城市化過程中小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究

姜超

身份證號：230105198705243018

摘要：隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐步加快，小城鎮(zhèn)數(shù)量的快速增加，小城鎮(zhèn)的合理規(guī)劃有序建設(shè)也越顯重要了，尤其是在當(dāng)前我國環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中更應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，本文就當(dāng)前生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，首先指出了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)型建設(shè)的必要性，然后介紹了生態(tài)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的原則，最后根據(jù)當(dāng)前我國生態(tài)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的不足提出了一些具體的對策。

關(guān)鍵詞：城市化；小城鎮(zhèn)；生態(tài)規(guī)劃

1導(dǎo)言

城鎮(zhèn)化發(fā)展是當(dāng)前我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中一個非常重要的發(fā)展戰(zhàn)略，在我國中共中央關(guān)于農(nóng)村工作的若干問題中提出發(fā)展小城鎮(zhèn)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此在小城鎮(zhèn)目標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展過程中，實施積極的小城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，能夠從生態(tài)文明角度開展有效的發(fā)展策略，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入增長有著重要意義。

2生態(tài)規(guī)劃概念

生態(tài)規(guī)劃是一種以現(xiàn)代生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)和依據(jù)，采用與自然相作用、協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行規(guī)劃并指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃思維方法，強調(diào)人與自然的相互關(guān)聯(lián)與作用，以及保持與維護(hù)人類與自然界間的和諧關(guān)系。這種和諧意味著規(guī)劃是與自然相適應(yīng)，尊重自然生態(tài)，改善人居環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的健康。小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)層面上的實踐和應(yīng)用，基于生態(tài)學(xué)理論和系統(tǒng)分析手段，在小城鎮(zhèn)現(xiàn)有條件下開展的與生態(tài)過程相協(xié)調(diào)并對資源環(huán)境破壞最小的規(guī)劃。通過小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)和生態(tài)工程建設(shè)的科學(xué)合理決策，利用自然生態(tài)過程與循環(huán)再生規(guī)律達(dá)到人與自然的和諧共處，實現(xiàn)地區(qū)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

3生態(tài)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的原則

3.1以人為本的原則

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)最終目的就是為了讓小城鎮(zhèn)的居民生活的更加的舒適，所以在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)該首先堅持以人為本的原則，這一點對于生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)來說也不例外。在生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中并不是一味的植樹造林，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時應(yīng)該綜合考慮人的因素，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)最終也是為人服務(wù)的。

3.2特色原則

在當(dāng)前新形勢下人們對于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的特色越來越重視了，尤其是為了更好地突出小城鎮(zhèn)的品質(zhì)和形象，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)過程中突出自己的特色尤為重要，對于生態(tài)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)來說突出生態(tài)景觀特色就是較為關(guān)鍵的，在規(guī)劃建設(shè)中單純的生態(tài)保護(hù)是不夠的，跟應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀自然條件，在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上建設(shè)出生態(tài)特色來。

3.3節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用并重原則

對于生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)來說，水資源以及一些其它稀缺資源并不是說一點都不能使用，當(dāng)然生態(tài)型建設(shè)要求我們對于這些資源進(jìn)行節(jié)約保護(hù)，但是為了小城鎮(zhèn)更好的發(fā)展以及人們生活水平的提高我們又不得不充分的利用這些資源，所以在對于這些資源的處理上，生態(tài)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要求我們做到節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用并重，在使用的同時做好保護(hù)措施，做到真正的可持續(xù)性利用，可持續(xù)性發(fā)展。

4小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

4.1大氣質(zhì)量下降

小城鎮(zhèn)空間比較寬廣，大氣環(huán)境的總體質(zhì)量是比較好的，相比于城市地區(qū)來說，其環(huán)境質(zhì)量是比較高的，但是很多小城鎮(zhèn)的大氣污染物含量是非常高的，尤其是一些降塵污染情況比較嚴(yán)重，主要就是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)是位于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)排放廢氣已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了小城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活活動。

4.2水質(zhì)污染嚴(yán)重

很多小城鎮(zhèn)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是比較差的，水質(zhì)污染非常嚴(yán)重，很多城鎮(zhèn)的排水設(shè)施是比較簡陋的，有些情況下甚至沒有相應(yīng)的排水設(shè)施，生活污水也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的處理后就進(jìn)行了排放，污染處理廠較少，設(shè)備比較落后，因此污水的處理效率是比較低的，工業(yè)廢水處理效率也比較低，因此生產(chǎn)過程中排放的很多廢水都是沒有經(jīng)過處理后就進(jìn)行了排放，嚴(yán)重的污染著小城鎮(zhèn)水體環(huán)境。

