論工程安全監理的監督管理

廣州市番禺區建設工程安全監督站

摘要：建筑工程施工安全管理與監理直接關系到施工人員的生命安全，其不僅需要現場監理人員的定期檢查與巡檢，還需要施工企業提高對施工安全的重視，增加安全防護設施的安置。加強建筑工程施工安全監理，通過監理人員對施工企業安全防護設施進行監控，對施工企業人員安全意識培養體系進行監控，對施工企業管理部門安全管理進行要求，保障工程施工人員安全已經成為監理人員的重要工作。安全生產管理是一個系統性、綜合性的管理，其管理的內容涉及生產的各個環節。因此，工程監理也具有安全監理的責任和義務。工程監理在安全監理管理中必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針。制定安全政策、計劃和措施，完善安全生產組織管理體系和檢查體系，加強施工安全監理管理。

關鍵詞：安全監理；監督管理職責；措施

一、安全監理工作有效開展的重要性

1、施工安全對整個工程而言，都具有十分重要的意義，將會直接關系到整個施工過程中施工人員的切身利益、施工進度、施工質量的控制，因而，在新的時期下，加強對施工安全的監理，具有十分重要的意義。我國的工程安全監理體制建立起步遠遠落后于西方發達國家，但經過多年的迅速發展，在不斷的實踐中已經積累了豐富的監理管理經驗，工程安全監理理論也日漸成熟，各種工程安全監理的法律法規已經初具規模，監理工作取得了一系列的突破。但是，從改革開放以來，施工規模逐漸擴大，工程項目的整體質量也有許多缺陷，主要表現在合格率偏低、劣質工程多、質量通病嚴重，工程存在嚴重事故隱患，坍塌事故時有發生等。為我國的經濟建設和人們生命財產帶來巨大損失，加強工程施工安全的監理已經具有緊迫性。

2、工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體。在項目實施過程中，切實履行好安全監理職責，是確保項目投資、進度、質量目標實現的基礎性工作，也是避免發生重大安全事故的重要環節。因此，安全監理工作作為建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，它與質量、進度、投資共同構成一個完整的目標控制體系。監理單位對工程安全生產實施有效的監督和嚴格把關，對于消除施工現場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用。

二、監理人員安全監督管理職責

1、項目總監對安全、文明施工監督管理的職責

（1）負責檢查施工單位的安全組織機構和各級安全管理責任制度的建立和實施情況。

（2）項目總監作為項目現場安全監督管理的總負責人，負責督促檢查各專業監理工程師安全監督工作，組織編寫安全管理工作總結。簽署意見。

（3）負責組織每半月一次的現場安全、文明施工的大檢查并做好相關記錄。

（4）負責向建設單位或主管部門匯報安全檢查情況。

（5）定期組織監理人員學習安全管理條例及相關法律、法規。

2、專業監理工程師對安全、文明施工監督管理的職責

（1）負責審查施工組織設計和各項專題方案中本專業安全技術措施并檢查落實情況。

（2）對施工組織設計和專題技術方案中的安全技術和要求寫批復意見。

（3）參加現場各項安全、文明施工的方案討論。

（4）參加每半月一次的現場安全、文明施工的檢查。

（5）施工過程中，結合監理巡檢和旁站及時發現安全隱患和不文明施工現象，使用廢棄施工工藝、淘汰材料、機具并及時提出、責成施工單位整改。整改的進程必須監督、旁站及事后檢查，簽署整改通知單。

