試論電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的應(yīng)用

余慧慧

信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院科技工程股份有限公司合肥分公司 安徽省合肥市 230601

摘要：經(jīng)濟(jì)效益是所有產(chǎn)業(yè)所追尋的根本目標(biāo)。電力產(chǎn)業(yè)也是如此。基于電力產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)成為電力項(xiàng)目建設(shè)中的常態(tài)部分。通過(guò)對(duì)決策階段技經(jīng)工作的加強(qiáng)與改進(jìn)，提高決策的科學(xué)性與合理性，降低資金投入，提高資金使用效率，增強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更多經(jīng)濟(jì)效益的能力，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文對(duì)電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：電力工程；投資決策；技術(shù)經(jīng)濟(jì)

一、電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作概況

電力工程包括三大部分：變電工程、線路工程和通信工程。在項(xiàng)目決策階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要負(fù)責(zé)編制投資估算，對(duì)不同的方案進(jìn)行對(duì)比分析，特別是要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和敏感度分析。和其他階段的技經(jīng)材料相比，決策階段的技經(jīng)文件具有如下特點(diǎn)：（1）以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件和工程定額為依據(jù)開展投資估算編制等技經(jīng)工作。（2）由于電力工程對(duì)專業(yè)技術(shù)水平要求很高，影響工程建設(shè)施工的外部環(huán)境因素極多，每個(gè)電力工程都有獨(dú)特之處，從而導(dǎo)致不同工程預(yù)算方案參考價(jià)值不大。（3）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、宏觀把握的原則，通常把輸變電工程整體作為研究對(duì)象進(jìn)行預(yù)選方案的綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（4）工程造價(jià)中，外界因素導(dǎo)致的部分逐年增加，工程本體費(fèi)用所占的比例不斷下降。

二、電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容和特點(diǎn)

因?yàn)殡娏こ虒儆诨A(chǔ)設(shè)施工程，所以在投資決策階段對(duì)其進(jìn)行可行性研究是工程建設(shè)前期的重要一環(huán)，具體內(nèi)容則包括：從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度上對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，研究和確定工程的建設(shè)方案，確定所建工程的規(guī)模和建成投入運(yùn)行后的時(shí)間，同時(shí)還要分析和選擇合理的線路，以防止在后續(xù)的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)返工等問題。可行性研究報(bào)告對(duì)于電力工程這類行業(yè)性工程而言具有極其重要的價(jià)值，同時(shí)也是進(jìn)行工程投資決策的重要依據(jù)。

對(duì)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作來(lái)說(shuō)，主要工作內(nèi)容就是編制投資估算文件、對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行比較、對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)以及分析經(jīng)濟(jì)敏感性等工作。

雖然當(dāng)前普通工程建設(shè)項(xiàng)目也強(qiáng)調(diào)進(jìn)行可行性分析，但電力工程建設(shè)具有顯著的行業(yè)特點(diǎn)，所以其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也具有自身的特點(diǎn)：（1）電力工程建設(shè)項(xiàng)目要求較高，尤其是涉及到很多專業(yè)性較高的技術(shù)，同時(shí)工程施工條件較為復(fù)雜，表現(xiàn)為影響工程建設(shè)成本的因素較多且難以進(jìn)行有效控制；（2）當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較粗放，沒有針對(duì)具體工程進(jìn)行分析，而是參照已有類似規(guī)模的工程進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析比較；（3）工程造價(jià)受到諸多外部因素影響并且難以控制；（4）工程建成投入運(yùn)行后往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段才能收回投資成本，所以要求項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)需要和投資估算必須同期完成；（5）在進(jìn)行建設(shè)方案的比較選擇時(shí)，需要以輸變電工程的整體為單位，對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)行全面的分析、評(píng)價(jià)與比較。

三、電力工程建設(shè)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的深度要求

在當(dāng)前已出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定中，要求電力工程的可研估算工作要拓展內(nèi)容深度，一般必須具備以下內(nèi)容：編制工程估算的說(shuō)明文件、工程具體規(guī)模、造價(jià)分析、專業(yè)匯總估算、年差價(jià)計(jì)算、調(diào)試費(fèi)計(jì)算以及其他費(fèi)用的計(jì)算表。此外，還要包括建設(shè)階段的貸款利息、工程勘測(cè)以及設(shè)計(jì)成本花費(fèi)等內(nèi)容，對(duì)于工程中涉及到的設(shè)備和材料也必須編制價(jià)格匯總表。

