強(qiáng)化應(yīng)急救援基干隊伍技能培訓(xùn) 提升突發(fā)事件處置能力

叢熙滋

國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大連供電公司 遼寧大連 116001

摘要：應(yīng)急救援基干分隊是電力應(yīng)急救援的“特種兵”和“先遣隊”，是一支電力救援為主、專兼并存、技術(shù)一流的綜合應(yīng)急救援隊伍。大連位于遼東半島最南端，東瀕渤海、西臨黃海，地勢以山區(qū)丘陵為主。獨特的地理環(huán)境及城市經(jīng)濟(jì)硬實力促使大連區(qū)域易受臺風(fēng)及油氣管道爆炸影響，自2010年至今，共計4次臺風(fēng)與大連擦邊而過，最近一次臺風(fēng)為2014年麥德姆；發(fā)生過6次石化油氣爆炸事故，最近一次為2014年6月30日大連金州新區(qū)石油管線爆炸。大連供電公司結(jié)合區(qū)域特色，開拓視野，針對臺風(fēng)及?；艿辣ǖ韧话l(fā)事件進(jìn)行水上救援、破拆搜救技能進(jìn)行專項培訓(xùn)，強(qiáng)化基干隊伍技能水平，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。

關(guān)鍵詞：基干隊伍；技能培訓(xùn)；應(yīng)急

1 引言

為認(rèn)真貫徹落實國家電網(wǎng)公司于2011年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司應(yīng)急救援基干分隊管理意見的通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2011〕895號）文件要求，按照省公司應(yīng)急救援基干分隊建設(shè)的統(tǒng)一部署與規(guī)劃，遵照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，由國網(wǎng)大連供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)牽頭基干隊伍的組建、培訓(xùn)、裝備、調(diào)配等方面的工作。目前公司應(yīng)急救援基干分隊有30名隊員，分隊內(nèi)部設(shè)隊長1名、副隊長1名，分為綜合救援、應(yīng)急供電、信息通信、后勤保障4個小組，肩負(fù)著突發(fā)事件處置、協(xié)助應(yīng)急救援、維護(hù)企業(yè)形象等骨干作用。通過加強(qiáng)應(yīng)急隊伍特色技能培訓(xùn)，對提升突發(fā)事件處置能力，維護(hù)電網(wǎng)安全生產(chǎn)，為電力公司處置重大突發(fā)事件、開展應(yīng)急救援提供強(qiáng)力支撐。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

公司在上級公司的指導(dǎo)下，逐步強(qiáng)化應(yīng)急救援基干隊伍建設(shè)，現(xiàn)主要分為送電、變電、配電、通訊四個專業(yè)。同時落實有關(guān)制度和方案，實現(xiàn)了應(yīng)急基干隊伍專崗專人，工作任務(wù)互通，保證了突發(fā)事件應(yīng)急救援的工作分工，確保了應(yīng)急救援的科學(xué)高效開展。

2.2 建立健全管理制度及應(yīng)急預(yù)案體系

公司建立應(yīng)急基干救援隊伍的管理機(jī)制，制定完善公司應(yīng)急救援基干隊伍管理實施細(xì)則。包括應(yīng)急基干隊伍的測評、考核等日常管理事項，組織制定并實施年度技能培訓(xùn)、裝備維護(hù)、演練拉練等工作計劃和實施方案，負(fù)責(zé)應(yīng)急基干隊伍的測評、考核等日常管理事項，根據(jù)上級應(yīng)急管理部門要求，組織開展應(yīng)急救援工作。建立、完善了應(yīng)急工作聯(lián)系手冊、現(xiàn)場救援工作程序、現(xiàn)場處置方案等，指導(dǎo)基干隊伍開展工作。

2.3 明確應(yīng)急救援基干隊伍主要職責(zé)

應(yīng)急救援基干隊伍是以電力專業(yè)為基礎(chǔ)的綜合性主網(wǎng)應(yīng)急救援隊伍，其主要職責(zé)為：

1.當(dāng)出現(xiàn)較大及以上突發(fā)事件時，應(yīng)急救援基干分隊?wèi)?yīng)第一時間進(jìn)入事發(fā)地，了解現(xiàn)場情況，開展先期工作，擔(dān)負(fù)前期勘察、信息收集、職工傷亡救助、應(yīng)急供電、營地搭建、應(yīng)急通信、相關(guān)電力設(shè)施隔離和受損電網(wǎng)設(shè)備應(yīng)急搶修恢復(fù)等“急難險重”特殊任務(wù)；

2.根據(jù)上級要求或社會請求參加應(yīng)急救援等活動，提供應(yīng)急供電保障等；

3.應(yīng)急救援基干分隊成員是本單位應(yīng)急隊伍骨干力量，應(yīng)具備指揮應(yīng)急搶修能力，能整體帶動應(yīng)急隊伍素質(zhì)提升。

