水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化策略分析

云南省迪慶藏族自治州小中甸水庫管理局

摘要：近幾年，我國經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，水利方面的改革也正在不斷深入。對水利施工企業(yè)而言，在發(fā)展中面臨的市場競爭也日益嚴峻，如何做好市場化運作，提升行業(yè)競爭力已成為水利施工企業(yè)的發(fā)展重點。文章主要圍繞水利施工項目，就如何做好施工成本控制與管理優(yōu)化進行了探討，以期為促進水利施工企業(yè)發(fā)展提供有效幫助。

關鍵詞：水利工程項目；施工成本；控制與管理

隨著經(jīng)濟發(fā)展和水利改革的推進，水利行業(yè)的市場競爭日益嚴峻。對水利施工企業(yè)而言，要想占據(jù)競爭優(yōu)勢，必須從水利工程項目入手，做好市場化運作，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化為目的，通過科學的成本控制和有效的管理優(yōu)化減少工程成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。在具體實施中，水利施工企業(yè)需針對水利工程項目的施工實際，制定合理的成本管理目標，借助科學的成本控制手段，做好成本控制和優(yōu)化，挖掘企業(yè)經(jīng)營潛力，減少企業(yè)運營成本，提升市場競爭力。

一、施工成本控制與管理優(yōu)化的實施標準

（一）做好事前控制與管理

做好水利工程項目的施工成本控制與管理優(yōu)化，事前控制是基礎[1]。在支出施工成本之前，首先要有明確的支出標準，確保在滿足目標成本的條件下，約束項目施工的成本支出，對原材料進購、運輸?shù)让恳豁棾杀局С鲞M行有效監(jiān)督，避免盲目支出行為。其中，在原材料進購環(huán)節(jié)，需做好源頭控制，若發(fā)現(xiàn)有原材料不屬于施工計劃范圍的情況，則需要經(jīng)過主管部門審批。而在審批過程中也會出現(xiàn)一些成本費用，雖屬于間接費用，但仍對成本支出起到較大影響。為此，在費用審批環(huán)節(jié)，必須做好嚴格管理，盡量避免不必要的開支審批，以避免公款私用行為的出現(xiàn)，從而降低施工成本。

（二）立足項目全程做好成本控制與管理

對于水利工程項目而言，施工成本控制與管理貫穿于項目全程，不僅要在施工環(huán)節(jié)做好成本控制與管理，更不能忽視項目其他環(huán)節(jié)的成本控制與管理，如此才能最小化成本支出。而且，在水利工程項目中，成本控制涉及的施工部門也比較多，每一個施工人員的行為都會對施工成本產(chǎn)生一定影響。因此，在施工成本控制與管理優(yōu)化中，需做好施工部門之間的溝通合作，調(diào)動全體人員的主動性，使其認識到成本控制與管理優(yōu)化對企業(yè)發(fā)展的重要意義，爭取在確保工程質(zhì)量的基礎上，盡可能多的減少成本消耗。通過大家共同的努力，做好成本控制與管理優(yōu)化工作，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）注意權(quán)利、責任與利益的有效結(jié)合

要想充分發(fā)揮施工成本控制與管理的作用，一方面必須貫徹權(quán)責結(jié)合原則。在水利工程項目中，成本控制管理者需明確并承擔起成本控制責任，但與此同時，也要給予成本控制管理者相應的成本控制權(quán)利，如此不僅有助于發(fā)揮責任人的作用，更有助于實現(xiàn)成本控制目標。另一方面，還需堅持責任與利益掛鉤，通過有效的獎懲和考核機制監(jiān)督責任人的行為，考核成本控制結(jié)果，并根據(jù)考核結(jié)果給予責任人一定獎懲，落實成本控制與管理工作。

二、施工成本控制與管理優(yōu)化的問題分析

（一）定額制定與項目實際不相符合

從現(xiàn)階段的水利工程項目來看，成本控制與管理工作還存在較大不足，其中定額制定與項目實際不相符合的問題比較突出，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面在制定定額時，沒有深入考慮項目的施工工序，只停留在項目層次表面，未立足于工程項目全局考慮氣候變化等不確定因素對人工費、材料費造成的影響。另一方面，水利工程項目的施工有著較大的流動性、工期久，且影響施工成本的因素較多，在定額制定中若不考慮周全，很容易發(fā)生定額與實際的較大落差，如此將不利于項目決策，更給施工成本控制與管理優(yōu)化增加了難度。

