汾河水庫農村環境綜合整治調研與思考

劉 芳

（婁煩縣環境保護監測站，山西 婁煩 030300）

汾河水庫作為山西省最重要的飲用水源地，2012年被納入“良好湖泊生態環境保護專項”。汾河水庫是一座以太原市城市與工業供水、防洪、灌溉為主、兼顧發電等綜合利用的大型水利樞紐工程，目前又肩負了引黃來水的蓄水、儲水與調節庫的功能。汾河水庫水源保護區范圍具體劃分為：一級保護區、二級保護區和準保護區。汾河水庫水源一級保護區的范圍為水庫最高水位1 129m所包圍的區域，即水庫最大興利水位的水域范圍，約27.96km2。二級保護區的劃定以一級保護區為邊界向外延伸3km的陸域；水庫來水的兩條主干河流——汾河和嵐河沿主河道向兩側延伸3km及龍泉河河道兩側1km，河道上游以婁煩縣與靜樂縣、嵐縣行政區劃為界；澗河河道兩側延伸1km，上游至婁煩縣大夫莊。汾河水庫二級保護區面積約185.25km2。準保護區為汾河水庫控制流域除一、二級保護區以外的范圍，汾河水庫流域面積為5 268km2，扣掉一、二級保護區范圍，準保護區的面積為5 072.79km2。

近年來，汾河水庫周圍村莊的經濟雖然取得了長足發展，但傳統粗放型的農村經濟發展模式并沒有得到根本轉變，農村環境質量未得到明顯改善，垃圾隨意傾倒對汾河水庫主要支流水質造成了一定程度的污染，對汾河水庫水質、居民飲水安全造成了威脅。本次選取汾河水庫庫周部分村莊作為汾河水庫農村環境整治重點調研區域。

1 汾河水庫庫周農村環境治理現狀

1.1 生活污水現狀

婁煩鎮為縣政府所在地，縣城內供排水系統較為完善，建有生活污水處理廠1座，主要承接婁煩鎮及縣城生活污水，日處理污水8 000m3，出水回用于南北山公園綠化澆灌和尖山鐵礦的生產用水，排放可達到一級A類標準。除婁煩縣城生活污水處理廠外，其余鄉鎮均無污水處理設施。

按照用水定額60L／（人·d），污水排放量按取水量的50%計算，位于汾河水庫支流沿線且人口較多的村莊污水產生量見表1。

表1 污水產生量測算表

經理論測算，污水量在30m3／d～150m3／d，污水收集系統不完善或無污水收集系統，現污水基本是潑灑至路面或房前屋后，難以收集。除婁煩鎮村莊以外，其余大部分村莊目前村內供排水設施還不健全，部分村莊飲用水甚至靠拉水、挑水或儲存泉水等方式解決，污水產生量小，難以形成穩定徑流。

1.2 生活垃圾治理現狀

1.2.1 婁煩縣生活垃圾處理場基本情況

婁煩縣生活垃圾處理場位于婁煩縣蓋家莊鄉王光塔村仙溝東1 500m處，建設規模為日處理生活垃圾150t，服務年限17年。處理工藝為衛生填埋，滲濾液采用砂濾＋芯濾＋兩級DTRO處理工藝，日處理滲濾液40t。

1.2.2 庫周鄉鎮生活垃圾產生與處置現狀

1）婁煩鎮

婁煩鎮共29個行政村，人口數量約2.35萬人。其中《婁煩縣2013年農村環境連片整治示范項目》涉及了婁煩鎮17個行政村，已配置垃圾收集系統和清運系統，其余12個村垃圾收集轉運系統基本配置齊全，生活垃圾現由縣環衛隊統一清運至婁煩縣生活垃圾衛生填埋場。

2）靜游鎮

靜游鎮共26個行政村，人口數量約2.84萬人。在靜游鎮下靜游村狼家巖正在建設一座處理規模為30t／d垃圾轉運站，預計2015年底投入運行，服務范圍為整個靜游鎮126km2，配備1臺垃圾清運車。待垃圾轉運站投運后，可實現垃圾轉運至婁煩縣生活垃圾衛生填埋場。