（6）如果施工單位拒不整改或多次督促整改不及時、不徹底，應向總監匯報。由總監向建設單位或主管部門報告。

3、監理員對安全、文明施工監督管理的職責

（1）監理員應在總監代表或專業監理工程師安排下對現場安全、文明施工進行巡視檢查，并做好相關記錄。

（2）在現場巡視中發現的安全問題或安全隱患及時要求施工單位整改，并向項目總監代表或專業工程師匯報。

（3）參加由項目總監或總監理代表組織的施工現場安全大檢查及安全技術標準的學習。

三、監理人員對施工現場安全管理的措施

1、施工前的安全管理措施

在進行施工前，工程的監理人員要對施工方案中的安全技術進行檢查，看其是否滿足工程建筑中相應的安全標準。監理人員對施工方案的審核主要從以下幾方面進行：

對施工方案中安全管理的情況、施工質量管理情況以及相關的安全保證體系等組織結構進行檢查，包括施工中的項目經理、安全管理員、工長、特殊工種人員的配備、特殊作業的施工人員是否經過培訓、是否持證上崗；施工中的相應管理制度，如安全管理制度、工程質量管理制度、對施工技術的管理情況；施工中用到的機械設備是否滿足安全施工的需求；深基坑支護設備、腳手架設備等是否滿足安全施工的標準；特殊天氣施工時安全施工規范的制定；出現突發事件時的應急方案；施工現場是否符合安全標準，非安全地點是否設立指示牌。

2、對施工過程中的管理措施

工程監理部門要對施工的全過程進行監管，一旦發現不能滿足安全標準的施工，要立即要求改正；如果出現安全問題嚴重的，要責令停止施工，并且將施工的真實情況報給建設單位。如果施工部門拒絕整改或者拒絕停工時，工程監理應該向相應的安全管理部門報告，不可對施工部門的違規行為進行包庇。

監理部門的相關人員在對施工進行監督管理時，要嚴格按照建筑工程監理規范的要求對施工涉及到的方面進行檢查，如對建筑材料、建筑中的機械設備以及施工的具體步驟等進行檢查，根據檢查的結果決定工程是否繼續接下來的工序。對施工的材料、施工的機械以及施工具體方案危及到施工人員人身安全的工序，要責令停止施工，并加以更改；如有嚴重安全隱患的施工工序，監理部門的相應人員應該責令停止施工，并將施工中的具體安全問題報告給建設單位。建設單位查明并讓施工單位整改后，監理工程師應該再對施工更改后的工序進行檢查。滿足建筑工程安全施工要求后，施工隊可以恢復施工；監理部門下達停止施工、整改命令時，如果有違反命令的施工單位，監理部門則應該將此狀況上報給高層管理部門或者是上報給相關的政府部門。

監理部門在對工程施工進行監理過程中，應該采取以下措施：

監理部門要根據合同的規定，對施工單位的安全問題進行監督。施工單位要編制相應的安全施工程序，對施工現場以及施工的過程進行安全管理，并有相應的管理規范。安全監管部門，應對施工中的工序建立檔案并制定歸檔制度。對施工單位的施工體系以及施工程序進行檢查，看其是否滿足安全施工要求。并對施工單位進行監督，讓其將安全施工落實到實處。對施工現場的安全防護進行定期的檢查，如果發現有安全隱患的安全防護，責令整改。存在重大安全隱患時，責令停工處理，拒絕整改者則報告給相關部門。施工單位在編制施工組織時，監理人員應該要求施工單位按照工程的特點進行編制。對一些專業性較強且危險系數較大的工序進行重點施工組織編制，并且要制定具體的施工方案與安全措施。在施工過程中，監理人員要加強管理。監理部門應要求施工單位實行安全責任交底制，將施工中的具體步驟、具體環節、安全防護措施、施工技術的選擇等對施工人員交底。施工的工長要將具體的施工進度向相關部門交底，施工組長要將施工的實際情況向工長交底，要求施工單位對施工的進行以及施工中的措施進行驗收，并建立相應的驗收制度。要求施工單位制定處理安全事故的制度，要求施工單位對施工中用到的機械進行定期的檢查，看其是否出現故障、是否滿足安全施工的要求。

結束語

綜上所述，工程安全監理是一項復雜且極其重要的工作。因此，只有建立健全和落實建筑安全監理責任制，嚴格并保質保量地完成安全監理工作內容，加強施工階段安全監理的程序，嚴肅安全監理的工作方法，才能夠切實提升項目的品質，確保工程能夠在規定的時間中順利完成。

參考文獻：

[1]丁士昭、商麗萍，建設工程管理與實務[M] 北京：中國建筑工業出版社 2011年4月.

[2]李清立，建設工程監理[M] 北京：機械工業出版社 2011年9月.