淺談水利工程施工安全管理

哈爾濱農墾東源勘測設計有限公司

摘要：水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程，按承擔任務的不同，可分為防洪樞紐、灌溉（或供水）樞紐、水力發電樞紐和航運樞紐等。當前世界多數國家出現可利用水資源不足，城鎮供水緊張，生態環境惡化等重大問題，水災防治、水資源的充分開發利用成為當代社會經濟發展的重大課題。因此，水利工程施工過程中的安全管理也成為水利施工企業關注的焦點。本研究主要分析了目前我國水利施工安全管理中存在的主要問題，并提出了相應的建議。

關鍵詞：水利工程；施工；安全管理

前言

水利工程作為國民經濟發展的基礎性工程，承擔防洪除澇、灌溉、擋水等多重任務，具有社會公益性，對人民生命財產安全和國家經濟發展影響深遠。隨著市場經濟的不斷深化，水利基建投資的不斷擴大，以往的水利工程施工安全管理方式，已不能滿足經濟發展的需求，水利施工企業整體的安全管理工作滯后將直接影響企業的發展與生存。因此，加強施工質量與安全管理十分重要，只有深入探討施工安全管理特征，采取可行的措施保障水利工程最終質量，才能發揮水利工程最大的社會經濟效益。

1.目前我國水利施工安全管理中存在的主要問題

1.1質量保證體系不健全

近年來，很多水利工程比較重視施工中的安全管理工作，但也有的工程施工會忽視這項工作，水利工程的安全管理仍然存在一些問題。有些水利工程施工企業為了追求最大的經濟利益，存在一些急功近利的做法，招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。有的項目設計師設計水平不高，前期工作不充分，工程倉促上馬，為了縮短施工時間，降低施工成本，強行加快施工進度，從而導致工程的質量較差，不僅導致資源的浪費，也造成了極大的安全隱患。工程設計是水利工程建設前期階段，是確定施工技術和施工方案的依據，只有高水平的工程設計才能保證水利工程施工質量，目前在水利工程施工中因為設計缺陷引發的質量問題不在少數。在施工中，實際施工與前期設計肯定會有不一致，許多施工企業為了趕進度，不按照正確的施工流程修改圖紙，而是隨意進行調整，造成企業巨大的經濟損失，這些問題直接阻礙著安全管理工作的順利開展。還有就是工程建設安全管理不到位，在經濟利益驅動下，施工方偷工減料，工程質量粗制濫造，大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足，施工不規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有待健全，質量把關不嚴。

1.2監理監督不到位

在工程質量上，質量監督起到決定性的作用，在一個項目開工之前，施工單位要對施工方案以及技術等有一個系統的了解，保證自身的企業可以做好工程的質量，對于施工的過程，也要有一個完整的質量管理體系。盡管我國已經制定了一系列關于水利系統方面的法規制度以及規范性的文件，但并沒有中小型水利工程方面的統一規章制度，多數質量監督機構的工作制度缺乏明文規定，或者其工作制度與程序缺乏較強的可操作性，由于這些不健全的法規制度存在，致使質量監督機構沒有相關法規作為依據，對質量監督工作的順利開展造成了嚴重的制約。有部分施工單位執法不力，質量監督處罰可操作性不強，有的施工領導負責人執行安全管理制度只是做表面工作，敷衍了事，正是因為這樣，導致很多安全事故發生。有些企業為降低成本，會選用一些比較便宜的工程原料，從而對后期的施工造成影響，無法保障工程質量，在后期使用過程中也不利于維護工作的開展。對于在工程完成之后的檢驗，許多企業把檢驗當作一個走過場的形式，不僅檢驗工作做得不到位，就連檢驗設備也十分落后，缺乏科學的檢測手段，質量評定缺乏權威性，質量監理人員責任不明，質量問題難整改，質量監督難發揮。

2.針對以上問題提出的建議

2.1全面建立質量保證體系

建筑的建造是有規劃的，都是通過對實際情況的分析制定的最合理的建筑方案，如果人為地縮短工期，違背科學的施工方案，肯定會對建筑質量和安全性造成影響。因此，必須要強化制度建設和約束，在水利工程施工中，需要嚴格規范的施工制度，對于安全管理來講，則更加需要制度的約束，否則管理將成為虛設，缺乏實際內容。應當結合水利監管部門出臺的各項安全管理制度，結合施工實際，對每一個施工環節進行明確規范，同時對安全管理領導組和相關人員的職能進一步明確，確保制度化良性循環。在工程質量上，施工單位起到決定性的作用，在一個項目開工之前，施工單位要對施工方案以及技術等有一個系統的了解，保證自身的企業可以做好工程的質量，對于施工的過程，也要有一個完整的質量管理體系。要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。同時，加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工，項目經理、質檢員、作業人員要達到全部持證上崗。做好對施工人員的安全培訓工作，提高他們的安全管理意識，這樣才能降低人為安全事故的發生，有關負責人要定期對施工人員實行安全管理培訓，讓他們在施工中增加安全知識，提高安全意識。

2.2加快完善監理監督制度

工程質量問題頻頻出現，究其原因還是監管力度不夠大，相關部門對建筑質量的檢查不嚴格，才會導致建筑安全問題不斷發生。對水利工程的監管要從源頭入手，完善監理監督制度，在水利工程完工之后，應該對水利工程的安全性能進行嚴格檢驗，對于不符合要求的工程堅決不能投入使用，檢查安全事項的落實情況，分析未完事項原因，檢查分析工程施工進度計劃完成情況，分析偏差原因，提出糾偏措施及下階段的進度目標，檢查分析工程施工質量狀況，針對存在的質量問題提出改進意見。在水利工程建設施工安全管理工作中，也要制定完善的安全管理制度體系，從高層領導到施工人員都要認真按照標準執行，若是出現違規人員，不論是領導還是施工人員，都要對其進行相應的處罰。還要從政府的角度來對企業實施監管，制定一系列標準，執行嚴格的規定，通過確立規章制度來對企業

進行約束。總之，應在科學分析、調查研究的基礎上，制定一整套嚴謹完善的安全規章制度，實現安全管理和安全監督關口前移，保證安全施工的有序進行。

結語：在水利工程施工中，安全管理工作是一項十分重要的工作，我們不要忽視此項工作在水利工程中發揮的重要作用。施工質量管理要全面建立質量保證體系，管理者必須提高施工的自覺性，逐步培養施工責任感，在工程施工中嚴格按規范執行。完善監理監督制度，施工監理人員應當不斷提高自身執業能力，加強施工前的人員監督，有效避免和減少質量問題，采取企業監理、群眾參與、政府監管的方式，保障施工質量，營造良好施工環境。作為水利工程建設者，要高度重視水利工程施工安全管理工作，只有把這項工作做好，才能發揮水利工程的經濟和社會效益。

參考文獻：

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