城市軌道交通軌道工程施工期軌行區管理探討

季明康

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摘要：國內各大城市正大力發展城市軌道交通，軌道工程是城市軌道交通工程的重要組成部分，是土建施工與系統設備安裝的中間紐帶，軌道工程的進展可對土建工程施工起推進和促進作用，同時可為續的系統設備安裝工程提供工作面，是整個軌道交通工程建設過程中承上啟下的重要環節。在進入軌道工程施工階段后，如何做到軌行區范圍內各專業單位安全、有序、高效的展開施工，軌道工程施工期軌行區管理將是軌道工程的重點管理工作。

關鍵詞：軌道交通；軌道工程；施工期；軌行區管理

一、城市軌道交通軌道工程施工期軌行區管理目的

城市軌道交通土建工程由于較多復雜因素的影響，建設進展一般均存在滯后現象，而軌道交通開通運營的節點工期是不能改變的，為了能夠消化土建進度影響，往往在土建主體結構局部貫通后，軌道工程即進入施工，后序的機電、裝修、供電、通信、信號、人防、屏蔽門等系統設備安裝單位將相繼進入施工，往往造成軌行區范圍涉及二、三十個專業施工，為了確保各專業安全有序按期完成施工，軌行區的施工接口與協調管理、施工計劃安排管理及安全文明施工管理工作量大且復雜，就需要建立完善的軌行區管理制度或辦法，對整個軌行區進行統一的規范管理。

二、城市軌道交通軌道工程施工期軌行區管理的范圍及一般規定

城市軌道工程施工期間軌行區主要是軌道工程鋪設一定長度、施工用軌道車運行后的運行及安全距離范圍內的區域。一般包括：車站站臺層結構側墻至站臺邊緣以內500mm范圍（含上空）；區間隧道軌行區：區間隧道內全部空間；高架段、出入段線及車輛段軌行區：土建結構范圍內。

軌行區管理的一般規定：進入軌行區范圍內任何活動（包括施工作業、施工運輸、工程檢查驗收、新聞采訪等），均應事先提出計劃申請，在取得管理機構批準，并由統一安排后，方能進行。

三、軌行區管理的主要內容

1、接口與協調管理

軌道工程進度直接影響到后續系統設備安裝的各專業工程進展，工期十分緊張，能否按照業主要求完成施工任務，直接影響到全線按期通車運營總目標的實現。由于往往軌道工程前期受土建車站、高架結構及區間隧道工程進展影響，不能連續施工，須采用多工作面同時施工，而后續裝修、機電設備安裝等單位隨著工程進展也陸續進場，交叉作業多。可見，軌道工程實施過程影響工程進展因素多，與各專業接口及交叉施工多，涉及專業接口及協調工作量非常大。在軌道貫通一定長度后，軌道及其他專業施工使用的工程車在軌道上運行，將和其他的土建及系統設備安裝的各專業施工形成矛盾，容易引發事故，因此如何確保安全的基礎上合理協調安排各專業在軌行區進行最大化施工，軌行區管理的接口和協調管理非常重要，切實做好這方面工作，才能為各專業節點目標及業主總體工期目標的實現提供保障。

2、安全文明施工管理

城市軌道交通軌道工程施工階段涉及多專業在軌行區有限的空間交叉施工，在軌行區內不同專業工程施工特點和安全風險不同，如何確保軌道車運行和各專業工程施工安全，需要對施工安全進行統籌管理。同時在有限的時間和空間的軌行區多專業交叉作業，如何做到施工區域的清潔整齊，提供良好的作業和施工環境，軌行區管理部門必須按照“屬地管理”原則，明確各參建單位安全和文明施工責任，規范現場行為，防范和杜絕安全事故發生，確保現場文明施工。

3、計劃管理

由于軌道工程在整個軌道交通工程建設中的承上啟下的作用。軌道工程施工過程中，涉及進入軌行區施工包含專業工程種類多。特別在歷來城市軌道交通工程建設中，由于各方面的原因土建工程均存在工期滯后現象，但業主的總工期是無法改變的，往往而要在軌道工程和系統設備安裝工程中消化前期滯后的工期。由于軌行區內施工空間有限，如何確保各專業工程能有計劃、有組織在有限空間內施工，需要對施工計劃進行科學管理。軌行區施工計劃管理就是指通過調度指揮的方法，實現各專業施工作業在占用軌行區的時間和空間上的合理安排，盡量減少或避免相互交叉，進行最在化施工，從而確保工程總目標實現。

四、軌行區管理的一般流程

1、軌行區管理的總流程

2、軌行區計劃申請流程

3、軌行區請銷點流程（每天）

五、軌行區管理的重點和難點

1、軌行區管理制度的建立及宣貫

目前國內城市軌道交通建設及管理規范標準日益齊全，但針對施工期間的軌行區管理還沒有統一的標準或規定，目前各城市軌道交通軌行區管理主要還是借鑒鐵路建設的相關規定及各軌道交通工程實際情況以及其他城市的管理經驗制定臨時的管理制度或辦法，但整體的管理水平和力量相對還比較薄弱。2012年版的《城市軌道交通工程質量安全檢查指南》（試行）中對軌行區施工安全方面作了規定和要求，但還不能全面滿足軌道工程軌行區所涉及接口與協調管理、計劃管理及安全管理的要求。因此，每條線軌道工程開工前必須建立健全規范齊全完善的管理制度或辦法，才能確保軌道工程及各專業工程安全有序規范按期完成建設任務。同時在制度建立后，因為軌行施工的線路長、專業多、人員廣且各專業先后進場時間不一等特點，必須多次多輪、不同層次的組織進行全線全員宣貫，才能為軌行區管理制度的有效執行提供保障。

2、軌行區管理組織機構模式的選擇

目前各大城市軌道工程施工期間軌行區管理主要有三種模式：軌道施工單位主導的管理模式、建設單位主導的管理模式、建設單位協調的管理模式。

軌道施工單位主導的管理模式主要為軌道交通建設早期，參建各方對