關于鄉鎮文化站的困境和出路

摘 "要：鄉鎮文化站是我國最基層的文化事業機構，從鄉鎮文化站建立的那一天開始，很長的一段時間內，都為我國農村的文化建設和豐富農民精神文化的生活發揮著非常重要的作用。改革開放以后，文化站主動適應新形式，并且積極探索自身的發展道路，全面開展了以工養文等活動，努力加強自身的造血功能，爭取走出長期以來所形成的“站房破舊經費少，文體活動開展難”的困境，以便適應新時期農民對文化生活的新需求，

關鍵詞：鄉鎮文化站;困境;出路;

中圖分類號：G240 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-11-00-02

在如今，新世紀已經悄然而至，經過了20多年來的改革開放歷程的新農村，已經發生了徹底的改變，農民的物質生活和精神生活都有了很大的提高，在社會主義市場經濟的推動下，農村逐步形成了大文化的新格局，農民對于文化的需求也日益廣泛，農村文化的內涵也變得日益豐富，農民從此也有了“求富、求知、求樂”的多層次、多樣化以及綜合性很強的更高文化需要。

面對著農村嶄新的變化和農民對文化需求的渴望，鄉鎮文化站應當擔起發展農村文化事業的重要任務，在農村的文藝舞臺上唱起“主角”，可實際上鄉鎮文化站還未走出所處的困境。曾經風風火火的文化站，如今也進入了偃旗息鼓的狀態，甚至有些文化站已經陷入了“物散人調陣地丟”的境界，即使是還勉強在開展各項活動的鄉鎮文化站，也是用著陳舊的場地及設施，形式以及開展的項目非常單調，沒有在腔調、模式、套路上有所創新。鄉鎮文化站這種不能跟隨時代發展腳步的落后情況，與所扮演的建設農村先進的文化的主角位置極為不符，也與農村飛速發展的形勢以及農民日新月異的變化需求不適應。

一、鄉鎮文化站至今仍處于困境的原因

為什么鄉鎮文化站直到現在還會處于這種困境呢？原因有很多，比如：鄉鎮的領導層對此不夠重視，舍不得花錢;文化站的站長的年齡老齡化，整體的素質不是很高，缺少一種開拓的精神;文化經濟的政策落實不到實處等等問題。

（一）文化站傳統的陳舊體制，決定了文化站生存的依附性，這種依附性一旦產生了動搖，一定會陷入一種困境。

文化站是在計劃經濟的基礎上產生的，它是鄉鎮政府領導的群眾文化事業單位，同時也是群眾進行各種文化活動的場所。其主要特征是公益性和國辦，也是我國社會主義優越性的明顯標志。從文化站的功能和性質方面來看，它是完全依附于政府而存在的，同時也是為政府服務的。文化站所開展的各項文化活動，不能夠直接創造出經濟上的效益，而且還要用到資金，文化站的工作人員要發工資，添置設備也需要錢，沒有資金方面的供給，什么活動也開展不成。在計劃經濟的時代，文化站按照政府的要求進行文化活動，人員是由政府派遣，經費由政府撥放。一鄉一鎮只有一個文化的場所，就是政府所承辦的文化站，在農村還處于貧窮狀態的情況下、農民精神文化生活還不豐富的情況下，這是唯一的文化活動場所，不管條件怎樣，也不管辦的好與壞，都會自然而然地成為廣大農民的精神天堂。

然而，在改革開放后，特別是建立了社會主義市場經濟體制以后，一方面，農村的文化市場漸漸地興起，國辦文化一統天下的局面逐漸被打破，各種力量多元辦的文化形式和格局逐漸形成，陸續出現了一些設施先進，項目齊全的文化娛樂場所，這也同時豐富和活躍了農村的文化生活，文化消費也出現了競爭性和可選擇性。并且呈現出了低要求轉向高要求的發展趨勢。另一方面，文化站因為缺少了資金方面的投入，一些房屋及設施日益老化，原有的公益性和國辦的優勢也逐漸消失，政府一心要抓經濟，把資金全部用于發展經濟和解決工作人員的吃飯問題，根本沒有時間去顧及文化站。文化站“等、要、靠”的套路已經不再適用，他們只能自己想辦法，例如：開商店，辦工廠等。

但是很多都因為缺少專業的經營者和管理經驗不足，最終不但沒有賺到錢，反而還負債累累。那些辦的很好的企業，不是被政府“收購”，就是在改制中被賣掉，最后文化站仍然是兩手空空。文化站漸漸失去了在市場經濟下生存的能力，在文化市場逐漸活躍、群眾的文化生活日益豐富的同時，鄉鎮文化站作為鄉鎮群眾文化事業單位的主導地位，以及群眾文化的場所的示范功能，也漸漸地動搖起來，文化站所存在的自身價值以及不可替代性受到了嚴峻的考驗和挑戰。

（二）文化站的固有模式，已經決定了文化站作為一個單位的不穩定性，而這種不穩定性，也經常會使得文化站陷入一種困境。文化站基本上都是一個站一個人，只有極少數的規模較大的文化站人數會在兩到三人，一個人組成的單位很難成為單位，具有很大的不穩定性。為什么一些文化站到目前為止仍然是有站無房，為什么有些文化站的站房被其他單位所占用，為什么文化站的站長經常被政府拉下鄉，或者做一些與文化無關的事情，這些都是因為在一些鄉鎮政府的領導腦海中，存在著文化站并不是一個單位，所以有房無房都無所謂，只要有張辦公桌就可以，有人無人并不重要，上級考察的時候，有人點卯就行的這種錯誤觀點。

