創新型城市的模式與特征

摘 "要：城市是區域經濟社會發展的中心，是國家經濟產出最重要的基地，是各類創新要素和資源的集聚地，城市的發展對區域和國家發展全局影響重大。創新型城市是指自主創新能力強、科技支撐引領作用突出、經濟社會可持續發展水平高、區域輻射帶動作用顯著的城市。

關鍵詞：城市經濟;創新文化;

文章編號：1674-3520（2015）-11-00-02

2013年，鹽城成為國家創新城市試點。創建國家創新型城市必須以實現創新驅動發展為導向，以提升自主創新能力為主線，以體制機制創新為動力，以營造創新友好環境為突破口，健全創新體系、聚集創新資源、突出效益效率、著眼引領示范，探索區域創新發展模式，培育一批特色鮮明、優勢互補的創新產業體系，形成若干區域創新發展增長極，增強地域綜合實力和國際競爭力，為實現鹽城經濟持續健康發展奠定堅實基礎。

一、創新型城市的主要模式

（一）文化創新型城市

文化創新型城市，如法國巴黎、英國倫敦和芬蘭赫爾辛基等，其城市創新發展的戰略與內容，偏重于文化產業發展的突破，即依托經濟繁榮發達和較強的人力、物力、財力支撐，大力推進文化創新，通過文化藝術領域創新，打造全新的城市發展形態。文化創新型城市，通常為一國的首都或重要城市。

（二）工業創新型城市

工業創新型城市，如美國堪薩斯、英國哈德斯費爾德和韓國大田等，其城市創新發展的重點，是以工業創新作為突破口，即依托地處大都市周邊，工業基礎比較扎實，工業領域的人才、技術等優勢比較突出的支撐，大力推進工業技術創新，形成以工業產業創新帶動城市發展創新的格局。

（三）服務創新型城市

服務創新型城市，如美國紐約、德國柏林和日本東京等，其城市創新發展的戰略與內容，是把現代服務業作為創新型城市的主攻方向，通過不斷創新城市的服務，增強城市服務功能，著力發展服務型經濟，不斷滿足本地城市居民各種需要，也不斷為全球經濟發展提供各種跨國服務，同時推動城市經濟社會發展與世界經濟發展的融合。服務創新型城市第三產業發達，社會綜合服務能力較強，政府服務水平和社會福利水平較高。

二、創新型城市的內涵與特征

（一）創新型城市的內涵

創新型城市中的“創新”概念，是一個外延較寬的概念，它不是僅僅局限于傳統經濟活動領域的創新或者產業創新，而是包括城市生產、生活、基礎設施、體制機制、精神文化等廣泛內容的一個有機體系。創新型城市是指以創新為城市發展主導戰略的城市發展模式，它是以自主創新戰略為核心，以科技創新、文化創新、產業創新、基礎設施創新、體制機制創新等各種創新要素相互銜接和配套的諸方面內容構成的，旨在推動城市經濟社會持續協調發展的一個完整的創新生態體系（系統）。

創新型城市這一概念的內涵，主要包括三層意思：

一是以自主創新為價值取向的城市發展模式。它要求以深化科技體制改革、激發科技創造力推動自主創新，充分發揮科技、智力資源在城市創新中的主力軍作用，進一步發揮好高新技術產業在推動自主創新方面的龍頭作用，使城市經濟增長與發展主要依靠科技進步力量。

二是強調城市創新要素、環節、成分的優化組合與生態化配置。它要求遵循人類創新活動的規律，使各種城市創新要素、環節、成分合理匹配、有效協調，形成有序運行、良性互動的創新生態系統，使創新活力充分迸發，大力提升城市創新勢能。

三是追求城市創新的集成效應、系統效應、整體效應，而不滿足于城市經濟社會如科技、產業、文化、公共管理等某一方面的單一突破與創新。因此，它以構筑城市創新鏈、培育創新網、營造創新集成效應為著力點，強調合理整合各種創新資源，形成聚合效應，以產生遠遠高于單一方面創新的社會效益和城市競爭力，大力提升和推進城市整體文明水平。可見，創新型城市的建設是一項社會系統工程，它將會促成城市社會的整體轉型與全方位變革。

（二）創新型城市的基本特征

目前，我國創新型城市的建設呈現出良好的發展態勢。總結上海、深圳、合肥、北京、無錫、溫州等不同類型城市，在創新型城市建設方面的實踐經驗與做法，參照國外發達國家創新型城市建設的先進經驗，我們大體可以勾勒出創新型城市的基本特征。

一是創新文化氛圍濃厚。文化是城市的靈魂與標志，也是城市魅力之所在。信息化時代，文化對經濟的作用越來越明顯，文化與經濟融合程度越深，其產品的附加值就越大，效益就越好。構建創新型城市一定要營造濃厚的創新文化氛圍，激發全體市民參與創新的積極性。創新文化是創新型城市的精神支撐和內在驅動力，是一切創新源泉涌流的深厚沃土，一個缺乏創新文化底蘊的城市是無法可持續發展的。美國硅谷城之所以成為全球信息產業的搖籃，主要原因在于其具有獨特的創新文化：崇尚個性、鼓勵創新、寬容顛覆等。

