》所贈(zèng)“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”對(duì)批評(píng)性報(bào)道的推動(dòng)作用，到2002年山西長(zhǎng)治呂日周式輿論監(jiān)督的興盛，再到近年來(lái)問(wèn)政節(jié)目的繁榮，均反映出政治因素對(duì)批評(píng)性報(bào)道的重大影響。

如果說(shuō)政治因素影響批評(píng)性報(bào)道榮衰，那么經(jīng)濟(jì)因素則影響媒介運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)而影響批評(píng)性報(bào)道生產(chǎn)動(dòng)機(jī)與方式。一些媒體對(duì)采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)原則的違背給記者監(jiān)督權(quán)形成壓力。

文化因素通過(guò)影響文化環(huán)境中傳者與受眾的價(jià)值取向、審美趣味，進(jìn)而影響批評(píng)性報(bào)道形態(tài)。在文化因素中，媒介文化的發(fā)展成為影響批評(píng)性報(bào)道氣質(zhì)的重要?jiǎng)恿ΑＣ糠N媒介都有內(nèi)在偏向，“都有自己的議程，都是等待被揭示的一種隱喻”⑨。批評(píng)性報(bào)道發(fā)展史濃縮了媒介歷程。“傳媒不止是工具，它是帶著它的觀念一起走進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的。”⑩不同媒介形成不同傳播情境，形塑了不同階段批評(píng)性報(bào)道內(nèi)在氣質(zhì)。80年代是報(bào)紙時(shí)代，報(bào)紙的邏輯性與思想性開(kāi)啟了“闡釋的時(shí)代”。此時(shí)批評(píng)性報(bào)道與深度報(bào)道交織，呈現(xiàn)出理性與思辨性。90年代電視唱主角，其與生俱來(lái)的大眾化、娛樂(lè)化特性宣告了平民化時(shí)代到來(lái)，批評(píng)性報(bào)道成為電視追求利益最醒目的噱頭。21世紀(jì)初網(wǎng)絡(luò)天生的民主傾向使批評(píng)性報(bào)道深入至對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，與公民新聞結(jié)盟成了批評(píng)性報(bào)道發(fā)展的重要策略，批評(píng)性報(bào)道也因此成為民眾維權(quán)、監(jiān)督權(quán)力的工具。

三、合作式治理：我國(guó)批評(píng)性報(bào)道的困境突圍

批評(píng)性報(bào)道在揭示風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型方面大有用武之地，合作式治理與開(kāi)放式發(fā)展，成為我國(guó)批評(píng)性報(bào)道未來(lái)方向。

1.批評(píng)性報(bào)道：注重批評(píng)藝術(shù)

(1)在時(shí)機(jī)把握上，批評(píng)性報(bào)道要實(shí)現(xiàn)時(shí)機(jī)與時(shí)效的統(tǒng)一。時(shí)機(jī)指報(bào)道符合形勢(shì)，時(shí)效強(qiáng)調(diào)報(bào)道速度。只講時(shí)效，不講時(shí)機(jī)，報(bào)道無(wú)法達(dá)到最佳傳播效果并可能存在風(fēng)險(xiǎn)；只顧時(shí)機(jī)，不談時(shí)效，媒體可能因反應(yīng)滯后而喪失對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。時(shí)機(jī)把握得益于記者對(duì)形勢(shì)走向的洞察和對(duì)大政方針的把握，記者可通過(guò)前瞻性策劃找到最佳時(shí)機(jī)。在重大熱點(diǎn)問(wèn)題上不失聲及團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、分工協(xié)作是確保時(shí)效的關(guān)鍵，而在時(shí)效失去優(yōu)勢(shì)時(shí)如何后發(fā)制人、以視角和深度取勝也至關(guān)重要。

(2)在問(wèn)題聚焦上，要選擇政府重視、群眾關(guān)心、普遍存在的問(wèn)題予以關(guān)注。既不對(duì)問(wèn)題有聞必錄，也不以轟動(dòng)效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)篩選問(wèn)題。本著典型性、全局性、前瞻性、深刻性原則，報(bào)道應(yīng)站在全局高度發(fā)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型中有代表性的重大問(wèn)題。及早發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)進(jìn)程的問(wèn)題苗頭，對(duì)當(dāng)前不具備解決條件的報(bào)道暫緩公開(kāi)，以內(nèi)參形式上報(bào)有關(guān)部門。報(bào)道重心放在對(duì)問(wèn)題深層次原因尤其是制度、觀念原因挖掘上，變就事論事為就事論理。

(3)在善意立場(chǎng)上，避免為曝光而曝光的破壞性傾向，致力于解決問(wèn)題的建設(shè)性。不停留在揭露問(wèn)題層面，不為關(guān)注度而渲染問(wèn)題，避免引發(fā)社會(huì)不必要恐慌及“爛尾新聞”，重視問(wèn)題追蹤，既跟蹤問(wèn)題改進(jìn)情況，又給有關(guān)部門改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

