簡議工程項目實施各階段的造價控制

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摘要：工程項目實施階段的造價控制是一項復雜的系統工程，需要我們不斷增強工程造價主動控制的自覺性，建立健全工程造價控制與管理機制，強化工程項目實施各個階段的過程控制與審核，積極探索降低工程造價的途徑與方法，從而實現工程項目造價的全方位、全過程控制與管理。

關鍵詞：工程項目；造價控制；問題對策

1.項目施工階段工程造價控制的問題

1.1經濟核算工作不科學

與英美發達國家相比，我國的建設工程項目很多屬于行政指令性項目，這類項目具有“三邊”的特點，具體而言就是邊決策、邊設計、邊施工，“三邊”工程違反了建筑工程項目建設的基本程序，往往會造成造價失控、經濟核算不科學等后果。另外，很多建設單位僅僅重視施工過程的質量安全，而在施工前并沒有做好相應的準備工作，比如對建筑工程預算審核不嚴，在招標時沒有對承包合同進行嚴格把關等，這樣同樣也會出現經濟核算不科學的問題。

1.2施工過程管理失控

施工過程管理的失控主要表現在以下兩個方面：第一，承包單位自行加大工程量，承包單位對計算復雜、單位造價高的項目利用簽證，多計算或重復計算工程量；第二，承包單位通過各種手段巧立名目來提高定額標準，比如，在預算包干費用中已經包還有雨季施工的增加費用，有的承包單位又把預計抽水費用單獨進行計算，從而讓項目單位重復支付費用。還比如，根據相關規定，在混凝土路面的定格單價中已經包括了地基夯實的費用，而承包單位卻把夯實項目另外列出，單獨計費。

1.3材料價格缺乏審核

在建設項目施工成本中，材料成本要占造價總費用的六成左右，因此，材料成本的監督和管理就顯得非常重要。但是，在實際工作中，很多施工單位的材料管理卻非常混亂，并沒有形成有效的、完整的管理方法和標準，其主要表現對材料價格缺乏審核，由于人員不足以及個人利益等因素，材料價格的審核往往形同虛設，無法真正做到貨比三家，選擇物美價廉的材料。另外，還存在著材料需求編制不科學等問題，編制人員往往根據主觀經驗或者類似工程耗材來編制材料需求預算，隨意性大。

2.工程項目實施各階段的造價控制

2.1控制項目決策階段的造價

工程項目的決策階段是關鍵，也是核心的造價控制工作。這是因為工程項目決策階段在工程造價控制中起到了決定性的作用，決策階段所作出的投資決定會影響到工程造價的高低，直接影響著之后的每個建設階段工程造價的確定與控制是否合理。因此，對于決策階段工程項目造價的控制有兩個方面：

一是對于工程項目要做可行性分析。在對工程項目做任何決定之前，要對該項目進行可行性分析，這種可行性研究工作決定了整個項目的可操作性，在對項目進行分析時，要擬建項目的分析報告，從各方面進行深入調查，搜取各方面的資料，對于項目中已擬定煩人技術方案要認真的做好技術經濟分析，比較最優的方案，對項目的經濟效益也要做出科學合理的評價。同時，對工程項目的建設規模、市場預測等進行客觀、可靠的全面評價，得出項目的可行性研究報告。

二是在做可行性分析報告時，要對工程項目的投資做好估算工作，編制出投資金額。投資估算的主要依據就是可行性研究階段的資料，應用估算的方法，全面的考慮投資項目中有可能出現的各種情況，估算其所需金額，對于不利的因素，也要估算出其對工程的影響，這種投資金額估算的方法決定了項目的融資方式和方案優先權，以及設計階段的提供主要的設計依據。

2.2控制設計階段的造價

一是在設計階段要重視經濟設計的觀念，以價值工程為核心。在設計階段要結合工程項目的功能與要求，因為對于一個項目來說不只是對成本要求最低化，同時也要注重項目的功能性，綜合考慮設計最佳的方案。價值工程的概念就涵蓋了這種綜合性的因素，目前，價值工程已經成為我國較為成熟且有效的管理辦法，其目的在于在保證工程質量的條件下節約了成本費用。

二是在工程設計階段要以招標形式為主，制定公平、合理的招標制度。工程項目設計通過招標的形式，能夠將設計方案選取為最優化，通過公開、公平的競爭制度，促進設計單位提交合理的、標準的、經濟的設計方案，從中選出利于工程項目的最佳設計方案。

三是針對一些設計單位要將限額設計引入工程項目的投資控制中。在眾多的設計單位中，不乏存在一些設計單位只注重技術方面的設計，忽視了工程項目的投資控制，致使設計方案中存在不必要的資源浪費，使工程建設投資超資嚴重。限額設就是以節約投資為本，其以科學合理的設計方案，保證工程項目的設計切實可行。

2.3控制招標階段的造價

一是要做好工程量清單，保證清單質量。工程項目在確定后，就要著手做準備工作，這時就需要工程量的清單，在制作清單前，要搜集相關資料，對施工設計圖紙、地質勘察報告等與工程建設相關的資料，都要進行深入的查證，對于施工現場以及附近的實地勘都有所掌握，了解該地區材料預算價格、收費標準等，從而確定編制的具體方法。

二是加強審核工作，防止重算、漏算的情況發生，使預算的準確性得以提高。而審核的重點則應在收費標準的合理性、套用單價的準確性以及工程量計算的正確性上。四是加強溝通，在招標階段，如發現存在的問題，應及時與招標方進行溝通。

三是是要對招標文件加大審查力度。招標文件必須要具體、準確，特別是涉及到利益關系，要認真嚴謹，避免索賠糾紛。審查要具體到招標文件的細節條款，做到責任具體、義務清晰。

2.4施工階段

1）加強施工組織，技術與經濟結合。建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念，要求施工單位編制技術上先進可行、經濟上合理高效的施工組織設計，加快施工速度，提高工程質量。施工中應加強安全管理，充分重視節約投資的重要性。特別是負責項目的工程技術員應與經濟人員相結合，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。遇到問題應及時與設計方聯系，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費。采購人員應密切注意市場行情，及時了解掌握建材價格的行情波動，合理預測市場變化，優化建材的采購時間和數量，盡可能的降低材料價格成本。

2）嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先計價，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用。隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。

2.5竣工結算階段的工程造價控制

在竣工階段，按有關規定編制竣工結算，確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進的結算方法是按照國際慣例，采用調值公式來調整工程造價，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。在一定范圍內波動時，由承包方自己承擔；在允許范圍之間波動時，由承包方和發包方分別負責其中一部分；超過一定限度時，應另簽合同條款。這樣可以充分發揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價。

3.結語

總而言之，工程項目造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強市場競爭力，才能 為項目決策提供科學的依據。

參考文獻：

[1]張偉志.淺談如何加強建筑工程造價中各個階段的合理控制[J].科技與企業，2012（05）

[2]李恩來.建筑工程造價中各個階段的合理控制[J].科技風，2011（08）