中國農民專業合作社發展存在的問題及轉變路徑

摘 "要：農民合作社的發展由于農業產業化的興起而具備了有效的轉變路徑和載體，但是現在由于我國的農民專業合作社存在著一系列的問題，因此使得其自身的進一步發展受到了極大的制約。為此，必須要對我國目前農民專業合作社中存在的問題進行分析，并且采取有效的措施加以解決。

關鍵詞：農民專業合作社;問題;轉變路徑;

中圖分類號：F830.61 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01

作為現代農業經營的主體，農民專業合作社可以有機地結合農業規?；娃r戶小范圍生產，因此可以使農民的收入得以增加，并且對我國農業現代化進程起到了有效的推動作用，將有效的載體提供給我國農業的經營和發展。有鑒于農民專業合作社的重要作用，本文對我國農民專業合作社發展存在的問題和轉變路徑進行了分析。

一、制約我國農民專業合作社發展的因素

（一）農民自身較低的文化素質

盡管現在農民的文化知識水平和受教育程度已經具有了較大的提升，然而仍然具有非常強烈的小生產意識，并沒有正確的認識到農民專業合作社的重要作用，因此具有淡薄的合作意識，這樣就很難使我國的農業產業化水平提升上去，并且無法將具有較強競爭力的規模經濟形成。除此之外，我國農民具有較低的文化層次，而且也不具備某種專業技術，這樣就導致入社農民很難在短時間內將自身的管理水平和經營能力提升上去，無法與合作社規模經營的運作方式相適應[1]。

（二）政府缺乏足夠的支持力度

為了擴大自身的生產經營規模，農民專業合作社往往需要金融部門的信貸支持，然而因此一些專業合作社具有較小的注冊資金規模，因此在擔保能力方面也顯得非常有限，很難獲得必要的信貸支持，再加上政府的扶持資金具有過高的門檻、狹窄的扶持范圍和較小的資金規模等限制，因此很多急需支持的合作社并不能夠獲得相應的支持。除此之外，在對農產品生產基地進行建設的時候，農民專業合作社需要對一定的新機械進行引進，然而由于政府在扶持政策方面的缺失，因此使得農民合作社的發展受到了較大的制約。

（三）不健全的財務制度和內部管理制度

首先，盡管很多農民專業合作社以相關法律的要求為根據將內部管理制度制定了出來，然而在具體的運作中并沒有嚴格的對民主管理和民主決策進行落實，甚至有一些合作社沒有認真的落實分配制度，這樣就導致社員的積極性受到了挫傷。除此之外，我國很多合作社都處于零散的狀態，并不具備規模效應，因此從整體上來說具有較弱的市場競爭力。由于沒有自身的產業鏈，因此也無法提升農產品的附加值。所以不管是在價格方面，還是在數量和質量方面，現在我國農民專業合作社的農產品生產銷售都不具備顯著的優勢。

（四）較低的服務層次以及薄弱的品牌意識

由于農民專業合作社具有淡薄的品牌意識，并沒有對品牌開發予以高度重視，因此無法將品牌的聚集效應形成，也無法將特色優勢產品形成，這樣就很難對市場發展空間進行開拓，嚴重的缺乏競爭后勁。與此同時，農民專業合作社還面臨的一個非常普遍的問題就是較低的服務層次，現在很多農民專業合作社往往只是提供技術咨詢以及信息咨詢等服務，并沒有真正地實現商業化、規?；?、集約化和產業化，因此具有較低的市場競爭力。

二、我國農民專業合作社發展的轉變路徑分析

（一）政府要加大對農民專業合作社的扶持力度

在農民專業合作社的發展過程中，政府部門屬于一個協調者和組織者，所以必須要將自身的作用充分的發揮出來，只有各級政府部門加大對農民專業合作社的扶持力度，才能夠將合作社目前存在的缺乏人才和資金的問題解決掉。首先，政府部門必須要將專項資金設置出來，從而對農民專業合作社的建設進行扶持，對相關的稅收優惠扶持政策進行不斷的完善，要對農業開發項目進行優先立項和扶持。其次，政府部門必須要將干預意識破除掉，真正的將服務作為自己的角色和功能定位，充分地將監督、引導和政策支持的作用發揮出來。

（二）對特色產品的開發和品牌效應予以高度重視

農民專業合作社必須要對當地的資源進行充分的利用，對特色產業進行大力開發，對品牌發展戰略予以認真的貫徹和落實，只有這樣才能夠對其他合作社起到影響和吸引作用，從而實現協同發展，并且能夠真正地形成規模經濟的效應。首先，合作社必須要對內部運作進行規范，對利益分配制度、民主管理和規范制度與不斷的完善。其次，要利用品牌推廣的活動將品牌形象牢固地樹立起來，比如對農產品質量的檢驗標準進行不斷的完善，從而使農產品的安全性得以提升。

（三）對發展和運行的配套措施進行不斷的完善

首先，必須要制定健全的法律法規，從而將對合作社發展有利的制度環境營造出來。其次，要積極地創造條件，使得土地流轉的自由度得以加大，要將土地流轉主體的限制消除掉，對流轉方式進行不斷的創新和豐富。再次，要建立合理的信用評級制度，從而能夠使合作社實現健康發展。要對合作社的負責人情況、信用狀況、收入、資產等進行定期的評分，一旦發現其中存在的問題，必須要馬上采取有效的措施加以解決，從而全面促進農民專業合作社的健康發展。

（四）為產業化經營模式進行不斷的完善

首先，必須要高度的重視產業化的經營模式，將合作社企業和農戶的橋梁作用充分地發揮出來，并且實施統一銷售產品、統一生產管理的一條龍模式，通過完善產業化經營模式的方式有效地推動農業結構的升級，最終能夠使現代農業實現快速發展。其次，要想保證農民專業合作社的健康發展，就必須要將民主管理制度建立起來，對內部管理制度進行規范，對利潤進行合理分配。利用不同方面的權力制衡，最終能夠使農民專業合作社這一經濟組織具有越來越高的規范性。

三、結語

在我國社會經濟不斷發展的今天，我國農民專業合作社不僅具有越來越強大的生命力，而且具有越來越大的發展空間，本文對現在制約我國的農民專業合作社發展的一系列的問題進行了分析和介紹，并且提出了解決對策，希望能夠對我國農民專業合作社的發展起到一定的推動作用。

參考文獻：

[1]王東.中國農業產業化發展的現狀、問題及對策探討——以湖南省農業產業化發展為例[J]. 改革與戰略. 2011（10）