(4)在批評(píng)策略上，力求準(zhǔn)確、全面、客觀，做到有理、有據(jù)、有度、有方。即把握好法律政策關(guān)；用事實(shí)說(shuō)話，用證據(jù)說(shuō)話；掌握好分寸；注意保全證據(jù)，確保采訪行為合法；預(yù)想報(bào)道風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)效應(yīng)，提前想好規(guī)避對(duì)策。

記者對(duì)批評(píng)藝術(shù)的掌握，有賴于新聞教育對(duì)“折衷人文主義”的堅(jiān)持，確保“操作和理論之間的合作關(guān)系”，既重視專業(yè)技能傳授，又強(qiáng)調(diào)新聞精神的養(yǎng)成及新聞傳播學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等理論積累。

2.媒體：從批評(píng)性報(bào)道入手構(gòu)建對(duì)話式新聞

(1)與政府系統(tǒng)形成良性互動(dòng)。媒體與政府理想關(guān)系的形成，有賴于二者對(duì)批評(píng)性報(bào)道功能的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。僅從商業(yè)新聞主義出發(fā)制造看點(diǎn)，只會(huì)惡化媒體與政府關(guān)系。本著報(bào)喜不報(bào)憂心態(tài)視批評(píng)性報(bào)道為政府?dāng)橙硕侵郑吡夹躁P(guān)系也無(wú)法建立。電視問(wèn)政節(jié)目的繁榮在一定程度上是因?yàn)槊襟w與政府對(duì)批評(píng)性報(bào)道功能的認(rèn)識(shí)趨于一致。

建立專門機(jī)制對(duì)批評(píng)性報(bào)道所反映問(wèn)題梳理匯總，把重要問(wèn)題反饋給有關(guān)部門，是媒體與政府共建良性關(guān)系的重要舉措。這既能及時(shí)發(fā)出預(yù)警，又有利于問(wèn)題解決。政府部門也可圍繞焦點(diǎn)為媒體提供問(wèn)題菜單，與媒體合作開(kāi)展批評(píng)性報(bào)道。問(wèn)政節(jié)目在合作監(jiān)督、創(chuàng)新城市管理方面提供了啟示。

(2)為民眾建構(gòu)公共論壇。美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯的現(xiàn)代化發(fā)展理論認(rèn)為：“在整個(gè)國(guó)家向現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，人是一個(gè)基本的因素，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，這樣的國(guó)家才真正稱之為現(xiàn)代的國(guó)家。”盡管新媒體語(yǔ)境下批評(píng)性報(bào)道融入了部分公民新聞因素，但把批評(píng)性報(bào)道作為切入點(diǎn)建構(gòu)公共論壇的空間還有待拓展。美國(guó)傳播學(xué)者馬杰德·泰拉尼安認(rèn)為，通過(guò)真正的參與性傳播行為可以達(dá)到對(duì)生活世界的理解,并最終達(dá)到公共領(lǐng)域的擴(kuò)大。從批評(píng)性報(bào)道切入問(wèn)題討論，激發(fā)民眾對(duì)問(wèn)題的關(guān)注與思考，是推動(dòng)民眾向公眾轉(zhuǎn)化的重要途徑。如果說(shuō)在媒介融合背景下利用新媒體開(kāi)放性與互動(dòng)性，形成傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動(dòng)，是構(gòu)建公共論壇廣度的可循之道，那么如何引導(dǎo)民眾對(duì)批評(píng)性報(bào)道衍生的公共問(wèn)題進(jìn)行理性思考，提升其思考及解決問(wèn)題的能力，則關(guān)涉民眾參與深度。

以批評(píng)性報(bào)道為切入口，記者與政府部門、與受眾的互動(dòng)及受眾間的討論，顯示出“對(duì)話新聞學(xué)”走向。伴隨著新媒體及公民新聞崛起，與印刷媒介相對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)“客觀新聞學(xué)”正向與電子媒體和數(shù)字媒體相適應(yīng)的“對(duì)話新聞學(xué)”轉(zhuǎn)向。“對(duì)話新聞學(xué)”則主張記者不是“局外人”，新聞報(bào)道是記者與其報(bào)道對(duì)象之間相互對(duì)話和溝通的產(chǎn)物，也是不同話語(yǔ)和立場(chǎng)相互沖突、調(diào)和與協(xié)商的結(jié)果；新聞文本是一個(gè)具有多重意義的、開(kāi)放性的、蘊(yùn)含多種闡釋可能性的“話語(yǔ)建構(gòu)”；新聞報(bào)道的首要功能是在政治和社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)引發(fā)建設(shè)性的“公共對(duì)話”。“對(duì)話新聞學(xué)”成為批評(píng)性報(bào)道突破發(fā)展障礙的重要思路。建構(gòu)記者、政府、民眾間的互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)話增進(jìn)相互理解，是批評(píng)性報(bào)道良性發(fā)展的方向。

