淺談如何提升鐵路軌道工程項目經濟效益管理

茍偉

中鐵二局集團新運工程有限公司 四川成都 610000

摘要：本文就如何提升鐵路軌道工程項目經濟效益管理，淺談一些意見和建議。

關鍵詞：鐵路軌道；項目效益；提升

隨著國家對基礎建設投資增加，近年來鐵路工程項目得到了飛速發展，為公司經營開發打下堅實基礎，逐年來完成年度施工產值屢創新高，而項目效益卻始終低下，各個業務板塊利潤率也不盡相同，特別是作為公司主營板塊的軌道工程，近年來大部分項目均出現了不同程度的虧損，不利于公司可持續、健康的發展。筆者就如何提升鐵路軌道工程項目經濟效益管理，淺談一些意見和建議，僅供管理者參考。

一、鐵路軌道工程經濟效益低下或虧損原因分析

工程項目定額及取費費率、項目招標控制價、項目降造要求、項目資金撥付情況、公司及項目管理體制機制與管理水平、工程項目安全質量工期控制情況、工程項目外部環境等等均影響工程項目效益，總結分析，軌道工程經濟效益低下或虧損原因主要有以下幾方面原因：

1.軌道工程項目人工費定額過低。現公司在建項目工程中，投標較早鐵路軌道工程使用06版定額中綜合工費標準為24元/工日，近兩年中標軌道工程使用10版定額中綜合工費為49元/工日，相比現行市場人工費價格差異較大，造成了項目人工費先天不足。

2.項目中標單價過低。現鐵路工程均屬于地方投資、鐵路總公司投資、鐵路總公司和地方共同投資、企業投資等組成。部分工程項目業主以及鐵路總公司，為了確保工程項目效益最大化，在概算時期減少項目投資，在招標過程中實行降造和低價中標，導致本身項目效益低下或虧損。

3.項目管理過程中出現重大決策失誤、安全質量事故。項目管理就是以人的意向和企業管理制度進行的，公司及項目管理體制機制與管理水平也將影響到項目效益，在管理過程中出現重大決策失誤、安全質量事故，會直接導致項目經濟效益降低或出現項目虧損。

4.項目工期延遲或搶工。軌道工程工期作為鐵路工程一個關鍵線路，前連接線下施工任務，后連接站后工程施工任務，起到承上啟下的作用。因站前征地拆遷、進度滯后，就容易造成整個工程工期滯后，或線下施工單位占壓軌道工程工期，造成搶工局面，在此過程中就容易造成成本大幅度增加，就會降低工程項目經濟效益低下或出現虧損。

5.建設單位所處路局外部環境。現行鐵路總公司、各個鐵路局對營業線施工監督配合費、委托路局設備管理單位施工項目、軌型設備租賃、開通后交驗及糾缺等等費用均沒有固定標準，完全靠各個設備管理單位自行決定，收費標準不一。如封鎖點大機搗固個別鐵路局高達10多萬/每個封鎖點，而鐵路局收費單價低僅2-3萬/每個封鎖點，特別是既有線改造項目體現更為直接，此項對項目經濟效益影響不可小視。

二、如何提升鐵路軌道工程項目經濟效益管理

在當前日益競爭激烈的市場經濟和企業生產規模適度擴張的新形勢下，“高效率管理，低成本競爭”是企業在市場競爭中立于不敗之地的生存法則和不二法寶。如何提高工程項目管理和經濟效益水平，筆者就結合項目工作實際，就項目前期、項目實施過程中、項目收尾三個階段談以下建議和意見。

1.項目前期可開展以下工作

一是對于中標可能性較大工程，地方鐵路專用線以及PPP、BT、BOT模式的市政工程，應提前介入，協助編制軌道工程施組及方案，同設計溝通采取有利定額及取費標準，編足概算相關費用，在源頭上保證其工程項目效益。

