淺論我國工程咨詢業存在的問題及對策

青島利業建設咨詢有限公司 山東省青島市 266071

摘要：工程咨詢業的發展在即，將成為我國現代服務業中新的生力軍，將在建筑業的能源節約方面發揮一定的輔助作用，為我國的可持續發展戰略的實現提供有利的條件.因此，工程咨詢業能否健康發展至關重要。本文分析了工程咨詢業存在的問題，闡述了工程咨詢業整體發展水平的對策。

關鍵詞：工程咨詢業；體制；管理；對策

要有效地提高建筑業資源利用率，提高工程項目的投資效益是關鍵，因此，充分發揮工程咨詢業的輔助作用非常重要。從我國工程咨詢單位自身情況和外部發展條件出發，分析國外發達國家工程咨詢業的成功發展經驗，指出我國工程咨詢單位應著力于發展特色業務、培養青年咨詢師和深化體制改革，以增強自身的競爭力。此外，還應建立健全的競爭機制、制定相關政策法規和發揮工程咨詢協會的積極作用，以輔助和規范工程咨詢單位的發展，從而提高行業整體水平。

一、工程咨詢業存在的問題

1.工程咨詢單位的業務范圍窄。由于歷史原因，工程咨詢業形成了分階段分部門進行管理的格局，導致工程咨詢單位的工作分開開展，很難做到全工程控制。現階段工程咨詢單位定位在投資決策方面，不少單位只承攬投資估算階段的咨詢業務，而設計、施工及結算等其他階段由其他單位完成。另外，具有較強綜合業務能力，可承攬全過程工程咨詢業務的單位并不多，因此，其發展空間較大。

2.工程咨詢隊伍素質不高。由于工程咨詢單位的獨立性不高，咨詢時可能受到各方關系約束，尤其在政府工程中，部分咨詢單位為迎合業主的要求，背棄其職業道德，得出的是“可批性”報告。另一方面，工程咨詢業是智力型的服務行業，要求從業人員具有多學科知識和經驗。雖然我國咨詢工程師的專業技術水平較高，但知識面窄，綜合協調管理能力較弱，缺少復合型人才。

3.工程咨詢單位管理體制不合理。我國的工程咨詢單位原先大都隸屬于部門或地方政府，是事業型單位，雖然后來在政府的推動下企業化轉制的改革逐步推進，但整體上看政企不分、產權不明、責權不清的現象沒有根本的改變。再則，單位的獨立性不強，受政府行政干預多，方案的選擇不是因為它最優、最合理、最可行，而是因為它最符合某長官的意志而被選用。

4.項目管理技術落后。工程咨詢行業與國際接軌，首先要求工程咨詢企業在管理模式、工作程序、方法上與國際咨詢業務接軌，其次要求與國際先進管理技術接軌。西方發達國家的工程咨詢公司十分重視知識系統集成管理，重視群體知識經驗的共享、交流和積累，強調通過團隊的智慧和知識積累來滿足市場需求。各公司都有自己強大、高效的信息協作網絡。在內部運作上，國際上的工程咨詢公司多采用規范的項目管理制，咨詢公司接到咨詢項目后，根據客戶需要組成一個項目部（組），由項目經理全權負責，制定項目計劃，控制質量、進度和成本。目前，我國推行的項目經理制正在試點，相關評估和考核指標體系尚未建立健全，國際合作能力差，缺乏創新的技術和專有技術，在市場、商務、管理、法律等方面的系統知識和綜合協調管理能力有限，難以參與國際項目競爭。總體來說，我國大部分工程咨詢公司的項目管理方法和技術較為落后。

二、我國工程咨詢業整體發展水平的對策

1.積極推進工程咨詢業管理體制改革。深化我國工程咨詢單位的管理體制和運行機制的改革，避免政府的直接干預，形成責權清晰、產權明確的公司法人體制，建立規范的法人管理結構。有完全的獨立性和公正性，不再與政府部門的單位掛鉤或受政府部門制約，使其在市場經濟體制下健康發展。此外，還應發展建立一些不以營利為目的的研究機構。如某公司，主要承擔政府工程咨詢項目，以獨立的第三方出現，專門為政府的投資決策提供咨詢服務，不受政府部門的影響和制約。

