泰國二元君主立憲制中的民本思想

摘 "要：1932年民主革命的爆發，標志著泰國君主專制落下帷幕，開始走上了民主化的道路。由于君王的權利沒有受到絕對的制約，并不能稱為真正意義上的君主立憲制，其中仍帶有專制色彩。國王和議會分別掌握統治力量的君主立憲制被稱為二元君主立憲制。“民本”的命題最早源于中國，民本思想作為中國古代最為重要的統治思想，并不同于“現代民主”思想，甚至“民本”與“民主”本質上兩個相反的命題。我們將通過探尋1932年后，泰國各統治階級的執政思想中所透露出的“民本”思想，并分析明本思想對于泰國政治體制的影響以及泰國的民主化進程。

關鍵詞：二元君主立憲制;民本思想;民主化進程;

文章編號：1674-3520（2015）-11-00-02

一、泰國二元君主立憲政體的形成

泰國經歷了拉瑪五世朱拉隆功大帝精心構建的專制王權的統治時代后，拉瑪六世順水推舟一般的繼承了專制王權的統治模式，由于拉瑪六世過人的才干，于二十世紀初將專制王權推上了歷史的頂峰。但隨之而來制度缺陷卻不斷的在撼動著中央集權下的專制王權。歷史的經驗告訴我們，專制必定帶來腐敗，并且王權過高的政治地位，其統治核心過于依賴自身權威，使得后繼者難以保持王權的政治主導地位，這從后來的拉瑪七世的統治時期便可看出。

1912年因為受到中國辛亥革命思想影響的泰國平民精英階級發動政變雖然沒有發動就被粉碎，但卻在泰國歷史上具有重要意義，同時也使拉瑪六世意識到了專制王權所面臨的危機。

隨著拉瑪七世的即位，由于執政經驗不足，無財力無權威很快便被王族精英掌權。所以也未能完成自下而上的改革，所以于1932年6月迎來了民黨（people's party）人士自下而上的政變，民黨人士迎合了時代的潮流，不斷的壯大革命隊伍，拉瑪七世也意識到專制王權大勢已去，民黨于6月23日發動政變，四天后的27日，拉瑪七世也放棄了流亡和平叛，選擇了妥協，表現出超高的政治遠見，簽署了《1932年臨時憲法》，至此，泰國走上了君主立憲制度的道路。

二、民本思想在泰國統治思想的體現及影響分析

（一）民本思想概述

現代學術界提出的“民本思想”是中國古代統治思想的重要組成部分。“民本”一詞其實是現代學術界所創造的學術范疇，在古代政治詞典中從未有過“民本”一詞。“民本”是古代故有的“民為邦本”和“以民為本”等概念的縮寫。“這個核心命題所表達的第一層涵義是在古代占主流政治文化地位的‘以民為本’，古代社會普遍意識的‘立君為民’，第二層涵義是‘民本思想’實質上是一種系統論證，全面規范君主制度的思想”。它與“君本”思想并非對立，甚至服務于“君本”，所以“民本思想”成為統治思想的代名詞。

（二）“民本思想”在泰國王室統治思想中的體現

民本思想的主要內容圍繞著治理民，教民，民利與民意，核心也就是“得民心者得天下，失民心者失天下”。在1933年波翁拉得武裝叛變中，叛軍與政府軍戰略決勝之際，人民等待國王出面時，拉瑪七世卻表現得優柔寡斷，選擇中立去南部避難，從而使其散失民心，成為隨后因承受不住政治壓力而退位的原因之一。同樣的道理，到了拉瑪九世執政時期，一心與軍人集團聯合復興王權的同時，拉瑪九世表現的愛民如子。“1969年為改變北部山區少數民族生活情況，啟動‘王室工程’投入大量資金。在佛統府的侖坤匯農業計劃發展至今。目前為止，這類工程已經超過1800項，廣泛涉及農業，環境，就業，水利和社會福利等眾多領域。”《論語·堯曰》提出“因民之所利而利之”，為養育民眾立君作為民本思想的重要論據，與拉瑪九世的重民思想如出一轍。

國王的威信不止存在于普通百姓中，在上流社會也一樣。表現在國家出現危機時，國王會在關鍵時刻挺身而出，起到中流砥柱的作用，為國家和人民化解了不必要的苦難以及流血事件，并合理任命內閣。因為君主蒞臨人家，有了國家和政治，帶來了文明，秩序與和平，這是儒家，墨家，法家等流派思想的共識，亦是民本思想的內涵之一。