在進(jìn)行可研估算的過(guò)程中，需要重點(diǎn)分析工程的造價(jià)水平，除了要確保所投建工程滿足限額設(shè)計(jì)指標(biāo)外，還必須對(duì)工程投資進(jìn)行控制，不能僅僅以滿足限額指標(biāo)為要求。因此，需要做好以下工作：（2）編制的估算文件要清晰明確，要能夠清晰地表明所投建工程的規(guī)模、技術(shù)要求以及基本條件等內(nèi)容，估算過(guò)程要嚴(yán)格遵守相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)，估算內(nèi)容要列明相關(guān)設(shè)備以及材料的來(lái)源和價(jià)格等；（2）對(duì)于土地征用、房屋拆遷賠償?shù)绕渌M(fèi)用，要明確列出費(fèi)用計(jì)劃以及依據(jù)；（3）工程施工費(fèi)用、建設(shè)場(chǎng)地的清理費(fèi)用要分別制定計(jì)劃；（4）對(duì)于工程預(yù)備費(fèi)、設(shè)備材料的基本價(jià)格、施工人員的生活福利等要滿足政府核算的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。如果工程相關(guān)設(shè)備、材料需要進(jìn)口，還需要就外匯額度、匯率、用途等進(jìn)行專門說(shuō)明，并專門就進(jìn)口的設(shè)備、材料等編制費(fèi)用估算表。在進(jìn)行估算時(shí)，還必須對(duì)其他建設(shè)方案進(jìn)行相關(guān)論證，并與所采用的方案進(jìn)行分析和對(duì)比來(lái)說(shuō)明方案確定的依據(jù)。

最后，電力工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性評(píng)價(jià)分析還必須對(duì)工程的資金來(lái)源、資本金的比例和幣種以及其他費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。如果資金來(lái)源是貸款，還必須對(duì)貸款利率、還款方式等進(jìn)行特別說(shuō)明；進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)必須要以原始數(shù)據(jù)為依據(jù)；根據(jù)施工周期、還貸期以及還貸后的運(yùn)營(yíng)收益對(duì)工程投資收益進(jìn)行分析和說(shuō)明。如果工程的資金來(lái)源可以有多種渠道，那么還需要對(duì)不同渠道的融資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較，以選擇出最佳的融資渠道；對(duì)投資的敏感性進(jìn)行分析和說(shuō)明；最后還要建立全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)所采方案進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：財(cái)務(wù)部門的收益、投資回收預(yù)期和周期、投資的利潤(rùn)、資本金的凈利潤(rùn)、償還貸款的資金來(lái)源等。

四、電力工程可研決策階段投資風(fēng)險(xiǎn)分析及基本策略

1、投資風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著我國(guó)電力體制的改革，電力行業(yè)對(duì)政府的依賴性逐漸減弱，市場(chǎng)將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用，對(duì)投資人來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的。因此，需要投資人對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資更加理性，在考慮效益的基礎(chǔ)上，還要考慮到風(fēng)險(xiǎn)虧損，而在風(fēng)險(xiǎn)虧損的分析中，離不開技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論的支持，運(yùn)用該理論可以有效避免不必要的虧損，為其所代表的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升做出貢獻(xiàn)。為了對(duì)電力工程可研決策提供合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，首先，需要了解風(fēng)險(xiǎn)因素，本節(jié)針對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以期為規(guī)避措施的提出奠定基礎(chǔ)。①內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)：該類風(fēng)險(xiǎn)主要包括工程建設(shè)、產(chǎn)品購(gòu)買者的信用、運(yùn)行維護(hù)和合作伙伴的信用等，若想避免這些風(fēng)險(xiǎn)，投資人可自行搞好工程建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，選擇信用好的合作伙伴并注重開發(fā)信用好的購(gòu)買客戶，因此，該類風(fēng)險(xiǎn)是可控制與轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)大類別。②外部風(fēng)險(xiǎn)：該類風(fēng)險(xiǎn)包括的內(nèi)容主要是匯率變動(dòng)、產(chǎn)品銷售、融資成本、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)燃料供應(yīng)、法律變更和環(huán)境保護(hù)等，由于這些風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目外部的類別，即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際的決策分析中，某些市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是可以通過(guò)商務(wù)合同轉(zhuǎn)移的，也有一些風(fēng)險(xiǎn)是難以規(guī)避的。因此，為了在全新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以期為電力工程項(xiàng)目的獲利做出積極響應(yīng)。

2、基本策略

由于在電力工程可研決策階段的技術(shù)分析中，存在如表1的五類常見錯(cuò)誤，需要對(duì)其進(jìn)行基本策略的約束，為電力工程提供更為規(guī)范和準(zhǔn)確的依據(jù)。誤，為做好電力工程可研決策，需要遵循一定的基本策略：①嚴(yán)格招投標(biāo)程序，確保選出優(yōu)秀的承包商。②從觀念上提高對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重視程度。③建立電力工程數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在電力工程的決策階段具有重要的應(yīng)用價(jià)值，只有做好技經(jīng)分析工作，才能有效降低工程的投資風(fēng)險(xiǎn)，避免工程的盲目建設(shè)以及建成運(yùn)營(yíng)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益低下等問題的出現(xiàn)。

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