3）廟灣鄉

廟灣鄉共13個行政村，21個自然村，常駐人口數量約1.05萬人。各村由保潔人員清掃村內垃圾，廟灣鄉大部分村莊均建設有一定數量的垃圾收集池，但大部分已破損，現有1輛垃圾清運車統一清運各村生活垃圾，倒入附近荒溝。

4）杜交曲鎮

杜交曲鎮共13個行政村，23個自然村，常駐人口數量約9 049人。各村由保潔人員清掃村內垃圾，各個村莊均建設有一定數量的垃圾收集池，大部分已破損，現由鎮里雇傭農用車統一清運各村生活垃圾，倒入附近荒溝。

婁煩鎮垃圾最終處置方式為縣城垃圾填埋場衛生填埋；靜游鎮待垃圾轉運站建成投運后，也能實現縣城垃圾填埋場衛生填埋處置；其余鄉鎮垃圾傾倒至村外荒溝或在路邊隨意堆放，均未采取防護措施。由于婁煩縣地處北方，農村生活條件有限，主要生活垃圾成分為爐灰、爐渣、建筑垃圾、廚余垃圾、紙張、塑料包裝等。北方冬期需要燃煤取暖和烹飪，故爐灰、爐渣產生量較大，約占60%左右，且冬期（5個月）生活垃圾產生量隨燃煤的使用量增加而增加。

1.3 已開展的農村環境污染治理措施

1.3.1 婁煩縣污水處理廠

婁煩縣污水處理廠是該縣的重點環境治理項目之一。目前，該廠建設規模為日處理污水8 000m3，氧化溝處理工藝，出水水質為國家一級A標準，經處理后的出水用于南北山綠化和尖山鐵礦生產用水，處理廠運行情況正常。目前，已實現了城鎮污水零排放，大大減輕了當地的水污染，有利于凈化引黃入并水質，確保省城居民飲用水安全。

1.3.2 婁煩縣生活垃圾衛生填埋場

婁煩縣生活垃圾衛生填埋場位于婁煩縣蓋家莊鄉仙溝村東1 500m處，處理規模為150t／d，庫容約95萬m3，設計使用年限為17年，服務區域為全縣8個鄉鎮，垃圾收集系統采用一級轉運模式，由垃圾收集點直接轉運至垃圾填埋場，垃圾收集范圍為各鄉鎮中心，現已投入使用。

1.3.3 婁煩鎮農村環境連片整治示范項目

婁煩縣婁煩鎮農村環境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是婁煩鎮的小泉溝村、塔圪垛村、向陽村、蒲峪村、西街村、西果園村、尹家窯村、城北村、三元村、新良莊村、官莊村、姚羅村、河家莊村、婁煩村、童子崖村、大夫莊村、婁家莊村。項目投資為1 739萬元。其中，中央資金、省級財政資金為1 215萬元，地方財政配套524萬元。項目實施主要內容為飲用水源地改善與保護、生活垃圾和生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機制等。

1.3.4 靜游鎮垃圾轉運站

婁煩縣靜游鎮由發改委承辦，于2014年在靜游鎮下靜游村狼家巖建設生活垃圾轉運站1座，近期處理規模為30t／d，遠期處理規模為60t／d，服務期限為近期2014年～2020年和遠期2020年～2030年，服務范圍達126km2。

1.4 存在的突出環境問題

1.4.1 農村生活污水治理問題

目前，存在的問題有：1）婁煩縣大部分村莊排水設施不完善，污水難以收集，但污水產生量小，形不成穩定徑流，暫不具備污水集中治理條件；2）婁煩縣地處山區，地域面積廣，村莊分布分散，農村污水處理工作基礎薄弱，涉及點多面廣，分散治理實施難度大，再加上村民對污水治理需求不高，工作阻力較大；3）目前，婁煩縣農村污水基本是潑灑至路面或房前屋后，可自然蒸干，對汾河水庫水質安全威脅相對較小。

