對工程項目管理的理解

趙儉

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工程管理專業出現在20世紀80年代末期。當時，西方國家開始對工業工程教育進行評估，結論是傳統的工業工程教育只注重車間層次的效率和數學方法的運用，其畢業生和工程師們缺乏必要的溝通技巧和管理知識。另外，根據美國工業工程學會的調查，發現70%的工程師在40歲之后都要承擔工程管理的工作。因此，產生了工程管理這個新的學科領域。在我國，工程管理專業是1998年國家教委對高等教育專業進行調整時成立的專業，代替了原來的建筑經濟與管理、房地產開發與經營等專業。工程管理就是對工程或者說工程建設進行管理，這里的工程指的是指土木建筑工程。工程管理是對一個工程從概念設想到正式運營的全過程（具體工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、最終可行性研究、勘察設計、招標、采購、施工、試運行等）進行管理。

一、就學科分類而言，目前也有專家認為，將工程管理的“工程”僅限定為土木建設工程管理違反國際慣例，不符合全世界和我國工程科技發展的實際情況。土木建設工程只是許多工程領域中的一個。工程管理的范圍不應該僅僅局限于土木建設工程管理。工程管理應該包括范圍更廣的其他工程。圍繞”安全、質量、工期、投資、決算”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理、結算管理、決算管理等方面所做的各項工作。

二、我國建筑市場的建設與發展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的，即形成合格的項目法人，承包單位和監理單位。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯系在一起的，并由此形成了我國工程建設管理體制的四大主要內容：項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。施工項目壽命周期可分為五個階段，構成了施工項目管理有序的全過程。

1、投標、簽約階段

業主單位對建設項目進行設計和建設準備、具備了招標條件以后，便發出廣告（或 邀請函），施工單位見到招標廣告或邀請函后，從作出投標決策至中標簽約，實質上便是在進準備、具備了招標條件以后，便發出廣告（或 邀請函），施工單位見到招標廣告或邀請函后，從作出投標決策至中標簽約，實質上便是在進行施工項目的工作。這是施工項目壽命周期的第一階段，可稱為立項階段。本階段的最終管理目標是簽訂 工程承包 合同。這一階段主要進行以下工作：建筑施工 企業從經營戰略的高度作出是否投標爭取承包該項止的決策。決定投標以后，從多方面（企業自身、相關單位、市場、現場等）常握大量信息。編制既能使企業盈利、又有力可望中標的投標書。如果中標，則與招標方進行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國家法律、法規和國家計劃，符合平等互平等互利、等價有償的原則。

2、施工準備階段

施工單位與業主單位簽訂了工程承包合同、交易關系正工確立后，便應組建 項目經理部，然后以 項目經理 為主，與 企業經營 層和管理層、業主單位進行配合，進行施工準備，使工程具備開工和連續施工的基本條件。這一階段主要進行以下工作：成立項目經理部，根據 工程管理 的需要建立機構，配備管理人員。編制 施工組織設計，主要是 施工方案、施工進度計劃 和施工 平面圖，用以指導施工準備和施工。制訂施工項目管理是規劃，以指導施工項目管理活動。進行 施工現場 準備，使現場具備施工條件，利于進行文明施進行文明施工。編寫開工申請報告，待批開工。

3、施工階段

這是一個自開工至竣工的實施過程。在這一過程中，項目經理部既是決策機構，又是責任機構。經營管理層、業主單位、監理單位的作用是支持、監督與協調。這一階段的目標是完成合同規定的全部施工任務，達到驗收、交工的條件。這一階段主要進行以下工作：按施工組織設計的安排進行施工；在施工中努力做好動態控制工作，保證 質量目標、進度目標、造價目標、安全目標、節約目標的實現；管好施工現場，實行文明施工；亞格履行工程承包合同，處理好內外關系，管好合同變更 及索賠；做好記錄、協調、檢查、分析工作。

