山區水利工程施工困境與處理方法

云南省會澤縣水務局 云南會澤 654200

摘要：隨著經濟發展，水利工程的建設數量增加，并逐漸由平原向山區擴散，隨著山區水利工程建設規模和數量的增加，山區經濟發展也有了較大的提升，但是，山區水利工程在施工建設中，受條件限制，也面臨著許許多多的困難，例如技術難度加大和質量管理困難等，這些問題的出現，嚴重影響了工程的施工進度和施工質量，本文著重分析了山區水利工程施工困境和處理方法，希望可以對參閱人員起到一定的參考作用。

關鍵詞：山區水利工程；施工困境；處理方法

山區水利工程建設對山區經濟發展有著極大的推動作用，近年來，我國經濟一直保持穩定健康發展，但山區經濟發展落后的情況一直制約著整體經濟發展，其中一大難題就是山區的水利工程建設無法滿足山區人民生活種植需求，水利工程建設成為制約山區經濟發展的重要因素，分析山區水利工程的施工困境，想辦法予以解決，是當前山區水利工程建設的首要任務。

一、山區水利工程建設施工困境

（一）施工技術方面

山區水利工程建設相對平原來說對施工技術的要求更高，從應用方面來說，山區水利工程建設的目的主要是為了解決山區人民飲用水和農田灌溉用水困難等問題。在建設施工過程中，受地理條件限制，很難詳細的對施工建設全過程進行設計。在建設過程中，一般都是由當地水利部門針對工程提出施工方案，并組織施工建設。在制定設計方案時，作為參考的方案一般都是平原水利工程建設經驗，雖然也會考慮山區建設的特殊情況，但在缺乏專業技術人員指導的情況下，很難解決實際的施工難題，另外，在設計引水渠時，由于在設計中考慮不全面，未添加加壓設備，部分海拔較高的山區土地無法持續供水，這也是另外一個施工難題。

（二）施工質量管理方面

要想使水利工程順利投入使用，施工質量管理必須到位，在建設過程中要著重加強對水利工程施工質量的管理。目前，水利工程質量管理也存在較多的問題，由于水利管理部門人員有限，很難抽出專門的人員來對山區水利工程進行施工管理，水利工程建設過程中的監督管理工作不到位，另外，市區縣等單位的專業水利工程人才較少，在對水利工程施工進行跟進時很難進行專業性指導，由此也增加了水利工程施工質量管理難度。

（三）施工資金方面

為了促進山區經濟發展，近年來，國家加大了山區水利工程資金投入力度，2011年，累計資金投入3452億元，到2013年則達到了4500億元，盡管資金投入量一再加大，但對山區水利工程建設而言仍然杯水車薪，無法從根本上解決山區水利工程建設資金短缺的問題。對于以山地為主的山區來說，因經濟欠發達，各種配套設施配備不齊全，所面臨的資金壓力更大，另外在資金管理過程中，由于缺乏專業的財務人員對資金進行管理，導致資金流向不明，賬目不準，其次由于缺乏安全有效的資金管理機制，管理人員監守自盜的情況時有發生[1]。

二、山區水利工程施工困境處理方法

（一）由專業的水利工程設計單位來對工程建設進行技術設計

各地水利部門雖然在水利工程管理建設上有著較為豐富的經驗，但在施工方案的設計上仍然存在較多的技術問題。在水利工程施工建設設計時，應該請有經驗的設計施工單位或設計院來參與整個工程的施工設計，對水利工程施工建設的各方面進行全方位立體化的評估與預測，進而得出可行性分析報告，經過可行性論證后，明確施工的技術要點和技術難點，從而為工程建設的順利進行提供技術支持，減少因技術問題造成的工程延期或工程質量等問題。在施工方案中，要充分考慮當地山區的地理特點，保證工程建設完成并投入使用后可以較好的解決當地飲用水或灌溉用水困難，滿足山區人民生活需求，盡量避免施工過程可能出現的問題，使水利工程可以在最大范圍內發揮自身作用，解決實際困難。