1.4.2 農村生活垃圾治理問題

1）收集能力嚴重不足。垃圾亂倒、亂放項目區內的大部分村莊雖然建有垃圾收集池，但數量不足，且均為敞口式簡易垃圾池，基本已損壞，收集能力嚴重不足，再加上村民自身的環境意識不高，造成生活垃圾的亂倒、亂放。

2）清運能力不足。垃圾未得到規范化處置項目實施區內的大部分村莊并無清運車，基本均由鄉鎮政府統一清運，但垃圾清運車配置較低且能力不足，大部分靠鄉鎮雇傭個人車輛補充，垃圾清運方式基本為突擊檢查式清運，垃圾清運不及時、垃圾溢池現象嚴重，且所清運垃圾基本選擇就近堆放在村莊附近荒溝內，未進行規范的填埋處理。

生活垃圾的隨意傾倒、垃圾浸出液及雨水沖刷，使得垃圾進入河道，可能會對地表水和地下水體造成污染，對汾河水庫飲用水源水質安全造成威脅。

2 庫周農村環境綜合整治思考及建議

分析汾河水庫農村環境整治區村莊的環境現狀，結合汾河水庫水質要求、農村環境整治工作的要求，應采取集中與分散相結合、城鎮與鄉村相結合、當地資源優勢與已有環境基礎設施相結合的治理思路，開展環境綜合整治工作，重點實施任務為生活垃圾處理處置。根據婁煩縣汾河水庫項目實施區各村莊垃圾產生的成分及村莊實際情況，遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，對不同類別的垃圾采取針對性、有效性強的處理方法。

1）對廟灣鄉、馬家莊鄉、米峪鎮鄉、杜交曲鎮、天池店鄉和蓋家莊鄉涉及的項目實施區村莊農戶配置街道垃圾桶、封閉垃圾箱，在村莊現有收集轉運體系基礎上，完善相關收集、運輸配套設施。

2）在廟灣鄉、馬家莊鄉、米峪鎮鄉、杜交曲鎮、天池店鄉建設垃圾轉運站，經過簡易壓縮處理后轉運至婁煩縣生活垃圾衛生填埋場。

汾河水庫農村環境整治將大大減少對汾河水庫環境的污染，通過實施農村生活垃圾集中收集、轉運處理，將有效地減少農村地區生活垃圾污染問題，也將解決垃圾亂堆亂放、蚊蟲滋生、惡臭四溢等問題，提高農村大氣質量，同時避免其污染土壤、占用土地資源，有利于農業生產環境的改善，促進汾河水庫水質的凈化，提高太原市民“生命之水”的安全性。

通過對汾河水庫農村環境現狀的調研和分析，結合其他地方農村環境整治的經驗，筆者有針對性的提出了以下改造措施和意見。

1）政府加大財政支持，解決農村環境保護的投入政策問題。針對鄉鎮垃圾規模小，難以推行產業化、市場化的運行機制等問題，實施地方財政補貼、申請專項資金和村莊自籌等多種方式，落實水源地保護區垃圾收集轉運、垃圾處置等工程的運行費用。縣財政、環保部門應加強對專項資金撥付工作的審核和管理，專項核算，專款專用。

2）進一步加強環境保護宣傳力度，提高環保意識。應把綜合整治宣傳作為一項任務，通過張貼通告、發放公開信、召開村民代表會議等形式，進行廣泛宣傳，大力引導，充分調動廣大村民參與環境整治的主動性和積極性。通過組織各種科學宣講活動對村民進行環保科普，充分發揮其宣傳引導作用，增強廣大村民的環境保護意識，提高村民的環保素養。張貼環保宣傳標語，組織村民觀看一些環保方面的影片，加大對典型事例的宣傳力度，擴大創建活動的社會影響力，營造全社會關注飲用水源地保護的重要性、投身農村環保的良好氛圍。

農村環境綜合整治是一項長期的系統工程，面廣量大，在認真貫徹各項整治措施的過程中，應結合具體情況，排查主要污染特征，加大力度優先整治。