淺談信息化在煙草專賣管理實踐中的運用

摘 "要：加強專賣管理信息化建設是適應煙草行業發展形勢，是推進煙草產業化與信息化相融合的必然因素，是提高專賣管理工作效能的現實需要。

關鍵詞：信息化;專賣管理;運用;

中圖分類號：C931.2 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01

隨著社會經濟的快速發展和現代科技的日新月異，信息化建設在一個行業、一個企業持續健康發展的進程中發揮著越來越重要的作用。對于專賣管理工作者來說，信息化建設更是一個需要加強和推進的重要抓手。

一、信息化概念闡述

信息化是20世紀末期以來中文中使用頻率非常高的概念之。一直以來社會各界對信息化的認識眾說紛紜，沒有統一的標準。在中國對“信息化”概念較為正式的界定始于2006—2020年《國家信息化發展戰略》，它認為信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。對于信息化，人們往往存在一種誤區，認為信息化就是加強軟硬件投入，配備相應的信息設備，開發相關的辦公軟件，推動辦公自動化。其實，這只是其中很小的一部分。信息化建設必須要從信息資源、信息設備、信息技術、信息網絡、信息產業、信息管理、信息政策、信息標準、信息應用、信息人才等多個領域同時人手，全面推進，才能促進信息化與實際工作的無縫對接，形成常態化。

二、專賣管理信息化的必要性

（一）專賣管理信息化是推進依法行政的必然要求。煙草專賣管理部門作為行政執法機關，從維護國家利益、消費者利益出發，必須要嚴格、公正、文明執法，不斷提高執法能力和水平，做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。而信息化就是我們進一步規范執法行為、自覺接受執法監督的最好載體。

（二）專賣管理信息化是發揮內部監管職能的根本途徑。當前，兩煙生產經營活動多采用信息化手段，產、供、銷的數據均通過網絡信息系統進行傳輸緊緊依靠人工難以發現問題，監管到位。

（三）專賣管理信息化是強化市場管控的有效手段。信息化可以提高資源的利用率，優化工作程序，增進信息共享，實現上下互通、左右互動，使業務處理更快捷、準確，提高了工作效率，降低了勞動強度，從而提高專賣管理的反應速度和工作績效。

三、當前專賣管理信息化建設現狀

（一）人員素質與信息化水平不相匹配。目前，一線執法人員大多存在著年齡大、學歷低、創新意識不強等問題，自身素質難以跟上信息化發展要求。面對專賣管理中推行的信息化手段，他們在使用中往往是被動接受，僅僅做到會操作，沒有宏觀掌握使用的要求和目的，造成信息化使用的效果不佳。

（二）長效機制沒有有效運行。在一個信息系統或一項信息化手段推廣運行后，我們往往只是在使用初期予以重點關注，而忽略了對后續使用情況的檢查指導，更是很少制定相應的操作規程來加以嚴格化，導致在使用過程中片面追求數量而忽略質量，信息化流于形式。

（三）信息化手段與工作有所脫節。一般而言，信息系統軟件都是由專門的軟件公司進行開發，雖然，經過了前期調研，但是，仍然有不盡完善的地方。特別是運作過程中，面對專賣政策、模式的調整，信息系統軟件不能及時進行調整，造成與實際工作發生矛盾和沖突。

四、關于如何使信息化與專賣管理基層實踐完美融合的思索

以上，我們提到信息化涉及投資、設備、技術、網絡產業、管理政策標準應用、人才等多個領域。作為煙草專賣管理工作，要做到與信息化完美融合同樣必須要綜合考慮以上各個領域，全面推進，形成閉環，方能達到目的，發揮專賣管理信息化的效能。從基層專賣管理實踐人手，筆者認為需要從以下幾個方面加以重視。

（一）健全制度流程，形成信息化管理的長效機制。信息化建設是 一項長期的工作。就目前來講，我們對于正在運行的專賣管理與控制體系信息系統要及時制定系統使用的規章制度，建立考核辦法;對于信息系統使用情況和協作模式調整帶來的變化，我們要建立信息反饋互通制度和流程，保證上級部門和軟件開發部門能夠及時掌握基層使用訴求。

（二）加強人才培養，全力打造一支信息化人才隊伍。在專賣管理信息化建設中我們必須要抓住人這個關鍵因素，要突重點，做到循序漸進。要做到以點帶面，全面覆蓋，充分發揮專賣骨干的示范引領作用，逐步增強執法人員的信息化意識和工作水平。只有這樣，專賣管理信息化建設才能從一項上級交辦的工作任務升華為專賣必備的工作技能和要求。

（三）找準剛性需求，使專賣管理信息化真正落到實處 。一是要深層次構建信息情報網絡。特別是在信息情報領域，由于涉煙情報信息不能及時傳遞，導致很多好的線索白白流失。例如，某個涉煙犯罪情報，也許對 A 縣來說沒有任何價值，屬于無效線索，但是，如果放到 B 縣也許就相當重要。在信息情報領域，我們仍然處于1+l小于2的階段，而要達到1+1等于2甚至大于2的局面，這就需要我們在信息情報網絡上大做文章。 二是要加強專賣管理類數據的智能分析。通過信息化手段實現對專賣管理類數據的智能分析，將能夠及時、準確、便捷的掌握專賣市場動態，節省大量的人力、物力、財力，同時，也能消除管理中的盲區，為專賣管理提供可靠的數據和信息的有效支撐。

五、結束語

有效提升信息化在煙草專賣管理的應用，確保轄區市場的穩定，這既是《煙草專賣法》賦予專賣的神圣使命，又是專賣管理者不斷追求的目標。當然要提升信息化在煙草專賣的實際運用，遠遠不止以上幾個方面，但是只要我們不斷探索、不斷總結、不斷創新的去開展工作，只要我們堅定信心，迎難而上，就一定能夠使得煙草專賣管理水平再上一個新的臺階。

參考文獻：

[1]中辦、國辦印發《2006-2020年國家信息化發展戰略》

[2]國務院印發《全面推行依法行政實施綱領》

作者簡介：姓名：張繼川;性別：男;籍貫：山東省莘縣;工作單位：莘縣煙草專賣局（營銷部）;學歷：大學本科。