壽寧縣黨員隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

摘 "要：黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，是保持黨的先進性、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、完成黨在新時期歷史任務的需要，通過對我縣基層組織存在的相關(guān)問題進行分析，就進一步加強和改進我縣黨員隊伍建設(shè)工作做了相應的建議。

關(guān)鍵詞：壽寧縣;黨員隊伍;建設(shè);

文章編號：1674-3520（2015）-11-00-02

黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，是保持黨的先進性、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、完成黨在新時期歷史任務的需要，也是“落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新壽寧”的需要。我們在對我縣黨員隊伍現(xiàn)狀進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過對基層組織存在的相關(guān)問題進行分析，就進一步加強和改進我縣黨員隊伍建設(shè)工作做了如下的思考與建議。

一、我縣黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

壽寧縣轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、203個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?8萬，全縣黨員10722人，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個，289個行政村，黨支部559個，其中縣城基層黨員1132名，占黨員總數(shù)11.5 %;縣直黨政機關(guān)黨員1430名，占黨員總數(shù)的12.4%;農(nóng)村黨員8160名，占黨員總數(shù)的76.1%。

近年來，我縣緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、群眾路線教育活動等載體，黨員在思想上有提高、政治上有進步、作風上有改進，黨員隊伍狀況有了較為明顯的改善。但隨著整個社會環(huán)境發(fā)生廣泛而深刻的變化，同時也給黨如何永葆先進性帶來了大量的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。目前，黨員隊伍建設(shè)中不同程度存在相對突出的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）體現(xiàn)在黨員隊伍結(jié)構(gòu)方面的“三偏”現(xiàn)象。黨員隊伍結(jié)構(gòu)是否合理是黨員先鋒模范作用能否最大限度發(fā)揮的基礎(chǔ)。目前，從黨員統(tǒng)計情況分析，黨員隊伍結(jié)構(gòu)中在總體上不同程度存在“三偏”現(xiàn)象。一是女性黨員偏少。全縣共有黨員10722人，其中男黨員9290人，占86.5%，女黨員1432人，僅占13.5 %。黨員隊伍結(jié)構(gòu)中的性別比例嚴重失衡，導致了黨在婦女領(lǐng)域中開展工作缺乏中堅力量;二是年齡結(jié)構(gòu)偏大。全縣年齡在35歲以下黨員共1823人，只占17%，56歲以上黨員4310人，占40.2%。黨員年齡老齡化在農(nóng)村基層黨組織尤其突出，不少村的支委會成了老齡委，黨員大會成了老人會，黨員隊伍中暮氣有余朝氣不足。三是文化程度偏低。全縣中專以上學歷黨員2243人，占20.92%，初中及以下文化程度黨員6755人，占63%。在知識成為第一資源、第一推動力的今天，黨員隊伍文化素質(zhì)整體偏低現(xiàn)狀已成為黨員先進性作用發(fā)揮的“瓶頸”。