5生態(tài)規(guī)劃措施

5.1小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的合理規(guī)劃

小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，要從長遠(yuǎn)角度去看，合理的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，不僅具有指導(dǎo)意義，也是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。結(jié)合小城鎮(zhèn)所處環(huán)境特點，制定相關(guān)規(guī)劃，避免無序擴(kuò)張和盲目建設(shè)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞問題。確定建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)布局予以考慮，合理配置小城鎮(zhèn)土地資源，避免土地資源流失，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過合理規(guī)劃，以環(huán)境容量和自然資源承載力為依據(jù)，以實現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀，改變原有的不合理發(fā)展模式，朝著生態(tài)健康型發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益與社會效益相統(tǒng)一。

5.2小城鎮(zhèn)還應(yīng)該做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，堅持預(yù)防與治理并舉，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的環(huán)境評價制度，減少工業(yè)污染物的產(chǎn)品，對于城鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)項目，必須經(jīng)過相關(guān)環(huán)保工作部門的審定和批復(fù)；與此同時，在工業(yè)園內(nèi)建立各種環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，對工廠中的廢水進(jìn)行出廠前處理，提高工業(yè)園內(nèi)的綠化面積，建設(shè)防護(hù)綠化帶，減少工業(yè)生產(chǎn)給附近居民造成的噪聲污染，將生產(chǎn)技術(shù)與自然環(huán)境有機結(jié)合在一起。除此之外，提高工業(yè)土地的利用率，提高工業(yè)園內(nèi)建筑密度。

5.3加強對小城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的落實和管理

規(guī)劃實施是規(guī)劃的最終目的，而管理則是規(guī)劃實施的延伸，只有加強了規(guī)劃實施的力度，實施監(jiān)管的力度以及后期管理的力度，使規(guī)劃能夠真正的得到落實而不是只停留在紙上。為使小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃得到貫徹落實，應(yīng)當(dāng)建立更加完善的法律法規(guī)，并使其更細(xì)致化提高其在執(zhí)行時的可操作性；通過政府政策機制為規(guī)劃的實施提供強有力的支持，如通過稅收調(diào)節(jié)，生態(tài)修復(fù)補償?shù)泉剳蜋C制，提高企業(yè)落實生態(tài)規(guī)劃的積極性；設(shè)立專項資金專款專用，鼓勵多渠道籌集資金，對于小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工程所需資金在金融、信貸等方面給予政策扶持，鼓勵企業(yè)及個人出資參與小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)；設(shè)立專門的組織機構(gòu)組建專業(yè)管理團(tuán)隊全程監(jiān)督管理規(guī)劃的實施；建立完善的規(guī)劃實施評估體系，定期總結(jié)規(guī)劃實施進(jìn)度，為規(guī)劃的進(jìn)一步落實提供參考。

5.4加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳

生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要人人參與，所以應(yīng)該加強生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳。要圍繞著生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，以居民獲得收益為出發(fā)點，大力宣傳小城鎮(zhèn)環(huán)境綠化的重要性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和居民生態(tài)環(huán)境意識，發(fā)揮群眾的主觀能動性，充分利用人民的智慧，使這種強制性的生態(tài)建設(shè)活動變成人們的自主行為。

結(jié)語：在城市化發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時會遇到諸多生態(tài)問題，環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重，諸如，人口問題、耕地減少、水污染、噪聲污染等問題日益突出。為此，新時期小城鎮(zhèn)必須依照自身的發(fā)展情況，進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，以確保小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋德鋒，基于生態(tài)理念下小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究—以河北灤南縣柏各莊鎮(zhèn)規(guī)劃為例，[J]城市規(guī)劃與設(shè)計，2012（23）：58-60.

[2]戎保義，基于生態(tài)理念下小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究[J]城市建設(shè)理論研究（電子版）2013（29）：69-71.

[3]袁靜，柴騰，基于生態(tài)觀點的小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)--關(guān)于鳳州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思考[J]房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013（32）：56-58.

[4]粱玉紅，藍(lán)光喜.中部地區(qū)城市化水平對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效分析[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2011，29（5）：37-40.

[5]湯銘潭，宋勁松，劉仁根等.小城鎮(zhèn)發(fā)展與規(guī)劃概論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.6-7，s-15，20-4.