4、驗收、交工與結算階段

這一階段可稱作“結束階段”。與建設項目的 竣工驗收 階段協調同步進行。其目標是對項目成果進行總評、評價，對外結清債，結束交易關系。本階段主要進行以下工作：工程收尾、進行試運轉。在預檢的基礎上接受正式驗收整理、移交竣工文件，進行 財務結算，總結工作，編制竣工 總結報告 辦理工程交付手續。項目經理部解體。

5、用戶服務階段

這是施工項目管理的最后階段。在交工驗收后，按合同規定的責任期進行用后服務、回訪與保修，規定的責任期進行用后服務、回訪與保修，其目的保證使用單位正常使用，發揮效益。在該階段中主要進行以下工作：為保證工程正常使用而作必要的技術咨詢和服務。進行工程回訪，聽取使用單位意見，總結 經驗教訓，觀察使用中的問題，進行必要的維護、維修和保修。進行沉陷、抗震性能等觀察，以服務于宏觀事業。

三、項目經費管理

工程項目實行縣級報帳制，按工程量支付工程款。工程專項資金用途包括規劃費、設計費、地勘費、監理費、各種規費、工程款、工程量增減及工作經費等所有費用，不得突破上限。對擅自擴大建設規模、提高建設標準的，按國有關規定處理。

嚴格合同管理。實行招投標的工程，承發包合同必須按照招標件和中標人的投標件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標件和中標人的投標件實質性內容的其他協議。合同應送區發改委、區建設局招標辦備案。如需簽訂其他協議的，在簽訂前，需由工程項目建設領導小組牽頭，會同區監察、發改委、招標辦、財政、審計等部門進行集體討論同意，并形成會議紀要作為簽訂其他協議的依據。未經上述單位共同決定，且調整的單價違反招投標結果的，訂立的其他協議無效。

四、工程質量安全管理

工程質量是決定工程建設成敗的關鍵，質量的優劣，直接影響工程建成后的運用。工程建設質量的好壞，影響建設、施工單位的信譽、效益。控制工程建設質量是參建各方工作的重點，也是參建各方共同的職責。作為建設單位，應以質量控制為中心，始終把工程質量作為工程項目建設管理的重點，自覺接受質量監督機構的監督和檢查，協調設計、監理和施工單位的關系，通過控制項目規劃、設計質量、招標投標、審定重大技術方案、施工階段的質量控制、信息反饋等各個環節，達到控制工程質量的目的。嚴格依照法律、法規及有關技術標準、設計件和建設工程承包合同對施工單位在施工質量安全方面進行監督和管理，督促施工單位按圖施工，監理單位認真履行職責，堅決杜絕不安全施工行為。對拒不改正的，要按照合同和相關規定進行處罰和上報相關部門。

五、工程結算管理

全部工程量包括以下幾部分：①固定部分：招標件中的工程量清單中全部內容；②增減部分：根據發包人和設計需要發生了變更，影響了工程量的增減；③附屬及配套工程部分。雙方核實工程量時，必須由建設、施工、業主三方簽字認可并報工程項目建設領導小組簽字同意后，可以作為計算工程造價的依據。

全部工程量確定后，編制雙方認可的建筑工程造價結算書，組織涉及全部工程造價的有關資料。由學校交工程項目建設領導小組進行審核，以審核結果交區審計局進行審計，以審計的工程造價為最終的工程款支付價格，財務部門按審計件的工程總造價執行。

綜上所述，項目管理的概念更廣泛一些，對項目的資源、時間、風險、瓶頸及錯誤等等進行管理，為了讓項目平穩地、甚至超額地進行下去；而工程項目管理更加具象，針對于一個工程的供貨、施工、資源，供應商、承包商、風險等進行管理。工程項目管理是一個全面復雜的過程，每個工程活動都緊密相連，因此，施工項目管理需要遵照現代的工程管理模式和理論，制定完善的規章制度和相關工程保障體系，加強工程管理過程中的各項工作，培養素質較高的施工項目管理人才和施工人才，才能充分保證建筑工程順利完工。