（二）體現(xiàn)在黨員思想意識方面的“三弱”現(xiàn)象。少數(shù)黨員隨著經(jīng)濟收入、身份、地位等方面的變化，心理失衡，理想信仰動搖，黨性觀念淡化，少數(shù)黨員在各種誘惑面前，迷失方向、蛻化變質(zhì)。一是宗旨意識弱化。突出反映在部分黨員干部在感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾。部分農(nóng)村黨員認為“黨員不黨員，各種各的田”;少數(shù)黨政機關(guān)黨員衙門作風不同程度存在，封建“官”念猶存;非公有制經(jīng)濟組織領(lǐng)域黨員的“雇工”意識強烈。在對農(nóng)村黨員的問卷調(diào)查中，有11.8%的農(nóng)村黨員認為“全心全意為人民服務的宗旨已經(jīng)過時或在農(nóng)村行不通”。26.1%的黨政機關(guān)黨員認為“在市場經(jīng)濟條件下，全心全意為人民服務做不到，能做到真心真意為人民服務就不錯了”。二是組織觀念弱化。突出表現(xiàn)在組織紀律渙散、不及時足額交納黨費、不愿意參加黨的組織生活及黨的活動、不敢大膽開展批評與自我批評。據(jù)調(diào)查反映，13.6%的黨員參加組織生活不經(jīng)常。13%的黨員認為自己只有在交黨費的時候、參加組織生活的時候才意識到自己是個黨員，在平常工作生活中，但求明哲保身，不敢、不愿與不正之風作大膽斗爭。據(jù)調(diào)查，當發(fā)現(xiàn)單位領(lǐng)導違法亂紀時，黨政機關(guān)黨員有16%的調(diào)查對象回答“就當沒發(fā)現(xiàn)一樣”，“敢于大膽檢舉揭發(fā)”的僅占17.6%。在民主評議黨員時，敢于大膽批評的僅占31.4%，41.3%的黨員不敢、不愿批評。三是理想信仰弱化。當前， 文化呈多元化趨勢，傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、中國的、西方的、積極的、消極的等互相交雜在一起。有些舊社會的丑惡現(xiàn)象如看相、卜卦、看風水等封建迷信又沉渣泛起，建宗祠、修廟等封建宗族活動重興。不少農(nóng)村黨員對此的態(tài)度是“既不贊成也不反對”， 9.52%的農(nóng)村黨員甚至明確表示這是“幾千年的慣例，沒有什么好反對的”。另一方面，共產(chǎn)主義的理想信仰弱化、淡化。據(jù)問卷調(diào)查反映，23.3%的農(nóng)村黨員、13.8%的黨政機關(guān)黨員認為共產(chǎn)主義“只是空想，不可能實現(xiàn)”或“太遙遠，不現(xiàn)實”; 71.2%的黨員完全認同或基本認同“社會主義制度好，資本主義生活好;社會主義將來好，資本主義現(xiàn)在好。”。

（三）體現(xiàn)在黨員作用發(fā)揮方面的“三不”現(xiàn)象。“村看村、戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。目前，據(jù)調(diào)查黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮差強人意。據(jù)問卷調(diào)查反映，認為農(nóng)村黨員、黨政機關(guān)黨員先鋒模范作用發(fā)揮較差、很差的占11.2%。一是農(nóng)村黨員雙帶本領(lǐng)不強。部分農(nóng)村黨員抱殘守缺，不思進取、小富即安、未富亦安，自富能力不強，帶富能力更差，在群眾中底氣不足、威信難樹、腰桿不硬。據(jù)調(diào)查，56%的農(nóng)村支部中黨員經(jīng)濟能人比例不到30%。二是機關(guān)黨員干部服務意識不強。部分機關(guān)黨員干部思想無壓力，工作少力度，習慣于按部就班開展工作，形式主義、官僚主義、衙門習氣不同程度存在。據(jù)調(diào)查，68.6%的機關(guān)黨員干部認為當前黨政機關(guān)作風存在的主要問題是“作風散漫，辦事拖拉，效率低下”。三是黨組織堡壘作用不強。黨組織主動關(guān)心黨員少，27.4%的黨員反映黨組織口頭表示關(guān)心，但能解決的問題并未解決。

