淺議景觀藝術設計中的結算審計

摘要：工程結算審計工作既是一項技術性強的工作，同時又是一項細致的工作，在做好審前相關準備工作的基礎上，結算審計實施過程中應重點關注施工合同的風險范圍的約定、合同所附清單報價的內容及費用組成，對于合同約定不明的條款應本著實事求是及交易習慣的原則，盡快提請權威部門進行裁定或補充解釋。尤其要注重現場查勘的質量，對于定價材料的價格要具有敏感性，同時關注定額套用的合理性。

關鍵詞：結算審計;合同風險范圍;現場查勘;定價材料;定額套用

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2015）09-0202-01

隨著企業內部控制范圍的日益擴大，工程結算審計作為企業內部控制的手段在投資過程中日益發揮著重要的作用，而項目在竣工后，各單項工程往往集中在同一時間報審，如何在有限的時間內保證工程結算審計的效率和質量就成為目前擺在我們面前的一個重要議題，筆者結合之前結算審計中的案例，將結算審計中重點關注的部分問題加以梳理，為提高工程結算審計的效率及質量提出一些個人思考和建議。

一、把握工程施工合同中的關鍵條款

工程施工合同是工程結算的依據，是工程結算的綱領性文件。目前絕大多數項目采用的是標準建筑工程施工合同文本，具體到每一項工程本身而言，合同的專用條款、合同附件及補充合同就應該在結算審計時重點關注。

（一）合同中約定的風險范圍。

標準的施工合同中一般會明確約定發承包雙方各自承擔的風險范圍，此處應重點關注，結合結算文件，審查在結算文件中的施工內容和簽證是否存在已經明確約定為施工方應承擔的風險內容，如合同中約定地下降水為施工單位應承擔的風險范圍，那與之發生的所有關于地下降水的簽證均可以視為無效簽證。

（二）合同中所附清單報價。

如工程中采用的為工程量清單計價，應重點關注合同中所附清單中包括的工程內容，及施工單位的報價的費用組成，若結算文件或簽證中出現了本應包括在清單或報價中的施工內容，施工單位又額外計取了費用或與之相關的簽證，應予與扣減。或部分清單項目所包括的部分內容，在核實現場的過程中并未進行施工或僅部分進行了施工，應對清單價進行調整或重新組價。如樁基合同中所附混凝土灌注樁清單的工作內容包括：固壁、泥漿制作、清理和運輸，而從現場施工圖片中發現現場大部分樁基施工過程中并未制備泥漿進行護壁，之后落實現場監理工程師，現場至少有60%的樁基在施工的過程中未采用泥漿護壁，大部分采用的為干挖成孔，據此審計可以要求對合同中的清單單價據實進行調整。

（三）合同中約定不明的條款。

由于各種原因，合同中難免會出現在部分合同條款中約定不明確、在理解上有歧義或未約定，這勢必會給結算審計增加難度，往往在此類問題上會形成爭議。

1.某項目與施工單位簽訂的施工合同，對于工程取費類別的約定：本項目裝置土建工程統一按工業與民用建筑一類工程取費，其它建筑物及貯池類構筑物按照《山東省建筑工程消耗量定額》及《山東安裝工程消耗定額》中相應工程類別標準取費。但施工合同中未對工程中的土建工程及其他建筑物和構筑物進行進一步詳細約定，導致審計單位與施工單位就其中的諸如控制室及維修站等工程類別的取費問題產生爭議。

2.合同中季度價格的選取。

某工程施工合同中約定“按主項工程開工季度的煙臺工程建設標準造價管理發布的價格作為該主項工程結算材料價，在該主項工程施工期間材料價格不作調整。”

3.某工程土方工程執行企業內部清單價格，如其中一項：

“人工清槽土方外運2km以內15元/m3，另計管理費10%;”

對于合同理解出現爭議問題后應本著實事求是及交易習慣的原則，如雙方仍無法，須盡快提請指揮部權威部門進行裁定或補充解釋。

二、高度重視現場查勘環節

部分現場設計審計人員更多關注的是工程量和價格，往往忽視了現場查勘的環節，或者在查勘現場的時候流于形式，走馬觀花，未能做到細致深入，很多重大的審減都是在細致的查勘現場后發現現場實際施工與圖紙的設計或做法不符，從而找到的突破口。

如某工程結算審計項目中，鋼窗框現場采用的方管，而設計使用的是槽鋼，扣減型鋼40噸;基礎部分灌漿與設計不符，現場大部分儲罐沒有進行二次灌漿，或整體灌漿，扣減灌漿料約50立方;地溝蓋板角鋼設計采用的為5#角鋼，現場實際使用的是4#角鋼;內墻抹灰未到頂;基礎換填與設計要求不符，上述這些情況如不深入項目現場實際查看，僅從監理單位或施工單位提供的過程資料上根本無法完全反映項目的真實情況。

三、關注定價材料的價格合理性

定價材料指是施工單位自行采購的，經業主確認單價的材料，過程中存在因各種原因導致所確認的材料單價偏離材料的市場價格，對于價值量大的定價材料應進行再次的詢價確認

如某工程防腐材料的定價：環氧瀝青漆2mm厚綜合單價為68元/m2，審計人員首先依據材料價格的敏感性初步判斷此價格與正常的市場價格偏離較大，因涂刷環氧瀝青漆每平米的市場價格在20元-30元;另按照每遍涂刷環氧瀝青0.1-0.15mm厚，2mm厚的環氧瀝青漆需涂刷約15遍，有悖于常規做法，后以此為突破口，最終按照圖紙設計厚度套用定額平米單價確定為28元/m2，此項審減約32萬元。

四、定額子目的選用的合理性

（一）工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征要一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目現象時有發生，要注意代換是否合理，有無高套、錯套、重套現象，這樣的例子在審核工作經常碰到。因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容，要注意查看各章節定額的編制說明，熟悉定額子目套用界限，做到公正合理。

（二）結算審核時對定額的審核往往容易忽視。由于合同雙方對定額內容的理解不一致，或是施工單位故意高套定額，使定額對造價產生較大的影響。如混凝土基礎梁套用為單梁連續梁，混凝土墻套用輕型框剪墻、有梁板套用平板定額等。

五、結束語

結算審計工作既是一項技術性強的工作，同時又是一項細致的工作，在做好審前調查等準備工作的基礎上，在結算審計實施過程中能夠把握重點、注意方法，那么結算審計工作就可能收到事半功倍的效果。

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