新形勢下鐵路職工教育方法與培訓質量研究

趙科

成都鐵路局成都車站

摘要：現階段，隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟建設得到了前所未有的發展，尤其是鐵路的發展極為顯著。目前，各種先進技術、設備以及作業方法在鐵路建設過程中得到了充分的應用，這些對從事鐵路工作的人員提出了更高的要求，因此新形勢下鐵路職工教育方法與培訓質量需要給予高度重視。

關鍵詞：新形勢；職工教育；培訓質量

0引言

鐵路的高效率運行與職工的素質息息相關，特別是近幾年在建設鐵路時不斷的進行技術水平的提升和相關部門大膽的改革。在改革中，鐵路的發展不再局限于提升速度、提升設備的安全穩定性，還應該包括對人的教育培訓的提高。我們都知道，企業職工是推動企業快速發展的主力軍，人是世界上最寶貴的財富，學習和踐行科學發展觀，構建真正的和諧鐵路，人的因素必須也首先要得到足夠重視。因此，我們認為深入思考鐵路職工教育培訓問題將是鐵路戰線上一個很有價值的重要命題。

1開展鐵路職工教育培訓的必要性

1.1針對鐵路快速發展提出的新的目標

隨著越來越多的新技術、新工藝、高可靠性的設備的大量應用，鐵路部門的發展迎來了繁榮時期，為了適應其發展的要求，鐵路部門需要不斷提升各崗位的技術性，為此需要給予必要的資金來培訓員工，不僅需要將他們培養成擁有技術的人才，而且需要提升其職業素養和團隊精神。在教育的內容上，不僅要使工人們掌握設備和技術，更應該使他們的知識不斷更新，加強他們的理論教育。在培訓的形式上，要學會利用信息技術，結合職工們喜聞樂見并易于接受的方式來不斷創新。培訓工作的思路上也要堅持寬進嚴出，腳踏實地，注重質量。

1.2鐵路的體制改革提出了新的考驗

據鐵路部門公布的相關信息我們可以清晰的看出在下一年，鐵路總運營路程為15萬公里左右，而隨著鐵路的大發展人才出現了斷層問題，目前高級職工或熟練職工的人數缺少將近16萬人。在對鐵路的生產布局進行優化后，區段站列檢將取消對直通貨車的停車作業，全路的貨車周時被壓縮，檢修人員也被壓縮，這就要求技術人員必須實現兼崗，能夠一崗多能。當前，人才是核心，教育是基礎，科技是關鍵，我們迫切需要高素質和高技能的人才。

1.3鐵路培訓的復雜性

不同部門的職工培訓有不同的特點，鐵路部門培訓的特點有周期性、復雜性、長期性等，教學方面的改革主要集中在教育理念即使員工深刻認識改革的必要性。讓專業課程教師深入至鐵路生產中實施一線調研，使得其能夠充分掌握實際的現場需求，加強教師隊伍升級轉型；完成針對性較強的適應性補充教材的編寫，實現教學內容實時更新；積極改進教學手段方式，切實提升培訓教學質量水平。在鐵路的發展之路中培訓是必須要經過的階段，為了提升整個鐵路的安全運行且實現社會效益的最大化，需要在極短的時間內培養出具有高技術水平和應對突發時間能力的職工。

2鐵路職工培訓的現狀

2.1鐵路職工培訓的現狀

在相當長的時間里，經過不斷的實踐和操作，目前鐵路部門已經建立了一套初級的培訓規范，如新入職、轉職、晉升的人員須經過相關培訓、考試、簽訂師徒合同、獲得相關崗位的資格證書后才可以上崗的制度。當然，這些教育培訓制度的實施在一定程度上保證了鐵路的安全生產，同時鐵路局也以一些中專學校為基地，進行新工人和復員軍人入路前的培訓。但是，我們注意到，隨著這些中專學校移交到地方管理后，發展方向和專業設置已經不能滿足鐵路部門的需要了。特別是鐵路運輸生產自身具有很大的專有性和特殊性，有必要重新構建教育培訓網絡，把鐵路崗位的工種從勞動密集型想技術密集型轉變，將信息化、高科技技術逐步推進，并在鐵路職工內部致力于提升其技術水平，使各崗位的技術工保持在80%左右。

