建立健全建筑工程安全管理系統

摘 "要：安全生產管理是安全監督管理機構及有關單位對安全生產過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監督等一系列的活動。為了保證作業人員的人身安全，無論是行政管理還是技術管理都要分析施工現場的不安全因素，根據安全事故發生的原因，有效的預防安全事故的發生;建立安全管理模式;明確安全生產任務、健全安全生產責任制;采取有力的管理手段來保證有效的技術措施得以實施;搞好現場安全檢查以及現場安全事故預防等管理工作。

關鍵詞：建筑工程;安全管理;系統;

文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01

一、我國工程建設項目安全管理因素分析

（一）工人安全意識淡薄，安全培訓不到位

建筑行業的從業人員整體素質還不適應建筑業快速發展的需要。由于職業技能培訓滯后，他們大都缺乏基本的安全防護意識和操作技能。其次，技術管理人員偏少，建筑業技術人員和管理人員在從業人員中的比例偏低，不能夠有效地保障施工安全。且很多建筑施工現場缺乏專職的安全人員，同時還存在建筑業的個人安全防護裝備落后，生命安全得不到保障，缺乏建筑安全危險的預測和評估機制等。

（二）安全制度不健全

《建筑法》中有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失;部分建筑安全技術標準及規范缺乏強制性、可操作性，難以保障建筑施工安全投入;這些不夠完善的法律法規都急需修訂，以適應當前建筑安全管理的需要。

（三）缺乏完備的建筑安全業績評估指標

我國對建筑企業施工安全評估主要由政府安全檢查執法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進行。建設部于2011年12月1日正式發布《建筑施工安全檢查標準》，對加強建筑企業安全生產工作，規范施工現場管理和政府安全執法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性。只能靜態的反映某一特定時刻的安全施工狀況。因此迫切需要研究建立一套適應我國國情的且能充分反映建筑安全業績的指標體系。

（四）建筑安全管理缺乏科學的理論指導

國外安全理論研究活躍、應用廣泛，已經形成了較為完善的安全理論體系。如安全系統論、安全控制論、事故致因理論、統計論、能量意外釋放理論、安全評價理論等，為預防和控制事故發揮了重要作用。缺乏理論指導也是我國建筑安全研究工作進展緩慢的重要原因。

二、建設項目安全管理系統的建立

建筑安全生產管理依據管理的對象和范圍可以分為宏觀層面的建筑安全生產管理和微觀層面的安全生產管理。

其中，微觀層面的安全生產管理，即建設項目安全管理系統應在施工承包企業安全保證體系的基礎上，涵蓋建設單位、設計單位、監理單位等。而且，他們之間應以有關合同作為重要的約束手段。

宏觀層面的安全生產管理指的是國家安全生產監督管理機構、建設主管部門、建筑企業遵循一定組織原則，分工合作，依照有關安全法律、法規、規章對建設工程項目的安全生產進行檢查、監督，督促和引導建設工程項目改善和提高安全生產效果的過程。建設項目安全生產管理的實施，必須借助有序、科學的建筑安全生產管理體系。在這個體系內，安全生產監督管理機構、建設行政主管部門、建筑企業、項目管理人員之間的關系順暢，對建設工程項目安全生產的監督管理分工明確，職責分明。

三、建設項目安全管理系統的優化

（一）施行全壽命周期安全管理

安全問題不僅僅局限在一個項目的建設階段，而是發生在項目的全壽命周期內，包括設計、施工、維修和拆除各個階段，許多在施工和運行中出現的安全問題是能夠通過在設計階段預先考慮這些問題來規避的。為了有效降低建筑施工風險，減少生產事故的發生，從根本上實現我國建筑施工安全生產狀況的改善和提高，我們應該本著預防為主的原則，借鑒發達國家的成功經驗，在建設項目的設計階段，積極推行安全設計，即考慮施工安全設計。在項目施工中通過采取一系列的安全保障措施，特別是通過確定項目安全管理目標，建立健全安全管理體系，加大安全生產資金投入，對重點部位進行監控，加強檢查整改等工作的實施，保證工程的絕對安全性，確保安全目標的實現，有效地防止整個工程施工過程中各類事故的發生。基礎配套生產設施完成竣工驗收移交后投入使用，配套的變配電、通風、供氣、空調、備用發電機等設施在建設項目運行過程中都會逐漸損毀，影響運行安全。因此，在建設項目的運行階段必須堅持不斷更新改造，提高安全技術水平，及時有效地消除設備運行過程中的不安全因素。

（二）確立安全生產管理模式

目前從企業安全管理狀況和發生的事故來看，既有由于技術、工藝、設備的原因，也有操作者的精神狀態不佳，勞動紀律松弛，規章制度不嚴和管理不善的原因。因此，對導致事故的三要素，即人、物、環境要進行綜合管理，才能保證生產的整體安全。安全組織管理體系也須建立起涉及企業管理生產管理全過程、全部門、全體成員的縱橫交錯、多層次、多渠道的安全組織管理體系，由開放型的縱向單科型轉向封閉型的縱橫綜合型的管理。即企業的行政、黨群、技術設備、運輸、生產、經營等各方面，都要參與安全管理，協調作戰。

（三）實施職業安全健康管理體系（OSHMS）認證

職業安全健康管理體系（Occupational Safety and Healthy standard Management System，OSHMS）是一套系統化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系。職業安全健康管理體系包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全健康方針所需的組織機構、規劃活動、職責、制度、程序、過程和資源。它的管理工作是通過“計劃（策劃）一實施與運行一檢查與糾正措施～管理評審”，即PDCA循環的運行管理模式來實現。

職業安全健康管理體系的實施對我國的職業安全健康工作會產生積極的推動作用;施工企業應積極參與職業安全健康管理體系的認證與實施。實施職業安全健康管理體系，有利于提高全民的安全意識。建立職業安全健康管理體系，要求對公司的員工進行系統的安全培訓，并持續不斷地進行培訓效果的監督和檢查，使每個員工都能積極參與公司的職業安全健康管理工作。隨著體系的推廣，將使全民的安全意識得到提高。