（二）構建起完善的質量管理體系

要想達到水利工程建設的預想效果，保證施工質量，必須建立完善的施工質量管理體系。在以往的水利工程質量管理中，當地水利管理部門一般都是派駐1-2名監督管理人員負責跟進工程進度，監督管理人員一般都不具備專業的技術素質和管理能力，無法滿足施工質量管理需要。因此，在實際施工過程中，各級水利管理部門應該就工程建設需要成立專門的項目部，確定好項目負責人，明確各崗位人員，并以項目經理為核心構建完善的質量管理體系。其中質量管理體系建設又可分為以下兩點：1、實施質量管理分層管理責任制。在施工建設管理過程中，項目經理和項目質量負責人負責整體的施工質量，各個施工管理負責人和施工隊負責各自負責的施工段的施工質量，現場監督管理人員也需要負責職責范圍內的質量問題。2、實施水利工程質量評定制度。根據山區水利工程建設實施的目標，為滿足施工質量和標準，必須制定施工質量評定標準，構建施工質量管理模型，并根據模型分別對不同部分賦予不同的比值，形成以施工建設管理專家為中心，以建設管理人員為輔的施工質量管理小組，通過實地考察對整個水利工程建設進行質量評審，將評審的結果作為水利工程建設管理質量和施工整體狀況審核的依據，并根據審核結果確定對各施工隊和項目管理人員的獎懲制度，獎懲制度的制定要完善，最好涉及工程建設的各個方面，獎懲制度確定以后，要及時張貼公示，避免因獎懲帶來的人員問題，獎懲制度制定之后，要積極落實到實處，以便提高項目管理人員和施工人員的責任心。

三、加大資金投入力度，保證工程順利施行

山區水利工程建設資金的缺失是影響水利工程施工進度和工程管理質量的重要因素之一，針對此類問題，在工程可行性研究階段，在可行性預測報告中，要充分預測工程的建設規模，在預測工程建設規模的基礎上，確定好工程所需資金額度。在水利工程建設資金上做好資金分配，列出專項資金，做好工程建設施工計劃，明確資金投入時間和資金投入額度，保證資金可以在指定的時間內到達指定賬戶，以免影響施工進度和整個工程的施工質量。在資金管理上要做到專款專用，嚴禁資金挪用、亂用等情況的發生，加強資金管理控制，建立完善的資金管理體系。另外，為滿足山區水利工程建設需要，國家應加大資金投入力度，在資金分配上，經濟發展較為落后的山區，資金投入要適當加大，確保資金充足，保證施工的順利進行。另外山區水利工程建設資金的管理要由專人進行負責，責任到人，每一筆資金的流向都要做好記錄，在資金管理上，水利部門最好聘請專門的財務管理人員參與，保證每筆資金流向都有跡可循，有據可查。除此之外，水利管理部門還要定期對資金進行抽查，避免管理人員監守自盜的情況發生，對檢查的結果要及時進行匯總，一旦發現資金出現缺失或不明情況流動，要立即對責任人進行處理，只有做到防微杜漸、防患于未然，才能從根本上杜絕水利工程資金不足的問題，為水利工程施工管理建設提供資金保障[2]。

結語

綜上所述，目前山區經濟發展落后已成為制約我國經濟發展的重要問題之一，加強山區水利工程建設是促進山區經濟發展，推動我國經濟邁上新臺階的重要舉措，在山區水利工程建設過程中，要結合當地特點，做好施工建設困難情況分析，并針對其中的問題制定好解決措施，保證整個水利工程建設的施工質量和施工進度。此外，還要加大對山區水利工程建設的資金投入力度，尤其是偏遠落后的山區，要適當增加資金投入的比重，并做好資金和人員管理，只有這樣，才能從根本上解決山區水利工程建設施工困難，推動山區經濟發展，從而推動整個整個社會經濟的發展。

參考文獻：

[1]楊貴武.山區水利工程施工困境與處理方法[J].黑龍江水利科技，2014，（7）：213-214

[2]雷鳴，漆文邦.山區小型水利工程施工中的質量控制管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013，（1）：122-123

[3]吳建明.山區小型水利工程建設質量控制[J]，南方農業.2014，（30）：117+120