2.2培訓水平相對較低

傳統的培訓方法有許多不足，直接導致了職工在培訓階段經常出現被動，職工們普遍反感無聊的課堂講課方法，價值培訓觀念的日漸落后以及培訓具體內容的相對空洞，造成學習職工上課態度不認真，難以獲取良好的培訓學習效果。此外，由于培訓類型及方式甚為單一，教學手段較為老舊，課堂授課多以理論知識為主，致使課堂教學的氣氛十分的不理想，并嚴重影響鐵路職工的學習興趣，進而使培訓達不到應有的結果。再者就是由于專業教師嚴重不足，致使迫不得已請了一些專業知識不足的教師進行相關培訓，這就造成了教師隊伍業務水平的參差不齊，嚴重影響了培訓水平。

3.鐵路職工培訓原因分析

3.1工學矛盾突出

工與學是兩個同時存在的矛盾體。一方面是現場作業人員嚴重缺員，安全壓力較大，一旦將人完全抽調脫產培訓，現場作業組織困難，無人頂崗。另一方面，在不能脫產的情況下，很多適應性培訓無法做到，只能采取自學的方式，而達不到培訓的效果，單只采用班前點名和班后集中學習的方式進行，導致職工培訓期間精神狀態不佳，抵觸情緒很大，培訓效果不好。

3.2培訓教材甚為匱乏、專兼職教師的教學方式不靈活

鐵路是一個十分復雜的行業，其培訓教材十分缺乏，首先，教學書籍不僅落后而且缺乏重視，只有一些規章規范，與設備的更新換代完全不接軌，導致越來越多的崗位缺少專業人才。部分培訓材料過分強調系統理論性，常常套用學校學歷教育教材，跟鐵路生產實際較為背離，導致培訓教學欠缺針對性，且實用性較差。

其次，鐵路處于快速發展階段，高鐵集中建成運營，客運業務、生產組織、設施設備更新快且變化大，專業科室與職教科配合不夠密切，尤其是培訓教材方面課件缺乏，教學課件內容不系統，另一方面課件單一，多為紙質教材或制作的簡單PPT教材，但多媒體教材如結合實際案列、圖例教材明顯偏少，導致教學方式單調，調動不了職工積極性，職工學習感覺枯燥，學習效果事倍功半。

第三，鐵路各下屬站段職教工作牽頭主體為職教科，授課主體為專業科室，但由于目前業務科室反映工作繁重，騰出手來思考職工教學的時間少，在教材制作上，缺少結合實際案例針對性教材，課件不生動，很難聯系實際舉出生動的例子與規章結合教學，講課教條，缺乏生動性，因此對職工的吸引力也不夠。

3.3培訓的針對性不夠、培訓效果、培訓數據分析不全面

一方面培訓職能部門對職工培訓情況的掌握全靠制作的Word文檔、Excel表格來進行統計數據，長此以往培訓會產生大量的文件和數據，這對于職工培訓信息的查找、更新和維護都帶來了不少的困難，缺少一款系統或軟件對職工培訓情況、培訓效果，職工現狀進行匯總分析，導致對職工培訓情況掌握不清，看不出職工到底缺什么，也不能與業務科室提出“缺什么培什么”的需求。另一方面對職工培訓時專業部門未及時提出有效性的培訓需求、重點勾勒業務等適應性培訓重點，導致培訓盲目，關鍵性項點缺項，未能實現由“廣”到“精”的轉變。業務科室提報的培訓計劃針對性不強，培訓效果自然弱化。

3.4激勵約束機制欠缺、不完善

在鐵路職工培訓教學中，期間設計的員工待遇以及學習成績優劣、結業之后的用工分配等均未配備相對較為有效的激勵約束機制，導致鐵路職工學習動力大大減退，難以高度重視學習，造成員工業務素質呈現出惡性循環，學習積極性嚴重受阻。

4提高鐵路職工教育培訓質量的措施

4.1積極樹立新型教學思想，優化轉變培訓觀念

在培訓改革的階段，有關領導要給予高度重視，不僅將職工培訓落實，而且需要結合日常的工作以避免培訓與實踐脫離。就教職員工來書，需充分順應時代發展需求，積極探索新型的培訓方式措施，盡可能實現培訓質量以及工作效率的優化提升。對于鐵路職工來說，鐵路宣傳部門需為其積極宣傳職工教育開展的關鍵重要性，切實強化職工對于培訓的學習的高度重視。