二、加強全縣黨員隊伍建設(shè)的對策建議

（一）正確處理黨員權(quán)利與義務的關(guān)系，建立完善以激勵獎懲為核心的利益導向機制。 在市場經(jīng)濟條件下，黨員享受權(quán)利與履行義務的統(tǒng)一是客觀環(huán)境變化的內(nèi)在要求，共產(chǎn)黨員的政治、經(jīng)濟利益同樣應該得到尊重與保護。一是建立完善黨員意識養(yǎng)成機制，以提高覺悟為手段引導黨員“要作為”。當前，要重點通過堅持“民主評議、黨費收繳、組織生活會等制度，不斷增強黨員的黨性意識與宗旨意識，增進歷史使命感和責任感，自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是建立完善責任落實機制，以剛性約束為手段防止“不作為”。同時建立健全黨員責任追究機制、吐故納新機制，嚴把“進口”關(guān)的同時，大力吸收農(nóng)村中的優(yōu)秀經(jīng)濟能人入黨、新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，大力處置不合格黨員，疏通不合格黨員“出口”。三是建立完善黨員權(quán)利保障體系，以激勵為手段引導黨員干部“能作為”。要大膽探索利益補償方式，建立健全黨員民主參與決策、黨員內(nèi)部扶貧幫困、學習培訓、評選表彰、支部民主生活會、定期活動、黨員議事會、村黨務工作年度向黨員報告等制度，改進對優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者的獎勵辦法，在授予榮譽稱號的同時，給予一定的物質(zhì)獎勵，在提拔重用上予以傾斜，以增強優(yōu)秀黨員的榮譽感。強化農(nóng)村黨員活動經(jīng)費的保障，加大和落實黨員活動資金的投入，地方黨員的經(jīng)費列入各級財政預算。從而使黨員在政治上有“奔頭”，經(jīng)濟上有“甜頭”，增強黨組織自身的凝聚力和向心力。

（二）正確處理黨員教育管理中共性與個性的關(guān)系，建立完善黨員分類教育管理體系。不同類型、不同層次的黨員有其差異性，要著力打破目前教育管理標準、方式單一的格局，構(gòu)建由“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)差異性的黨員分類教育管理體系。一是構(gòu)建不同領(lǐng)域黨員的教育管理標準體系。針對農(nóng)村、黨政機關(guān)、城市基層、非公有制經(jīng)濟組織領(lǐng)域黨員的不同要求，分類制訂體現(xiàn)其先進性的具體標準、教育管理的具體目標、不合格黨員的具體表現(xiàn)，構(gòu)建黨員教育管理的參照系，使黨員教育管理有“章”可依。二是完善不同層次的黨員教育管理陣地。針對黨員教育管理不同程度存在“網(wǎng)漏、線斷”的現(xiàn)象，完善以黨員活動室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育室為主陣地的黨員教育培訓網(wǎng)，充分運用電教手段、依托各級各類培訓基地，因材施教，分層次培訓，做好新時期的黨員教育工作。三是建立不同類型黨員的管理辦法。分類制訂外出務工經(jīng)商的黨員、關(guān)停并破企業(yè)黨員、社區(qū)黨員、農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟組織黨員管理辦法，切實加強流動黨員、關(guān)停并破企業(yè)黨員移交接管手續(xù)的管理，不留黨員教育管理“空白點”。對社區(qū)的居民黨員和離退休黨員，要發(fā)揮他們熟悉社區(qū)、關(guān)心社區(qū)的優(yōu)勢，動員組織他們參加社區(qū)建設(shè)的各項工作，成為社區(qū)志愿者隊伍中的骨干。對非公有制經(jīng)濟組織中的黨員要通過組織符合時代精神、社會風尚的文化活動，提高其素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和樹立企業(yè)的良好形象。

（三）正確處理黨要管黨與遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)系，建立完善黨建工作服務于經(jīng)濟建設(shè)的工作運行機制。“一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，兩不誤，兩手都要硬”。在市場經(jīng)濟條件及改革開放的大格局背景下，黨建工作應堅持發(fā)展第一要務，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，構(gòu)建黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相統(tǒng)一的工作運行機制。一是構(gòu)建“一級抓一級、一級帶一級”的黨建工作責任體系。要通過落實黨建工作責任，讓黨建工作的軟任務硬起來，硬指標實起來。對黨政主要領(lǐng)導抓黨建工作的成效進行嚴格考核，并與獎懲和使用掛鉤。二是建立“分工合作，優(yōu)勢互補”的部門協(xié)調(diào)機制。黨建工作要避免陷入單打獨斗的局面，充分整合宣傳、紀檢、工商、工會、婦聯(lián)等部門的黨建資源，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，強化監(jiān)督約束機制，通過健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，力抓落實當中不落實的問題，從而形成齊謀共管抓黨建的良好氛圍。