簡(jiǎn)析水利工程施工安全控制與管理措施

潮州市利源水利水電工程有限公司 521000

摘要：本文首先闡述了水利工程施工中進(jìn)行安全控制與管理的重要性，然后從五個(gè)方面分析了在施工過(guò)程中產(chǎn)生安全事故的主要原因，最后根據(jù)引起這些事故的原因和自己的一些見(jiàn)解，提出了一些有效加強(qiáng)水利施工安全控制與管理的措施。希望本文的建議有助于減少我國(guó)水利工程施工中的安全隱患和事故。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；安全管理；安全監(jiān)控

一、水利工程施工中安全事故產(chǎn)生的原因

在水利工程施工的過(guò)程中，安全生產(chǎn)不僅與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)，而且也與社會(huì)的穩(wěn)定與和諧緊密聯(lián)系。因此，在工程施工中對(duì)安全問(wèn)題的控制和管理就成為了水利工程項(xiàng)目施工中重要的目標(biāo)之一。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利行業(yè)投入的不斷增加和各地區(qū)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，水利工程施工中的安全問(wèn)題也逐漸突出，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)于水利工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量和安全尤為關(guān)注。因此在水利工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中要積極貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取有效的安全管理措施就至關(guān)重要。但是由于水利工程比其他的工程建設(shè)要求高、涉及的范圍廣且施工過(guò)程長(zhǎng)，存在的安全問(wèn)題較多。那么，目前對(duì)于水利工程施工安全問(wèn)題的探討就極為緊迫。既然要找出控制和管理當(dāng)前水利工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，就首先要找出產(chǎn)生這些安全事故的原因。接下來(lái)我們將從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：

（一）水利工程項(xiàng)目的建設(shè)比較復(fù)雜

一方面體現(xiàn)在水利工程施工環(huán)境的復(fù)雜性。例如施工的地形、地質(zhì)條件復(fù)雜。另一方面體現(xiàn)在施工的機(jī)械化程度高，施工方法和工序特殊而且繁多。例如，土方和石方的開(kāi)挖工程、起重機(jī)械的吊裝工程、拆除和爆破工程。這些工程不僅易受施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境的影響，而且危險(xiǎn)性較強(qiáng)，因而存在的安全隱患也就比較多。

（二）安全意識(shí)淡薄，重視程度不夠

一方面主要體現(xiàn)在一線施工人員的組成復(fù)雜，流動(dòng)性很大，而且大多數(shù)為農(nóng)民工，他們的安全知識(shí)短缺，自我防護(hù)意識(shí)單薄，不能規(guī)范操作。[2]另一方面體現(xiàn)在水利工程施工的基層領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)的相關(guān)法律和法規(guī)制度等執(zhí)行，思想上不夠重視，存在僥幸心理。這些都為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（三）安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)力度不足

一方面，大多數(shù)的施工單位對(duì)于安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠重視，即使有少數(shù)施工單位進(jìn)行了相關(guān)的培訓(xùn)，由于各種原因也沒(méi)有發(fā)揮真正的作用，例如時(shí)間的投入不充分。另一方面，大多數(shù)施工人員的知識(shí)水平和素質(zhì)偏低，對(duì)于有關(guān)施工安全、法律法規(guī)和操作規(guī)程等知識(shí)不能全面深刻的理解和掌握。這些都造成了有關(guān)安全的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和操作沒(méi)有切實(shí)的落實(shí)。

（四）安全生產(chǎn)的資金投入不夠

目前，國(guó)家相關(guān)的監(jiān)督部分在不斷加強(qiáng)安檢，但由于施工單位對(duì)于安全生產(chǎn)的資金投入不夠，為安全問(wèn)題制造了更多的隱患。[6]主要表現(xiàn)在一線施工人員的安全防護(hù)用具的不足或不合格和施工場(chǎng)地沒(méi)有足夠的安全防護(hù)設(shè)施和安全生產(chǎn)警示標(biāo)志。例如，很多不合格或者應(yīng)報(bào)廢的安全帽依然在使用中。

（五）追求高利潤(rùn)忽略安全生產(chǎn)

在建筑行業(yè)高利潤(rùn)的刺激下，很多企業(yè)以違背國(guó)家法規(guī)政策來(lái)追求更高的利益，因而造成了水利行業(yè)中存在著不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。[1]例如，某些施工單位由于在承包水利工程時(shí)采取的低價(jià)中標(biāo)，而減少了報(bào)價(jià)中有關(guān)安全的費(fèi)用，為了彌補(bǔ)損虧，就挪用了有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用。這就使得水利行業(yè)的形成了一個(gè)惡性的循環(huán)，就為安全問(wèn)題不斷的增加誘因。