4.2提高培訓的實用性

1、建議各鐵路局下發有指導性、多樣性的培訓教材。針對客規、質標等客運基礎性規章，以及售票、客運、行包新設備的使用，建議路局統一制作采用動漫、視頻、圖片等形式并帶有實際案例的課件，豐富教材，提高職工學習積極性。

2、由于鐵路員工的水平各異，因此需要改變傳統培訓要求，而是將員工進行分類，員工哪些知識薄弱就注重培訓哪些方面。在過去的培訓計劃中，我們只是注重培訓的形式，就是完成領導交代的任務就可以了，但是這樣必將降低培訓的效果。我們必須深入細致的對職工的培訓需求進行客觀調研，尊重并重視群眾的智慧，總結、分析職工關于培訓的要求和意見，有針對性的改進內容和方式。另外，在先前的培訓中，鐵路的職工教育培訓工作過分依賴于職教科室，使業務科室、車間喪失了培訓的主動性和主動權，我們要重新重視業務科室、車間和班組對教育培訓的作用，部分職教和職能可以往班組和車間下移，通過這些日常培訓來對職工加強考核，使培訓落到實處。

4.3加強改進教學方式手段，實現培訓教育質量的有效提高

1、培訓方法的改革必須與時代相符合，逐漸將傳統的單一技術培訓改為綜合技能、創新性、團隊合作能力、服務意識等。探索尋求合理有效的短期培訓教學方式，強化跟各個鐵路站段教學部門的密切協商，加強送教力度，適當運用分散式培訓模式，將先進科技作為基礎盡可能實現短期培訓任務的順利完成，強化開展教學研討工作，深入研究軟科學，實現新型課程資源的優化開發，充分應用現有的先進教學設備，重點推進實驗性教學和運用多媒體進行教學，不斷強化各種技術的應用。

2.建議建設客貨運實訓教室，配置實訓設備。目前行車設備實訓教室已逐漸搭建，但客貨實訓設備相對薄弱。建議摒棄重運輸輕客貨的觀念，客貨運職工素質及業務能力齊頭并進。大力建設實訓教室，購置實訓設備，包括綜控實訓設備、驗證驗票設備、消防實訓設備、客運進出站閘機、BAS系統等。實作培訓職工可以利用實訓設備親自操作，便于職工對新設施設備的掌握和使用。使職工的總體業務技能培訓取得實效。

4.4努力營造激勵保障范圍，強化提升職工學習積極性

為了激勵職工的學習，需要制定相關的獎懲措施，并落實各項培訓費用的開支。另外，為了檢驗各個站的職工技術水平，可采取隨機抽考的方式，將最后的結果匯總到年綜合評估中。若職工表現出色則需給予相應的技術津貼，針對熱門崗位實施競爭上崗，盡可能將職工學習積極性充分調動起來；運用各類型輿論媒介及工具，針對典型的先進優秀職工及其工作成就進行積極宣傳，營造出尊重知識、熱愛勞動、愛惜人才的美好氛圍，突顯職工重要性；構建“使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系”的職教激勵、保障機制，使得職工可憑借自身技能實現職業資格的有效獲取及合理提升，職工最關心的就是工資問題，我們可以充分利用這一點，將員工收入與年內的業績進行掛鉤，進一步增加他們學習的動力，提升競爭和居安思危的意識，甚至促使其養成終身學習的好習慣。

4.5路局培養兼職教師隊伍并共享

鐵路兼職教師水平參差不齊，一方面建議路局對客運系統兼職教師進行理論知識和實際操作的專項培訓，提高兼職教師業務水平，尤其是大量的客服、消防等新設備新技術，站段在這塊內容上缺乏相應人才，不能獨立授教。二方面建議路局、路局與路局之間建立客運系統兼職教師數據庫，站段可以共享兼職教師并相互授課，站段可揚長避短。

4.6針對智力技能和認知策略開展培訓

智力技能的培訓主要是為了提升員工處理實際問題的能力，此階段就是將知識規章應用的部分。因此，當員工經過培訓后，可運用各種方法進行培訓知識的記憶如不斷復習的方法就十分有效。一般可通過講授法、案例分析法以及角色扮演、分組合作等方式，讓員工體驗并掌握知識技能。