此外，泰國作為一個農業大國，國王非常重視農業的發展，他將5月5日定為“農民節”慶祝農業成就，時常考察農業發展情況，與農業專家一道制定農業發展計劃，興修水利，改良土壤，并且起帶頭作用的在王宮里耕種農田，到山區里幫助種植毒品的農民改種農作物，消除危害。

“重農”是中國歷代王朝的一貫政策，“農為食本，民為國本，國為君本，則農便為國本”這也是民本思想的一部分。由于拉瑪九世的“重民”思想，使他在人民心目中建立了崇高的形象，甚至被泰國人民尊稱為“大帝”，這為他在之后的王權復興過程中，提供了群眾基礎。

（三）“民本思想”在軍人集團執政思想中的體現

1932年革命后軍人集團以武力依托解除了保皇派的國會爭權和軍事叛亂，披汶·頌堪登上政治舞臺。在其執政期間，在促進民族資本主義發展的同時，還致力于泰國人民民生條件的改善。他在1939年的新年講話中強調，“現在政府及我本人所主要關注的是，是如何為國民提供就業機會以及比其他國家更高的生活水平。”可以看出，對他而言，改善民生條件能夠幫助他提高國家民族凝聚力，鞏固他統治的社會根基。

二十世紀五十年代末，陸軍司令沙立·他納叻武裝政變上臺，是泰國現代化的一個重要發展標志。沙立統治集團舍棄了西方的“民主”統治，實行了符合當時泰國國情的“泰式民主”家長式專制統治，“泰式民主”的概念基于泰國傳統的“家長”政治。沙立重塑了一個世俗的等級體制后，建立了擁有決策權的政府并掌握了擁有執行權的官僚。他認為，“人民主權的觀念，并不意味著人民直接去實踐立法、行政或司法權力，而是意味著這些權力必須代表著人民的要求。”這正是民本思想之中，包含“民有”、“民享”卻無“民治”的核心內涵。

沙立曾公開承認，他始終認為提高民眾的生活水平將是他的最終任務，體現了他對于“重民”思想的認識，他的治民政策不但透露著慈愛，對于民生無微不至的關愛深入考察與治理外府的各項民生條件，對曼谷民情同樣呵護有加，如降低電費，免費供家用水等，為他贏得了“泰式”民主”的信任與支持，另一方面，沙立也是雷厲風行作派的“嚴父”，他重視管教和懲戒，嚴格打擊火災騙保、毒品和一系列社會凈化運動，1958年曾四次動用憲法處決火災肇事者，使曼谷火災問題得到有效控制，1959年在曼谷皇家田廣場銷毀煙槍4萬多桿，同時下令逮捕妓女和流氓，勞動教養。

十九世紀八十年代炳·延素拉暖上臺后，軍人集團失去權利壟斷地位，可依然擁有政治主導權，把持政府執政權。“泰式”民主體系的瓦解，進入“半民主”時期也就是“國王領導下的民主”體制，炳深的王室信任，通過自身高明的執政手段，有效保持多黨聯合政府的效率和穩定，為泰國當代社會經濟的穩步發展創造了大好條件。如果說沙立“泰式”民主的成功，部分原因是因為他構建的等級制度聯合拉瑪九世創下的復合式權威，那在“半民主”政治時期，王權復興后，炳能在連任八年后順利完成平穩政治交接則得益于他得了國王的支持與庇護。1988年卸任總理后被拉瑪九世即刻任命為樞密院大臣，以示褒獎，甚至時至今日，炳還是聯系王室保皇派與軍人集團之間的關鍵紐帶。

（四）“民本思想”在執政黨執政思想中的體現

政黨的出現，代表著現代政治文明的出現，1932年至今，泰國的政治現代化持續發展，在此過程中，泰國政黨政治大致分為三個時期。第一時期為政黨出現初期，政黨的不成熟導致政黨具有革命性與軟弱性，軟弱性尤為明顯，故而在保守勢力攻擊下遭到取締，政黨的發展出現停滯，執政功能難以發揮。第二時期為軍人統治時期，這時期表現為發展性與限制性并存，受軍人獨裁統治影響，政黨勢力始終被壓制，政黨的功能與作用仍然不能發揮。第三時期為民主政治轉型期。剛獲獨立的政黨發展難度大，但總體呈向前趨勢，功能也在逐漸發揮。