2.4 做好應(yīng)急救援基干分隊的裝備管理

1.建立應(yīng)急救援物資、裝備儲備制度，保障應(yīng)急物資裝備隨時處于可調(diào)用狀態(tài)；

2.做好備品備件、搶修設(shè)備、技術(shù)資料的儲備和管理工作，做好應(yīng)急搶險的準(zhǔn)備工作；

3.加強(qiáng)對應(yīng)急裝備、應(yīng)急檢測設(shè)備的維護(hù)及保養(yǎng)工作，確保應(yīng)急裝備、應(yīng)急檢測、通信設(shè)備處于良好狀態(tài)；

4.建立健全應(yīng)急通信體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；

5.根據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急搶險需求，利用現(xiàn)有裝備開展應(yīng)急救援，不足部分根據(jù)需要配備并逐年完善。

2.5 提升應(yīng)急演練水平

根據(jù)公司應(yīng)急救援隊伍的技能要求，有計劃、有組織、有重點、有實效的組織應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，采取日常訓(xùn)練、節(jié)日活動、技術(shù)競賽、技術(shù)交流等多種形式，不斷提高應(yīng)急隊員的應(yīng)急處置能力和實戰(zhàn)能力。為突出大連區(qū)域特色，公司將在省公司應(yīng)急競賽項目基礎(chǔ)上，針對油氣管線爆炸進(jìn)行專項培訓(xùn)，主要項目為海上救援。并根據(jù)現(xiàn)場救援工作程序和救援處置方案內(nèi)容組織現(xiàn)場演練，評估、修訂救援現(xiàn)場處置方案。

2.6 強(qiáng)化隊伍日常管理

應(yīng)急救援基干分隊，是指由公司各單位、部門中選拔的具有送、變、配以及醫(yī)療等多種力量組成，負(fù)責(zé)處置本地區(qū)、本單位各類突發(fā)事件的兼職應(yīng)急隊伍。平時，基干隊伍成員各自開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并隨時接受調(diào)遣參加應(yīng)急救援。

3 對策與研究

3.1 人員重新編組

大連供電公司應(yīng)急救援基干分隊于2011年6月成立，目前有30名隊員。為保證基干隊員人員穩(wěn)定和定期封閉訓(xùn)練效果，并按照3年內(nèi)人員不調(diào)整、突發(fā)事件時在1小時內(nèi)集結(jié)的原則，2014年對基干隊員進(jìn)行了重新選拔。分隊內(nèi)部設(shè)隊長1名、副隊長1名，分為綜合救援、應(yīng)急供電、信息通信、后勤保障4個小組，每個小組由7名成員組成，每小組設(shè)組長1名，肩負(fù)著突發(fā)事件處置、協(xié)助應(yīng)急救援、維護(hù)企業(yè)形象等骨干作用。

3.2 專項培訓(xùn)與綜合實戰(zhàn)相結(jié)合

為突出大連區(qū)域特色，培訓(xùn)采取理論與實際相結(jié)合，專項與綜合實戰(zhàn)相結(jié)合。大連公司針對油氣管線爆炸進(jìn)行專項培訓(xùn)，主要項目為海上救援；集中培訓(xùn)涵蓋應(yīng)急管理政策法規(guī)制度宣貫、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識，以及發(fā)電車應(yīng)急保供電、發(fā)電機(jī)應(yīng)急照明保證、應(yīng)急衛(wèi)星通信、生命保證裝備使用、應(yīng)急低壓配電、應(yīng)急烘干裝備使用、生命救援裝備使用等應(yīng)急技能培訓(xùn)，有效提高了應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)能力、應(yīng)急指揮能力、綜合協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急救援基本技能。

3.3 設(shè)置基干裝備專用倉庫

為滿足應(yīng)急救援基干隊伍裝備統(tǒng)一存放，定期維護(hù)保養(yǎng)，并保證突發(fā)事件基干隊員集結(jié)時間，快速運輸設(shè)備及搭乘交通工具，大連公司已規(guī)劃并將設(shè)置基干裝備專用倉庫，其功能劃分包括基干裝備存放區(qū)、物資存放區(qū)、更衣室、淋浴室、會議室、資料室、培訓(xùn)室，同時可車輛?？啃枰?。應(yīng)急處置專用裝備庫房啟用后，不僅可以滿足裝備放置及日常維護(hù)保養(yǎng)需要，還可以作為基干隊員理論及業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地。

4 結(jié)論

通過對基干隊員全面培訓(xùn)，可有效提高應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)能力、應(yīng)急指揮能力、綜合協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急救援基本技能。大連公司將積極努力，必將打造一支“反應(yīng)迅速、裝備精良、協(xié)調(diào)有序、執(zhí)行有力”的，突出區(qū)域特色的應(yīng)急救援基干隊伍，為公司處置重大突發(fā)事件、開展應(yīng)急救援提供強(qiáng)力支撐。