提升文化館社會服務職能的措施和途徑

摘 "要：對當前文化館社會服務中存在的問題進行了論述，認為存在著人民群眾對先進文化的迫切需要和開展文化活動， 提供文化服務所面臨的經費短缺的矛盾;文化館舊的管理模式和文化體制創新要求之間的矛盾以及人員配備方面的條件所限與社會所需之間的矛盾。應從加強文化館基本功能設施的建設、強化人才機制建設、在新農村文化建設中發揮作用、保護非物質文化遺產等方面來做好文化館社會服務職能的工作。

關鍵詞：文化館;社會服務職能;

中圖分類號：G242 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01

文化館是面向社會和公眾開放的公益性文化事業單位，其開放的目的是為了面向社會開展開展文化藝術活動，提升公眾的文化藝術水平，有利于實現社會服務職能。在新的歷史形勢下，要提升文化館的社會服務職能需要文化館對自身進行重新定位的，找到一條適合自身發展的道路。但是我國文化館的社會服務功能的提出還在起步階段，因此在實施過程中就難免存在著各種各樣的問題。

一、文化館社會服務職能的實現過程中存在的不足

（一）經費不足問題。近年來，隨著生活水平的提高，人們越來越關注自身的精神需求，因此對文化館的活動就提出了更高的要求。而文化館作為公益性的組織機構，衡量其價值的目標并不是經濟效益，而是社會效益，但是要實現社會群眾的文化需求，就需要大量的經費來作為支持，比如文化下鄉活動、群眾性文藝活動、文化展示、節日慶典、書畫攝影展覽、非物質文化遺產保護與傳承等。而目前國家并沒有對這些經費作出明確的制度規定（除有陣地的免費開放有相應級次的經費保障外），因此文化館的社會服務活動開展較為困難。

（二）傳統行政思維的禁錮。盡管我國實行市場經濟已經三十多年，但是由于計劃經濟在我國存在的時間較長，尤其在行政領域，文化館的管理人員的思想中還存在著濃厚的計劃經濟的影子，在開展活動的時候，都是按照上級的命令來執行，社會成員對于社會活動的需求并沒有很好地得到滿足，因此開展的文化活動與現實存在著一定差別。而新時期的文化館應該以一種資源的形式存在于社會上，將文藝的創作、傳播以及培訓結合起來，這樣就能夠實現經濟效益和社會效益的結合，推動文化館更好地發展。

（三）文化館體制機制的落后。新時期的文化館在開展公眾文化活動的時候，要依靠健全的體制機制來作為保障，因此就需要不斷推動體制機制的創新。建立合理的制度來調動文化館工作人員的積極性，才能夠設計出更多有意義的文化活動。建立起協調有序的競爭機制，有利于文化館活動的高效進行。但是目前文化館還是沿用幾十年來形成的體制機制，不利于現代文化館的有序進行，需要進行整改。

（四）文化館人才制度不健全。文化館本應該是一個不斷吸引文藝人才聚集的地方，但是目前文化館在我國是事業單位，人員的流動性比較小，許多人進入到文化館這一類文化事業單位就好像進入了“保險庫”，缺乏進取心，學習意識不強，學習能力也不足，加之體制原因有很多進入文化館的人都不是專業人才，使得文化活動的質量得不到提升，這對于文化館活力的保持是很不利的。

二、提升文化館社會服務職能的途徑

（一）建立健全文化館的規章制度。要使文化館的工作真正得到推進， 就必須建立其一套符合文化館自身特點以及時代發展的規章制度。 一方面加強對制度的學習，包含業務學習和政治學習， 使文化館內部人員均具備較高的思想道德情操; 另一方面加強對外出工作、財產、衛生、值班及引資等配套制度的建立， 做到獎懲分明， 有章可循;其三， 積極推行民主生活會制度， 不定期或定期組織開展民主生活會， 為文化館營造開拓創新、共獻良策的良好氛圍; 其四，幫助全館人員樹立起我以文化館為榮的思想， 使他們的工作責任感得到提高， 進而自覺提高紀律觀念， 為文化館的社會服務獻計獻策。

目前，只有一部1992年國家文化部頒發的《群眾藝術館文化館管理辦法》（已不適應當前形勢），并無其他法律法規來約束和保障文化館的運行。希望盡早出臺相應的管理辦法和條例，使得文化館有法律制度保障、有章可循。

（二）加強文化館基礎設施的建設。每四年進行一次的全國文化館等級評估對省、市、縣文化館等級做出了相應的面積和內部功能設置有具體的要求，現實是很多文化館達不到卻很無奈。文化館要實現其社會服務功能，需有各種硬件條件，比如展覽廳、報告廳、宣傳欄、培訓教室、資料室、文藝創作室以及老年活動室等，在建設這些硬件設施的時候，要保證文化館的面積滿足使用的規格。資金較為充足的文化館還可以建立小型劇場或者場外活動室，能夠加大文化館對公眾的免費開放力度，滿足大眾多樣化的文化需求。建設文化館，一方面需要政府加大財政投入，另一方面可調動各方積極性，加強與社會團體、企業的合作，從而吸引社會資金投入到文化館的建設過程中。

（三）強化人才機制建設。堅持以人為本，通過人的建設，不斷提高文化館的凝聚力、戰斗力和社會感召力。要改革文化館內部機構設置，優化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內部結構從不合理趨向合理，并突出公共文化服務機構的主體地位。要積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，形成能上能下、能進能出的流動機制。文化館目前專業人員還很缺乏，特別是高級創作人才、導演策劃人才尤為缺乏，已經影響到文化館作用的發揮。我們要引入激勵機制、利益機制，改革分配制度，對優秀的特殊人才經考核后可以破格錄用，對公共文化服務成績突出的人員給予獎勵。加強輔導培訓機制對文化館現有人員進行專業培訓和輔導，提高公共服務水平。通過改革逐步建立起既符合建設和諧社會需要、又符合文化自身規律、既有競爭又有約束的文化館運行新機制，使文化館成為結構合理、運行高效、服務優質的公共文化服務機構。

（四）圍繞地方中心工作， 組織好各種節慶文化演出活動。一次成功的節慶文化活動， 不僅僅局限在舞臺演出，更應當注重市場脈搏的準確把握、市場份額的擴展、影響力的擴大以及交流范圍的擴展等， 使節慶活動能夠在全地區營造出節日的氛圍， 促使整個文化產業和特色節慶文化均能夠發展。充分發揮地方資源， 使節慶文化與地方發展相適應， 辦出水平、辦出特色、辦出效益、辦出影響，全面推動地方節慶文化的快速發揮作用，實現對地方經濟的推動。

綜上所述，文化館對整個社會的文化起著服務和調動的功能，不斷推進制度改革，加強資金投入，才能使文化館的活動有序開展，吸引更多的人參與到文化館活動中，推進整個社會的文化大繁榮。

參考文獻：

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