在執政思想的研究中我們選擇處于第三時期的由新資本集團代表他信·西那瓦領導的泰愛泰黨。他信·西那瓦于1998年7月建立泰愛泰黨，隨后一手將黨派發展壯大，在2001年大選中獨占鰲頭，力克其他黨派成為眾議院第一大黨派。他信組建泰國史上第一個一黨內閣，逐漸呈現一黨獨大的趨勢。泰愛泰黨的成功，最主要得益于其奉行的“草根政策”，他信認為，“政黨和人民存在一種社會契約的關系，唯有將為人民謀求福利放在首位，才能擴大執政優勢，鞏固統治地位。”

泰愛泰黨立黨之初，就吸取歷史上泰國政黨無明確政治綱領的弊端，提出“民本”為黨的政治綱領，并出臺一系列改善民生的政策。其中最具代表性的就是“三十銖治百病”計劃和“仁愛住房”、“仁愛保險”等仁愛計劃。由于他信的各項重民政策的出臺，很快就獲得了社會中下層人民支持，使其樹立了高大的形象籠絡了民心，他信的政治道路也因此而順風順水，造就了泰國經濟發展的一個小高潮。之后論及泰愛泰黨失敗的原因則在于一黨內閣的日趨專制，他信政府執政中后期以權謀私，泰國民眾因此而不滿成立“反他信”聯盟，也因為他信的“重民”政策過度重視中下階層勞動人民利益而觸動了上層社會既得利益，導致他信政府被推翻，泰愛泰黨的沒落。

從泰愛泰黨執政的興衰過程中，很明顯的透露著中國古代的民本思想。“以民為本”、“民為國本”是泰愛泰黨的政治綱領，“政在養民”表現為泰愛泰黨將黨的綱領施政于民的各項政策，正式因為如此成就了泰愛泰黨過高的支持率，和一黨內閣的統治地位。他信的那一套與人民的“社會契約論”和中國儒家認為一切社會和政治關系都是道德關系的觀點相似，在儒家統治思想看來“懷利以相接，然而不亡者，未之有也。君臣父子兄弟去利、懷仁義以相接。”，“正其誼而不謀其利”，不言利，君臣民間道義相交，仁義而接，利益尊卑自在其中。他信沒能經受利益和權力誘惑的考驗，所以他失敗了。

四、“民本思想”在泰國統治思想中的作用與意義

縱觀泰國更統治集團的執政思想，不難發現期間帶有中國古代“民本”思想的影子，一旦具有這樣的影子，那“民本思想”對于泰國統治思想自然是，“規范君權”，維護當局秩序和“利民利君，富民足君”。現實意義更直白的展示了泰國自1932年來，人民生活水平的提高和國家經濟的發展。當然，“民本”作為“民主”的對立面，“民本”思想的濃郁勢必代表了“民主”思想的稀薄，這在沙立政府的軍人獨裁統治時期尤為明顯。在中國古代“民本”隨著君權專制的強化而強化，這樣的概念在現代也是如此。因此，民主革命推翻帝制后泰國民主化的進程由“民本”思想的強弱中即可看出，這基本上是螺旋式緩慢上升的。泰國一直缺乏一個穩定的社會環境和一個真正具備統治能力的階級來領導，各個政治集團為了自身利益爭權奪利是造成這樣局面的大部分原因。

“民本”思想在泰國統治階級執政思想中的發散過程，統治者得到了自己的利益，諸如拉瑪九世的王權復興，泰愛泰黨的一黨內閣等，人民從中也獲得了應得的利益。政治的民主化作為評判一個現代國家政治文明水平的標準，世界上還有很多國家像泰國一樣走在這條道路上，探索著并追求著。通過研究泰國各時期的社會發展情況可以發現，一個強勢的政府更有利于國家的向前發展，無論是沙立的強權政府還是炳執政期間，一個集權一身的強勢政府，執政能力與水平是高于權利分散各謀私利的弱勢政府的。強勢政府的弊端則是難以避免的產生不同程度的專制和腐敗，而從人民的利益和當前泰國的國情來看，泰國更需要一個把發展放到首位，奉行“民本”，逐漸完善“民主”的政府帶給社會一個穩定的環境，只有在人民真正過上衣食無憂的日子后，“民主”或許才會顯得更加重要。

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基金項目：本文由云南省高校大學外語教學改革項目《跨文化交際背景下的泰語語音教學模式研究 》資助。