認知策略重點在于培養員工的思維方式，激發他們探究與思考的積極性，進而形成自我反思的習慣和自主學習的能力。在培訓中要善于營造問題情境，引導員工進行探究與反思，提供各種激發思維的教學方法，引導他們從不同角度進行發散思維與聚合思維，不斷進行總結與反思。

5結束語

鐵路的發展與有關部門的變革，使得鐵路培訓工作進入了一個新的階段，職工水平的高低決定了整個行業發展速度。鐵路職工培訓具有較高的實用價值，對員工是一次機遇也是一個挑戰。相關單位要把它作為鐵路部門發展的戰略來高度重視，扎實有效的搞好職工教育培訓工作，造就高素質的職業化職工隊伍。為提高單位核心競爭力，做好人才儲備。營造有利于職工培訓的良好環境，拓展職工創新能力，提高鐵路職工隊伍的整體素質，為鐵路部門跨越式發展建立有效的保障。

參考文獻：

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解決。以項目公司所簽合同的各項權益和固定資產質/抵押給銀行從而獲得貸款。

（三）項目建設

為了避免設計、采購和施工分別承包可能出現的銜接不清、責任難分的弊端。西朗項目采用EPC合同的形式進行。

（四）項目運營和維護

特許經營項目在建成后，項目業主一般委托符合資格的專業營運商對項目進行運營管理。

（五）項目移交

在17年商業運行期滿以后，項目公司向政府方移交的西朗項目資產不應存在任何抵押、擔保、留置等障礙或負擔。應討論公司資產移交程序、資產清單和移交方法。移交中發生的所有支出費用將由政府方承擔，包括律師費、稅費、關稅和對外方依服務合同作資產移交而發生的費用進行補償。中方將負責獲得政府及其它批文、許可證、注冊及備案，以及進行移交所必需的一切其他事項。

五、項目案例評價

（一）聘請高水平的咨詢公司進行指導

（二）擬定詳細完整的特許經營合同

特許經營合同是PPP項目的核心，所有的工作都是圍繞這個中心開展的。它對投資者和政府雙方的權利義務責任做出了詳細的規定，雙方都應該嚴格按照合同規定的內容，履行各自的責任和義務。西朗項目的特許經營合同歷時數年，經過各專業小組無數次談判方能最后確定下來。它對合同中的專有名詞的解釋非常準確到位，避免了因概念模糊不清造成雙方的誤解。它的很多內容被建設部引入到最新的特許經營合同樣本中，作為范本。

（三）創新的項目融資方式

西朗項目融資具有獨到之處：第一、原計劃是進行境外融資的，隨著國內資金市場的變化，果斷改變為國內融資，避免了外債風險和大大減低了融資成本。第二、通過公開招標方式選擇融資銀行，通過競爭性投標，項目公司可選擇到實力雄厚、條件優惠、服務全面周到，并且對項目風險控制有豐富經驗的銀行。第三、融資包括中長期人民幣貸款、中長期美元貸款、流動資金貸款，短期與長期結合，本幣與外幣配套，不但降低了財務費用，更最大限度地避免了外匯匯率風險（污水處理項目沒有外匯收入）。

（四）外網建設與廠區建設同步進行

對項目業主而言，要取得投資最佳效益應該是投資的項目能盡快投入運營。項目經驗是新建的城市污水廠項目其城市規劃一定要超前。城市規劃（包括污水分區規劃）一旦穩定，為使污水廠盡快收集到足夠的污水，相關的城市管網一定要先施工。

（五）實施工程建設EPC總承包

聘請有經驗的人員組成工程現場管理小組，對EPC總承包商施工現場的質量、安全、進度等方面進行監督和控制。

（六）實施營運管理總承包

將整個營運分包給專業的污水處理營運商，通過向社會招標，可以有效地降低運營成本，同時也節省自己的人力資源成本，另外還將營運的風險轉嫁給了分包商。

結束語：

總之，在我國經濟飛速發展下，基礎設施建設供給不足對經濟發展限制效應再次突出，經過本文的分析概述，希望對我國應用PPP模式提供合理的借鑒。

參考文獻：

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