淺談公路工程造價管理體系

程聰

新疆北新路橋集團股份有限公司 烏魯木齊 830011

摘要 本文通過對公路工程造價管理體系的介紹，使得相關人員對公路工程造價能更深入的了解公路工程造價的管理體系，方便以后從事公路工程工作的展開，加強對公路工程造價的認識。工程造價控制和管理是建設工程中一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工竣工決算各階段。

關鍵詞 公路工程；造價管理、

通過多年從事公路工程造價，在對公路工程有了一定的了解的基礎上，并且通過學習進一步加強了對公路工程造價管理體系的認識。現就公路工程造價管理體系、公路工程造價管理程序、公路工程造價管理的內容、公路工程造價確定方法做一個簡單的介紹：

1、公路工程造價管理體系

公路基礎設施的投資建設由政府及投資單位主導完成，為了保證投資的效率，投資行為必須符合一定的法律法規。我國公路工程的投資建設和實施應該按照基本建設程序的有關規定，分步驟進行。所以，公路工程造價的含義是：完成一項公路工程項目，并使該項公路工程項目達到預先設計的要求，從立項開始到建成交付使用前，其預付開支或者實際開支的全部費用。公路工程作為建筑工程的一項特殊商品，具有其他一切商品的共同特點，也擁有自己的特性。第一，單個性。由于每一個公路工程所處的地點、位置各不相同，其建設必須與當地的水文、地質等地理條件相符合。另外，每一個建設項目的工程設備，建設方法以及所用的材料不同，不同地方的勞動力價格以及建筑材料的市場價格也不一樣，所以每一項公路工程建設都具有自身的特點，是單一的項目工程，不可以像其商品一樣可以大規模的成批生產。公路工程項目由于投資規模較大，建設所需時間較長，外加復雜的設計步驟和程序。所以每個公路工程從開工建設到項目全部實施，都必須要經過多次的造價估算和預算，來保障項目的順利完成。國家固定資產管理規定，公路工程建設項目一般都是有多個單項的工程組成的。每一個規模龐大，技術比較復雜的項目，尤其是公路工程項目都可以分解成很多個小的工程，然后可以對每個小的項目進行的費用進行計算，從而得出整個項目其全部工程的造價。公路工程項目的完成過程中包含不同的方法和技術成分，隨著科學技術的不斷發展與進步，勞動效率的不斷提到，出現了新的工藝和工法，再加上勞動力、材料和機械的價格隨市場的變動，所以公路工程的造價也會隨之有著相應的變化。

2公路工程造價管理程序

咨詢單位提交的項目估算首先必須要經過省交通主管部門或者省交通主管部門委托省造價站審查，經過審查并且通過后報交通部，交通部審查后再上報給國家發改委進行審核，然后提出合理的審核意見。在投資階段初步設計得到審核后，公路工程項目才可以進行施工設計圖審計，省交通主管部門對預算進行審查和審批，如果省內設有承擔審查職能的造價站的話，那么，造價站也參與審查預算。項目建設管理單位，在項目的施工圖紙設計得到批準后，就會開始組織項目的施工招標工作。省交通主管部門在整個項目實施過程中負責監督工作。在交、竣工階段，同時結合工程決算編制的結果，竣工財務決算由項目建設管理單位完成，然后再經過省交通主管部門進行審查，或者委托給相關的省造價站進行審查，最后再交給交通部進行最后的審批。要經過交通行業內審計部門的審計后，才可以竣工驗收。

3公路工程造價管理的內容

計價依據編制和發布管理，在交通部統一的部署和領導下，由行業內的有關計劃和專業人員共同完成，交通部辦不了全國性的計價表。由于全國性計價表反應的是全國平均水平，所以各省也在依據每個省的實際情況，編制和發布具有補充性的計價依據。交通部公路造價從業人員的資格和資歷認證管理的工作，是通過設立公路工程造價人員資格認證審核小組，統一管理和完成全國公路工程造價從業人員的資格認證和通過工作。全國不同的省、自治區、直轄市的交通廳（局）也設立本地區公路工程造價資格認證領導小組，負責其相應地區的工程造價從業人員的日常管理工作。公路工程造價從業機構，由建設部進行從業管理和監督。公路造價信息網和公路造價期刊是公路信息發布的主要渠道，除此之外，全國范圍內還有5個公路工程造價管理網，他們會定期召開會議，對公路工程建設造價相關的問題進行討論和研究并提出建設性的意見。

4公路工程造價確定方法

公路工程建設項目由于規模大，設計的專業領域也比較多，技術要求也十分高，所以投資前的研究工作對整個項目的成敗可以收具有決定作用，因此，要在運用現代工程學、管理學、經濟學等專業知識的基礎上做好深入研究，為順利完成項目做好前期準備工作。這一階段存在的主要問題是由于國家的宏觀政策和相關規定的變化，使得已確立的公路工程造價可能會與其他項目工程相沖突，需要被迫調整方案。由于市場的瞬息萬變，我們按照編制直接套用公司得出的造價與實際情況可能會有較大出入，這些都是現階段公路工程造價遇到的問題。針對以上的問題，我們采取的主要管理手段是，首先從轉變觀念入手，我們要意識到這一階段預算的重要性以及出現問題的嚴重性；第二，要加強這一階段的管理力度，保證投資估算與工程造價的誤差不能大于20%，以減少決策失誤；第三，全面掌握公路建設項目所在地的有關資料，比較多種方案，選出最佳方案，為以后順利完成工作做好準備。第四，借鑒國外公路工程造價工作的經驗，結合平時積累的造價資料，確定科學合理的造價方法。由于設計管理制度不規范設、計指導思想不夠明確、設計運行機制不合理、設計計費模式不科學等原因，使得設計階段公路工程造價也遇到了不少問題。應采取的主要管理手段有第一、加強設計審查管理。特別重視對設計公共利益和公共安全的審查工作，并進行動態的跟蹤管理。第二、對招標制度進行規范的設計。這樣可以保證工程造價在這一階段得到有效的控制。第三，建立有效的設計監理制度。通過行政手段推廣合理的技術經濟指標和考核指標。第四、建設總承包制度。

5總結

公路工程造價是一個規模龐大的、系統復雜的工程，需要多方參與其造價管理，不斷完善其造價管理體系，解決實踐中存在的問題，確立科學合理的造價方法，積極改革造價管理控制模式，使公路造價管理體系更加規范。

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