2.積極拓展業務、提高工程咨詢服務質量。目前我國的工程咨詢主要停留在前期階段。為了擴大服務的范圍，我國的工程咨詢業應努力向前、向后擴展業務逐步實現項目全過程參與和控制。首先，對我國咨詢企業服務面窄、服務以階段性為主的現狀，發展以一業為主、多種經營的綜合實力強的咨詢企業，為咨詢市場提供全方位的、全過程的咨詢服務，咨詢服務對象可以是建設單位，也可以是施工單位、設計單位等；其次，按照我國行業發展現狀和市場需求，構建多層次具有專業特色的行業體系，業務范圍可以擴大到編制投資項目經營計劃，提供項目經理、管理團隊，使工程咨詢企業到達參與投資甚至對投資承擔相應責任的層次。在提高工程咨詢服務質量則要樹立維護業主利益的理念，加強學習和應用、嚴格合同管理，建立科學、完整的質量管理體系，改進信息系統和信息質量。

3.培養高素質工程咨詢人員，尤其應注重培養青年咨詢師。工程咨詢是以技術為基礎的智力密集型服務行業，人才是企業根本，擁有高素質人才是交付高質量服務的保證。首先，工程咨詢單位應當為現有人才的繼續學習投入足夠的經費，提供相應的優惠措施，積極鼓勵各級工作人員參與學習新知識。其次，建立完善的人員聘用和考核激勵制度，不僅把握住聘用人才這一關，還要建立嚴格的考核激勵制度，調動員工的工作積極性，發揮其最大潛再次，聘用社會上有名望的專家學者，建立專家人才庫，以確保其咨詢質量及咨詢成果的權威性。此外，還應注重青年咨詢師的培養，重視專業經驗的傳授，提高咨詢工程師待遇，讓青年咨詢工程師能實現自身價值，使得工程咨詢從業人員基本素質符合國際標準，從而實現工程咨詢業的可持續發展。

4.積極推動法律、法規和相關扶持政策的制定。要加快工程咨詢業相關法律、法規建設的步伐，制定具有針對性、操作性強、有利于工程咨詢業健康發展的法律法規；建立工程咨詢職業責任保險制度以及工程咨詢業知識產權保護制度。各地方、行業部門要制定有關推進工程咨詢業發展的政策法規，逐步完善工程咨詢行業法律法規體系，確保我國工程咨詢業走上有法可依、有法必依的軌道，使工程咨詢業健康發展。

5.充分發揮工程咨詢協會的作用。首先，成立或由現有工程咨詢協會合并成一個具有高聲譽和權威的咨詢協會.建立一個代表整個工程咨詢業利益的機構，有利于集中協會的作用和影響力，且該協會還應該能提供高質量的服務，具有較高的聲譽和權威，從而為我國工程咨詢業的健康和可持續發展提供幫助。其次，工程咨詢協會應在多方面支持和幫助我國工程咨詢業發展，積極宣傳工程咨詢業，提高整體形象，如通過召開年會或通過各種媒體等向社會各界宣傳工程咨詢業的發展情況和積極作用。此外，積極推動法律法規和相關扶持政策的制定，工程咨詢協會應和各級政府部門保持良好的溝通，在政府和會員中起到發揮橋梁和紐帶作用，同時應代表整個工程咨詢業的利益，幫助工程咨詢業爭取更多優惠政策。

總之，工程咨詢服務貫穿工程建設的全過程，要提高我國建設事業的管理水平，就必須發揮工程咨詢在工程建設中的主導作用。盡快提高工程咨詢公司的咨詢水平，從管理體制、服務范圍到管理水平、人才培養上與國際接軌。工程咨詢業是有著巨大潛力的產業，利用自身的優勢，用國際標準來完善我國的工程咨詢業，促進我國工程咨詢業的國際化發展。

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