二、控制與管理水利工程施工安全的措施

（一）完善安全施工與監(jiān)管的體系，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制

安全施工保障體系與安全施工監(jiān)督管理體系是實(shí)現(xiàn)水利工程安全施工的有力保證。一方面我們要建立一個(gè)能夠從工程項(xiàng)目的高層到底層切實(shí)高效運(yùn)作的安全施工保障體系。首先，就要將安全施工中的具體責(zé)任落實(shí)到工程項(xiàng)目中的具體部門(mén)和人員，使得安全施工責(zé)任到位。另一方面，我們要建立一個(gè)安全施工的監(jiān)督和管理體系。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，并且安排專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)督人員。[5]同時(shí)要設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的安全管理基金，同時(shí)對(duì)于切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任的相關(guān)部門(mén)和個(gè)人給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，否則要給予相應(yīng)的處罰。這兩個(gè)體系同時(shí)運(yùn)作，相互配合與協(xié)調(diào)，共同為水利工程的安全施工而努力。

（二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)

安全意識(shí)單薄不僅導(dǎo)致各種安全事故，而且威脅到水利工程從業(yè)人員和廣大農(nóng)民工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。主要體現(xiàn)在相關(guān)施工單位應(yīng)積極組織參與工程施工的相關(guān)人員（從中高層領(lǐng)導(dǎo)到底層的施工人員）學(xué)習(xí)有關(guān)安施工的法律法規(guī)知識(shí)，全面提高他們的安全意識(shí)和按照規(guī)程操作，切實(shí)把安全生產(chǎn)落到實(shí)處，以此來(lái)保障員工的安全權(quán)益和降低安全事故的發(fā)生。

（三）妥善處理經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與施工安全的關(guān)系

水利施工單位正確處理經(jīng)濟(jì)效益與施工安全之間的關(guān)系是確保施工安全資金投人的有效落實(shí)和保障安全施工的重要基礎(chǔ)。施工單位投入足夠的安全施工資金可以為施工人員提供良好的施工條件和設(shè)備，不僅有助于施工安全性的提高，同時(shí)也有助于工程施工的順利進(jìn)行和質(zhì)量的保障。[3]因此水利施工單位應(yīng)該把安全施工與工程效益相結(jié)合，將工程項(xiàng)目的安全資金投入落到實(shí)處，盡可能的降低安全隱患。只有這樣，施工單位才能得到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。某些單位為了短期的利益，以犧牲安全施工為代價(jià)。但一旦發(fā)生安全事故，不僅使得施工人員的生命財(cái)產(chǎn)受到了可能無(wú)法挽回的創(chuàng)傷，甚至由于安全糾紛等一系列的問(wèn)題致使工程項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。當(dāng)然相關(guān)的工程單位的信譽(yù)與發(fā)展也就無(wú)法預(yù)測(cè)。

（四）完善安全規(guī)章制度建設(shè)

完善的安全規(guī)章制度是工程項(xiàng)目順利完成的一個(gè)重要的保障。完善的安全規(guī)章制度不僅有利于水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且有助于保障其施工質(zhì)量。操作規(guī)程是安全規(guī)章制度的一部分，是針對(duì)于特定的崗位所制定的具體的操作規(guī)章制度。操作規(guī)程有助于規(guī)范員工的安全施工行為，從而降低了施工中產(chǎn)生安全問(wèn)題的可能性和保障了施工的正常進(jìn)行。施工單位只有通過(guò)建立和健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程來(lái)規(guī)范員工的安全行為，才能有效地建立和規(guī)范安全管理程序，從而做好安全施工。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程的施工人員分散、難以管理、薄弱環(huán)節(jié)多等導(dǎo)致了水利工程實(shí)施中的安全問(wèn)題特別突出，因而水利工程單位一定要重視導(dǎo)致安全問(wèn)題的一切隱患，對(duì)施工的安全性進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理來(lái)減少安全事故的發(fā)生，以此來(lái)保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。[4]水利工程單位不僅要通過(guò)不斷地完善安全保障體系和安全監(jiān)督體系來(lái)加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的安全管理，而且要通過(guò)為施工人員進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)提高工程項(xiàng)目各級(jí)參與施工人員的安全意識(shí)來(lái)提高工程施工的安全性，從而促進(jìn)水利工程的順利完成。當(dāng)然要將水利工程項(xiàng)目的安全實(shí)施切實(shí)落實(shí)，不僅需要工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層的重視和采取各種有效的措施，也需要全體施工人員的重視和自覺(jué)的配合。既需要施工單位采用科學(xué)有效的安全管理手段，也需要每一個(gè)成員的努力。

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