二是多種創新要素集聚，產生集群效應，形成城市持續發展的巨大活力。創新型城市是多種創新要素的集聚地，從而產生創新的聚合、擴散與輻射效應。具體來說，它是創新人才的密集地，創新企業的密集地，創新產業密集地，創新知識產權密集地以及品牌資源密集地。這是因為，創新與一般產業活動一樣也有集群和極化趨向，只有創新要素集聚地和極化點才能獲得自主創新的高績效。例如，作為率先提出建設創新型城市的深圳就是佐證。深圳如今擁有727家技術研發機構、47家工程技術中心、21個博士后工作站、上百家孵化器、上萬家高新企業，從事自主創新的企業超過了3萬家，有10多萬名高學歷人才以及高交會、科技園、大學城、虛擬大學園等，全市擁有61萬專業技術人才，人才總量接近100萬，并且涌現出一批有影響的創新企業群體。2004年，深圳高新技術產品產值已達3266.52億元，占工業總產值的比重逾1/2，其中擁有自主知識產權的高新技術產品產值達1853億元，占全市高新技術產品產值的57%，同年專利申請量為14918件，居全國大中城市第三位，國際專利申請量已躍居全國大中城市第一位。此外，深圳還擁有華為等著名的品牌資源等。目前，深圳已成為我國品牌最多的城市： 58個中國名牌產品， 5萬多個自有品牌， 5個年銷售量額超過100億元的自主品牌。再如，作為國際大都市的上海，目前正在緊緊依托人才和科技兩大資源優勢以及創新體系實現新跨越，獲取新突破，向著創新型城市的目標邁進。2010年，上海將要基本建立以人才高地為支撐的城市創新體系，成為國內外重要的創新基地、知識擴散中心，在若干關鍵技術與戰略產業領域的競爭力方面處于國內外前列。可見，正是這種各具特色的多種創新要素的集聚效應，形成了創新型城市持續創新和發展的巨大能量和活力。

三是完善的制度創新與體制創新是創新型城市的根本保障。制度是人們在特定的社會活動領域中所創設和形成的一整套持續而穩定的規范體系，是制約社會行動的重要結構框架。制度創新與體制創新可以為自主創新提供較好的成長與發展環境，降低自主創新的外部成本，從根本上保障自主創新活動的有效和持續開展。這是因為，自主創新是具有很高的外部經濟性的活動，僅靠市場很難使創新活動處于社會需求的最優水平。因此必須發揮政府的積極作用，努力營造有利于自主創新的體制機制環境，形成對自主創新的持續有效激勵。可以說，制度創新是保障科技創新、文化創新、產業創新、企業創新、人才創新等城市各方面創新的重要條件。好的制度創新與機制創新可以為創新活動提供持久的動力，并且對創新資源進行有效整合與系統化配置，促進區域創新效用的最大化和最優化。改革開放以來深圳的迅速崛起并且在新一輪的發展中率先成為我國自主創新型城市的排頭兵就是這方面的最好證明。深圳的綜合競爭力長期處于全國前列，綜合經濟增長率和綜合收入水平均居全國首位，科技創新能力提高較快，高科技產業集聚發展迅猛，這除了具有毗鄰香港的區位優勢和自然環境優勢外，主要的原因還在于它利用特區在制度和政策上的靈活度，不斷優化制度設計，活化體制機制，形成了開放、平等、自由、寬容的自主創新政策支持體系和完善的公共服務平臺，公共管理理念先進，體制運轉靈活，工作效率高，法制健全，服務周到，創造了良好的制度環境，從而大大增強了對人才、資本、科技等要素的吸引力。這充分說明制度創新在創新型城市建設中的重要作用。

四是先進的基礎設施是創新型城市的重要支撐，基礎設施環境創新是創新型城市的重要表征。城市的重要功能是集聚和輻射，它是對資金、人才、技術、信息、文化、產業等市場要素的高度集聚和向周邊及更大區域范圍的輻射。城市的基礎設施（包括工程性和社會性兩大類）是所有城市功能發揮的物質支撐。對于以自主創新為導向的創新型城市來說尤為重要。據研究，在對城市綜合競爭力的貢獻彈性值上，在12個數值中，基礎設施占第一位。首先，高效、安全、便捷、暢通、節能的城市交通和現代化的交通管理是增強城市活力的重要條件，它有利于生產要素的高效流轉，有利于人員的交流互動，有利于市場的繁榮與經濟社會的發展。其次，先進而環保的供水、供氣、供電、供熱及可循環的垃圾處理系統，發達的健身、娛樂和休閑設施以及其他完善的公共服務設施等，這些能夠使城市成為人們的宜居空間，促進人們生活質量的提高，有利于提高城市可持續發展活力，為全方位創新奠定良好的生存基礎。再次，富有個性化色彩與獨特文化魅力的節能、節地、節水型城市建筑與景觀（廣場、道路、綠地、雕塑、建筑造型、規劃布局等）更能展示城市的創新文化與藝術，更易激發、啟迪和涵養城市市民的創新思想、觀念和理念。最后，發展先進的信息網絡和高效完善的通訊系統，傾力打造數字化城市，才能加速知識、技術、信息的交流與擴散，促進人們思想的碰撞、觀念的更新、文化的融合，有助于城市面向世界踏上現代化的信息高速列車，充分整合和利用全球文化、知識、信息等智力資源，從城市自身特點出發，不斷探索新思想，凝聚新創意，發明新技術，生產新觀念，開拓新產業，全面提升城市綜合創造力。