3.政府：視批評(píng)性報(bào)道為行政管理創(chuàng)新手段

公權(quán)力對(duì)批評(píng)性報(bào)道的介入同我國(guó)政績(jī)考核制存在關(guān)聯(lián)。報(bào)喜不報(bào)憂的“喜鵲文化”，滲入到權(quán)力結(jié)構(gòu)中。批評(píng)性報(bào)道被一些官員視為阻礙其升遷的絆腳石，而非促進(jìn)工作改進(jìn)、體制完善的利器，地方政府求穩(wěn)心理導(dǎo)致批評(píng)性報(bào)道生存空間逼仄。一些問(wèn)政節(jié)目的繁榮足以說(shuō)明，政績(jī)考核機(jī)制改革及地方政府領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高對(duì)批評(píng)性報(bào)道的促進(jìn)作用。

以批評(píng)性報(bào)道為重點(diǎn)做好輿情監(jiān)測(cè)，是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重要起點(diǎn)。監(jiān)測(cè)目的并非壓制批評(píng)性報(bào)道，而是以批評(píng)性報(bào)道為窗口及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。視批評(píng)性報(bào)道為行政管理創(chuàng)新手段，指向社會(huì)關(guān)系重構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以整合思維處理政府與媒體、與民眾關(guān)系，以社會(huì)合作應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

在碎片化、去科層化的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，泛政治化與亞政治化成為兩大趨向。泛政治化表現(xiàn)為在風(fēng)險(xiǎn)擠壓下，政治與生活的界限日趨模糊，而亞政治強(qiáng)調(diào)政治參與，“以自下而上的方式進(jìn)行自我組織”規(guī)避封閉性官僚體系給政治合法性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，意味著建構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的多元化主體。針對(duì)批評(píng)性報(bào)道，政府應(yīng)變微觀業(yè)務(wù)把控為宏觀規(guī)范調(diào)控，通過(guò)確定相關(guān)法規(guī)引導(dǎo)報(bào)道健康發(fā)展，積極參與公共話語(yǔ)空間的官民互動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，傳統(tǒng)自上而下的辦事程序和決策機(jī)制鈍化了政府解決問(wèn)題的自覺(jué)與能力，加劇了政府與民眾隔閡。在此環(huán)境下，批評(píng)性報(bào)道就可能成為凸現(xiàn)社會(huì)矛盾、激化官民關(guān)系的觸發(fā)點(diǎn)。要改變批評(píng)性報(bào)道這一異化功能，首先要改變政府與民眾的連接狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)民主政治。政府以批評(píng)性報(bào)道為契機(jī)，借助媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)支持，把線上討論與線下行政結(jié)合，提供公共服務(wù)及問(wèn)題查詢、投訴和評(píng)價(jià)，了解民眾訴求，解決報(bào)道折射出的問(wèn)題。同時(shí)在理性對(duì)話中引導(dǎo)輿論，形成官民良性互動(dòng)，把批評(píng)性報(bào)道對(duì)行政管理的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。

批評(píng)性報(bào)道是折射社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)最清晰的鏡子，不僅呈現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，也影響社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的化解。建構(gòu)開(kāi)放的生產(chǎn)系統(tǒng)，妥善處理批評(píng)性報(bào)道生產(chǎn)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合作式治理，是消解批評(píng)性報(bào)道帶給社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

注釋

①參見(jiàn)陶文昭：《正確應(yīng)對(duì)快速轉(zhuǎn)型帶來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題》，《北京日?qǐng)?bào)》2013年8月19日。②郭小平：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的媒體傳播研究：社會(huì)建構(gòu)論的視角》，學(xué)習(xí)出版社，2013年，第51頁(yè)。③參見(jiàn)劉海貴：《中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代新聞業(yè)務(wù)史導(dǎo)論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002年，第118頁(yè)。④參見(jiàn)陸曄：《電視時(shí)代——中國(guó)電視新聞傳播》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1997年，第32—33頁(yè)。⑤參見(jiàn)展江：《新世紀(jì)的輿論監(jiān)督》，《青年記者》2007年第11期。⑥[法]皮埃爾·布爾迪厄：《關(guān)于電視》，許均譯，南京大學(xué)出版社，2011年，第115頁(yè)。⑦⑧楊保軍：《新聞精神論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年，前言第4—5頁(yè)。⑨[美]尼爾·波茲曼：《娛樂(lè)至死·童年的消逝》，章艷、吳燕莛譯，廣西師范大學(xué)出版社，2009年，第74頁(yè)。⑩陳龍：《傳媒文化研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年，第136頁(yè)。沈薈：《折衷人文主義新聞教育：對(duì)密蘇里方法歷史緣起的探尋及思考》，《新聞與傳播研究》2009年第2期。姚君喜：《社會(huì)轉(zhuǎn)型傳播學(xué)》，上海交通大學(xué)出版社，2008年，第10、14頁(yè)。參見(jiàn)史安斌、錢晶晶：《從“客觀新聞學(xué)”到“對(duì)話新聞學(xué)”——試論西方新聞理論演進(jìn)的哲學(xué)與實(shí)踐基礎(chǔ)》，《國(guó)際新聞界》2011年第2期。陶建鐘：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的秩序困境及其制度邏輯》，《江海學(xué)刊》2014年第2期。

責(zé)任編輯：沐紫

2015年11月