（二）成本風險意識薄弱

在水利工程項目中，對于施工成本的規(guī)定指的是合同期限內(nèi)采取各種措施的費用總和[2]。從水利工程項目整體上來看，施工成本控制管理并不僅僅是指質(zhì)量保障成本的控制與管理，質(zhì)量故障成本的控制與管理也在其中。而鑒于水利工程施工工期長的特點，經(jīng)常會出現(xiàn)由于趕工期而產(chǎn)生額外施工成本的情況，而很多施工企業(yè)都對這一點沒有過于重視，成本風險意識較為薄弱。為此，在施工成本控制與管理優(yōu)化工作中，必須強化成本風險意識，對成本控制實體進行有效劃分，并在施工企業(yè)中以職責范圍為依據(jù)，劃分責任實體，明確每個實體的施工成本控制管理責任，建立施工成本的交叉控制管理機制。

三、做好施工成本控制與管理優(yōu)化的有效策略

（一）立足施工企業(yè)實際，做好成本預算約束

就水利工程項目的施工特點而言，選址偏僻、周期久、施工標準高、影響施工成本的因素較多。為做好施工成本控制與管理，需立足于施工企業(yè)發(fā)展實際，做好成本預算約束，主要從四個方面入手：一是在招標設計環(huán)節(jié)，需要做好工程項目設計方案的優(yōu)化。其中，需明確成本預算的構(gòu)成，包括施工計劃、施工預算、利潤目標。二是，在預算完成后，為確保預算編制的有效性，則需要對成本費用預算制定標準。三是在預算編制完成后，如果因為氣候條件等原因造成暫停施工等施工變化，則需要對預算編制做出及時調(diào)整。而且，還有必要建立彈性成本，以便能夠在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時做出及時的調(diào)整。四是為確保成本預算能夠發(fā)揮作用，還需要定期進行零基預算調(diào)整。

（二）根據(jù)工程項目標準設計施工，減少工程造價

因為地質(zhì)、水文等自然條件的影響，水利工程項目不同，工程條件也是有所差異的。所以，在水利工程項目施工中，很難對大壩、廠房等建筑物做出標準設計。然而在構(gòu)配件的使用上，對于單獨的房屋建筑，還有一些其他的建筑物，使用形式?jīng)]有較大差異，對于這些建筑，則需要根據(jù)標準設計進行施工。因為標準設計有實踐性為基礎，則可以很好的減少施工時間[3]。以水利工程中倉庫、辦公室施工為例，可按照建設部的設計標準進行施工作業(yè)，以減少工程造價。

（三）強化風險意識，做好材料控制與管理

在水利工程項目中，工程材料是工程成本控制管理的重要內(nèi)容。做好工程材料的控制與管理不僅能夠提供技術(shù)參考，有利于強化其他施工環(huán)節(jié)的成本控制管理效果，還有利于確保工程項目的規(guī)范性，從而降低工程成本。為此，需要做到三個方面：一是工程材料的有序管理。就水利施工企業(yè)而言，必須重視工程材料管理的重要性，實現(xiàn)對工程材料的有序管理，并做好施工組織的協(xié)調(diào)。而且，在工程后期，還要對工程資料做好整理，以便用于工程自查。二是要強化風險意識。水利施工企業(yè)要注重材料的整理，將資料整理作為一項重點工作，注意從整理中發(fā)現(xiàn)問題，分析有哪些因素會對施工成本造成影響，及時制定有效的解決策略。三是注意資料保存。對于施工日益等與工程項目合同有關的資料，水利施工企業(yè)要注意做好保存，對應收賬款強化監(jiān)督與管理。

結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展給水利施工企業(yè)帶來了更大的市場競爭壓力。就水利施工企業(yè)而言，要想立于競爭不敗之地，必須做好市場運作，通過有效的手段降低企業(yè)運營成本。因此，在水利工程項目施工中，水利施工企業(yè)需以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化為目標，立足企業(yè)發(fā)展實際，制定成本管理目標，利用科學的成本控制手段和有效的監(jiān)督機制，做好成本控制和優(yōu)化，從而為企業(yè)發(fā)展提供助力。

參考文獻：

[1]王瑞雪，郭占英.淺談水利工程項目施工成本控制與管理的優(yōu)化[J].農(nóng)民致富之友，2014，（2）：293.

[2]晁娟.水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化研究[J].水利規(guī)劃與設計，2014，（3）：60-61+73.

[3]寇相坤，郝樂友，張會競.淺談水利工程項目施工成本控制與管理的優(yōu)化[J].黑龍江科技信息，2011，（15）：310.