二是在投標期間堅持精細化管理中五不投原則，做好投標報價和項目實施成本測算工作，確保從源頭上控制虧損標出現。

三是對于局集團公司為占領市場所投虧損標或者整體標段盈利（公司分劈部分虧損），子公司層面要加強與局集團公司溝通交流，爭取進行項目二次分劈，確保項目效益。

四是從集團公司、子公司層面要加強同項目業主、路局高層人員溝通，確保工程項目獲得，保證不出現脫、斷情況，公司人員、設備不出現閑置情況。

2.項目實施階段宏觀方面可開展以下工作

一是始終堅持干好在建，是最大經營理念，確保項目安全、質量、進度、投資，滿足業主各項節點目標。

二是要切實高度重視信譽評價工作，確保所在路局信譽評價排名靠前，力爭進入A類施工企業，為公司經營攬活打下堅實基礎。

三是要堅持工程項目精細化管理工作，堅持十二大集中和十三化管理，通過管理手段提升項目管理水平和盈利能力。

3.項目實施階段具體方面可開展以下工作

一是要高度重視軌道工程進場時間，特別是以股份公司名義中標的綜合性工程，特別是分劈給新運公司僅軌道工程的項目，必須嚴格掌握業主工期節點要求、線下土建推進進度，切勿盲目進行建點和大量管理人員進場，減少管理成本支出，建議前期僅配備項目經理、總工程師、技術、物機等人員4-6人。

二是要高度重視需集團公司任務分劈的項目，軌道工程除第五章節費用外，其他章節很多均包含軌道費用，或其可列在軌道施工范圍、也可列在土建施工范圍內，需進行爭取，另外現軌道工程新投標辦法后，甲供材料費用未包含其中，但在多數項目合同中，安全費和風險包干費均包含甲供材料，在進行任務分劈時，需高度重視，爭取效益。

三是要高度重視施工合同、單項概算、預算定額等研究和學習。從經歷過項目，大多只有工經部研究，部分項目甚至項目經理、總工程師都不過問，要樹立全員、全過程學習和研究。研究合同那些屬于我們干、那些不屬于，那些合同條款對我們有利、那些有弊，我們有那些權利和義務；研究單項概算就是要看工程項目、數量是否有漏項，定額套取是否有利、是否漏項；研究定額主要就是要看定額里面包含那些工作內容，套取那條定額更有利（如現在鋁熱焊接、接觸焊接每個接頭基價為1636.99元和1633.8元，但取費率后最終大致為2200元和3400元，可見其差別之大）。

四是要高度重視項目變更和索賠資料收集，此項與第三項相輔相成，首先收集和發現索賠點和變更點，若不掌握施工合同、單項概算、預算定額也是空談；其次就是要在適當場合、適當時機表述索賠觀點，做好現場簽認工作，特別要求表述者要具有一定專業素養，能解釋清楚變更、索賠原因及目的；再次就是全過程要參與，不要想到項目變更和索賠都是項目后期事情，要在過程中同各方建立良好的關系。

五是要做好項目、施工組織及方案策劃，安全、質量、進度、效益控制（工程項目精細化管理均有要求，不做一一闡述）。

六是要做好成本分析和經濟活動分析，掌握項目盈虧點，分析虧損原因，及時進行糾偏等。

4.項目后期階段可開展以下工作

一是要做好施工圖檢算工作。做足工程數量，確保不漏項、不少量，要掌握整個項目總檢算費用和報備概算間增減情況，套取相關有利定額，力爭檢算費用大于原概算費用。

二是要做好各類調差工作。如甲供料調差、自購材料調差、火車運雜費調差、油料調查等各類政策性調差工作。

三是要高度重視變更索賠資料整理和歸集。在過程中能走Ⅰ類變更要盡量爭取，Ⅱ類變更要力爭走新增工程、運營增加、安全增加、設備管理單位要求，力爭拿到合同外的費用。

三、結束語

總之，筆者認為軌道工程項目經濟效益管理成敗，直接關系到公司的生存與發展，關系到公司的經濟效益與員工的收入，需發揮全員作用，全過程貫穿項目管理過程，安全、高效、優質地完成每一個項目，提升項目管理水平及項目經濟效益。