沒有軍隊的國家

溫莎

小到不需要軍隊

“教皇！他能有幾個師？”據說，“以軍事力量論英雄”的蘇聯領導人斯大林，曾公然嘲笑過教皇的實力。梵蒂岡是世界上罕見的沒有軍隊的國家，但它并不是唯一的。

據美國《大西洋月刊》報道，美國中央情報局的最新紀實年鑒《世界概況》，列出了近30個沒有正規軍隊的獨立國家。其中包括全球面積最小的幾個國家：梵蒂岡、摩納哥、瑙魯、圖瓦盧、圣馬力諾和馬紹爾群島。

從國土面積來看，這些小巧玲瓏的國家確實不太需要軍隊。例如，世界上最小的國家梵蒂岡只有0.44平方公里，2013年的統計顯示，該國僅有428位國民。位于南太平洋密克羅尼西亞群島的瑙魯，國土面積稍大，也只有20多平方公里。

還有一些原本擁有軍隊，但后來取消了的國家，包括位于拉丁美洲和加勒比海地區的哥斯達黎加、格林納達和巴拿馬。這些國家不在戰爭頻發區，軍隊存在的意義也較小。

不同非軍事化國家的歷史也不盡相同。例如，1948年，哥斯達黎加在時任總統何塞·菲格雷斯·費雷爾的倡議下，廢除了軍隊。費雷爾是通過“武裝起義”上臺的，而他廢除軍隊，是為了以后不再有軍事政變發生。

還有一些國家是在遭受外來侵略后，被侵略者取消了軍隊，從此就沒有再恢復。例如，格林納達和巴拿馬的軍隊，分別是在1983年和1989年美國入侵后被取消的。

沒有軍隊有“靠山”

沒有軍隊的國家不會主動出擊侵略其他國家，卻不意味著在遭受攻擊時，它們沒有還手之力。這些國家大多有一個，甚至多個勢力強大的“靠山”。

據報道，所羅門群島擁有一支800多人的警察部隊，由澳大利亞和新西蘭提供訓練和后勤支援。雖然曾經是英屬殖民地，但該國向澳大利亞支付了部分國防費用，如果發生戰爭，澳大利亞會向其提供軍事援助。

同樣背靠大樹好乘涼的還有哥斯達黎加。根據1947年的《美洲國家間互助條約》，如果哥斯達黎加遭遇戰事，包括美國、智利、古巴在內的多個國家都會挺身而出，給予該國某種形式的軍事支持。

沒有軍隊，不代表沒人維持秩序

同樣值得注意的是，不少沒有軍隊的國家卻有國防支出，警察隊伍承擔了維持秩序、保衛和平的使命。

島國毛里求斯的人口超過100萬，是非洲經濟發展最迅速的國家之一。盡管從1968年獨立后，該國就認為沒必要建立軍隊，但每年還是有0.3%的國民生產總值用在了武裝警察、特別機動部隊和國家海岸警衛隊上。

據非政府組織“全球安全”的網站稱，2011年，哥斯達黎加花費3億美元來武裝警察和海岸衛隊，其國防預算甚至超過擁有軍隊的北方鄰居尼加拉瓜，是后者的3倍多。

由于兩國長期存在邊境糾紛，還鄰近危險的毒品走私線路，哥斯達黎加成立了70人的特別突擊隊。專攻拉丁美洲防務新聞的軍事記者羅伯特·貝克斯木認為，雖然沒有名義上的軍隊，但突擊隊是一支具有豐富反恐經驗的武裝力量，是“有實無名”的軍隊。

《大西洋月刊》在文章中不無調侃地寫道，如果梵蒂岡禮儀性的瑞士衛隊也算軍隊的話，那么沒有軍隊的國家應該又少一個。

將擁有120人的瑞士衛隊稱為軍事力量，顯然有些“言過其實”了。這支隊伍的使命是保護教皇及梵蒂岡的宮殿，他們通常穿著紅黃藍相間的傳統服飾，出席慶典活動，并負責維護公共秩序、管理交通、控制邊境和調查犯罪活動。

全球有不少缺乏常備軍的國家，但這個名單的長度與人們如何定義軍隊有關，沒有衡量國家是否有軍隊的完美標準。美國中央情報局列出的沒有正規軍隊的國家，其實都有某種為安全服務以及應對國內突發狀況的隊伍。

（霄 霄摘自《青年參考》，鄺 飚圖）