但是如果因為這樣就責怪領導不夠重視文化站，實際上也是冤枉的，不要說政府沒有資金投入，就算真的投資建一座文化樓，里面的各種辦公設施都配備齊全，那么僅憑站長一人，也不可能管好。如果用的文化站工作人員多了，假如沒有效益來維持，那么又有誰來養這些工作人員？要是徹底實行產業化，那么還要這頂國辦文化站的帽子干什么？而且，根據改革的具體要求，事業單位和企業單位要分開，企業單位要全面改革，鄉鎮文化站作為全民事業單位，根本無法開展好企業的經營活動，除非文化站也進行改制，但是文化站如果想改制，也就等同于取消了文化站，就沒有了再說的必要性。所以在這種情況下，又讓文化站去做什么？文化站的站長又能去做什么？與其讓他在辦公室做著，還不如讓他去做些其他的事情。

（三）形式主義的傾向，在文化站的建設過程中，也對其的健康發展有著很大的危害。自從改革開放后，為了農村文化事業的順利發展，文化行政部門采取了一系列的有效措施，先是在鄉鎮中推行了建立農村文化中心，把文化站、廣播站、影劇院等單位相結合起來，建立了保函宣傳、娛樂、文化、教育及科學等方面為一體的文化聯合體。可是由于這是一個比較松散的組織，各個單位都有自己的主管部門，也各自有著自己的業務范圍和經濟利益，在經濟上實行著獨立核算，所以，雖然名字為中心，可實際上各有各的一套小算盤，通常都是在文化中心剛剛建立的時候紅火一陣子，之后便開始走向名存實亡，文化站依舊是文化站。隨后，為了牢固農村文化中心，也建立過明星文化中心，進行過文化站的評估定級以及群眾文化先進鄉鎮的評選創建等活動，這些評估和創建，都有具體的要求和標準。而很多鄉鎮為了通過驗收和評估，采取了各種方法，都想把榮譽牌拿到自己手里。可是等到驗收結束，拿到榮譽牌，就會照原來的樣子工作，所以在這里，驗收已經不是方法，而是目的。

二、鄉鎮文化站陷入困境是歷史的必然性

在這里并不是要全盤否定文化中心建設和創建驗收工作。農村文化建設和創建群眾文化先進鄉鎮工作，對于加快新時期農村的文化事業發展的腳步，有著非常重要的作用。可是由于沒有解決農村文化事業發展的根本性問題，同時又過多的注重形式，所以最終傾向于形式主義的結果，是不可否認的。這種形式的反復折騰，最終差點斷送了文化站的生命。

上述觀點可以說明，鄉鎮文化站一貫的陳舊體制和模式，已經遠遠不能適應現在新時期的農村文化發展的需求，更不能滿足廣大農民多層次、多元化以及綜合性的文化需求。傳統單一的、利用小文化辦文化、以部門文化館文化的體制，在農村已經不再適用。其發展過程中的形式主義傾向，更是極大妨礙了文化事業改革創新，使得其還在傳統的怪圈內徘徊，找不到出路，所以，鄉鎮文化站陷入了困境，是歷史的必然性。

三、鄉鎮文化站的出路

當前，鄉鎮文化站的出路，是要按照“三個代表”重要思想的要求來提高各級政府特別是鄉鎮政府對加強文化站建設重要性的認識，要從發展先進生產力、使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益的廣闊視野來看待文化站建設，要從滿足農民迫切需要出發，突出為農村經濟建設和農民群眾科技致富服務、面向人的全面發展、提高農民綜合素質的主題，深化農村文化管理體制改革，把鄉鎮文化站建設成為綜合型的農村文化載體、農民學文化受教育的業余學校、推廣農科技術幫助農民科技致富的示范基地、抵制不良文化和邪惡現象的前沿陣地。使得鄉鎮文化站作為政府辦文化真正能夠與時俱進，站在農村先進文化的前沿陣地，發揮出公益文化的主導和示范作用。

其次，應將原鄉鎮文化站的性質由事業型轉變為行政事業型，擴大文化站編制，把那些既熱心于群眾文化事業又具有專業業務知識和開拓創新精神的優秀人才，選聘到文化工作崗位上來，增強文化站作為文化行政事業單位的穩定性，使其既能履行文化行政管理職能，又能履行文化業務組織輔導職能，最終擔當起農村大文化建設的重任，使農村文化工作更好地與農村經濟建設和農民群眾多方面的文化需求相適應。同時要大力倡導務實作風，力戒文化站建設過程中的形式主義。要努力形成全社會都來關心文化站建設的良好氛圍。

四、結語

鄉鎮文化站的過去歷經風雨，鄉鎮文化站的未來面臨挑戰。然而作為中國農村社會主義精神文明建設的前沿陣地，在新的世紀，鄉鎮文化站仍然具有不可替代的作用。可以肯定，在建設文化大省和繁榮農村先進文化的宏偉工程中，鄉鎮文化站只要堅持改革創新，勇于與時俱進，就一定會發揮出更大的作用。

參考文獻：

[1]張麗君.發揮鄉鎮文化站作用 推進新農村文化建設 [J].大眾文藝，2012（21）.

[2]鄭曉偉.淺談強化鄉鎮文化站管理和使用的對策思考 [J].神州，2012（27）.

[3]崔永江.加強農村文化建設的理性思考 [J].考試周刊，2012（1）.

[4]劉偉.我國農村文化建設的嬗變及路徑選擇 [J].太原城市職業技術學院學報，2013（5）.