新形勢下中國農電管理體制存在的問題及改革新策略

陜西省商洛市供電公司 72600

摘要：隨著我國的經濟水平迅猛增長，農村電力的需求量日益加大，加強農村電力管理的改革是我國新形勢下電力管理體制的關鍵點之一。我國自1999年實施兩改一同價的政策以來，對我國農村的電力建設起到了很大的促進作用。但是在新形勢的電力體制發展下農村電力管理的體制還是有很多不完善的地方，阻礙了其更進一步的良好發展。所以，如何加強農村電力管理的體制是首要解決的問題，本文對這個問題進行了深入的研究，分析了農村電力管理現狀及存在的問題，并找出解決的辦法，使我國農村電力管理的體制不斷改革、創新，為新農村建設打下結實的基礎。

關鍵詞：農電管理體制；新形勢；改革；策略

前言

我國農村電力管理的體制隨著社會經濟的發展不斷在前進，但是，在新農村建設的環境下農村電力的需求量日益增加，電力的管理也在不斷的發展，以往舊的農村電力管理的體制已經不能適應現在新形勢下的農村電力發展的需求。近幾年來，我國的農村電力管理的體制改革已開始著手施展，只有加快我國農村電力管理的體制改革才能夠讓我國的電力行業跟上時代的節奏。

1.我國農村電力發展的現狀

我國1999年推出的農電改革后，對農村的電網投入了大量的資金，經過長期以來的堅持努力，使改革的工作從實質上得到很大的改善。農電管理的體制得到改善后有效的控制了農村的電網線損壞，使農村的用電安全得以良好的提高。此外，農電改革制度有效的降低了農村的用電成本，是電價得到良好的穩定，減輕了鄉村居民及企業的用電負擔，促進了其用電的熱情，讓很多大型電器逐步走進了人們的日常生活，改善了其生活水平。農村的電力管理改革讓我國的農村電網煥然一新，很多偏遠山區的電力也普遍得到了改善。總之，農村的電力管理改革有效的促進了我國供電企業的進步及發展，從另一方面推動我國的經濟增長。

2.新形勢下的農村電力管理的要求

第一，新農村的發展改革新趨勢下，要求提高農村電力在我國電網企業中的地位，并使農電的集約化的運營水平和投資發展的能力都能夠一并得到提高，更好的為可持續發展下的農村經濟建設提供電力的供應。

第二，增強縣級政府財政的自主能力或者加快其經濟發展，提高其對電力供應的要求，重視城鄉的電力發展，提高縣級以上供電單位的統籌能力。

第三，努力實現我國農電網的統一運營和規劃，支撐我電力資源的可持續發展，并對農電網建立科學的發展機制，利用較大電網的管理及規模的優勢，改造農村電網設備及升級其技術等。

3.我國農村電力管理的體制存在的問題

雖然電力的改革對我國農村電力管理有促進作用，但是由于農村建設量越來越大，以往舊的電力管理無法滿足其的迅速發展，其中就使很多問題得不到完善解決。

3.1我國農村電力單位代管制不夠健全

電力管理是一項極為復雜的工作，為了能將農村電力進行有效的管理和更好的實施政府、企業分開的制度，必須要對我國農村的供電做好規劃，代管制的供電管理制度在我國電力管理中被廣泛的應用。代管制屬于行政管理且管理的屬性很強，對我國城鄉的電力管理單位中的技術、人才和管理制度等多個方面都具有積極的促進作用，但是其性質卻有了些許過度。就目前的一些供電的單位而言，其歸屬極不明確，導致了很多地區的政府已經不再對農村的供電管理部門提供資金。這樣就容易因為資產的糾紛而致使許多農村不再建立電力管理的單位，且代管制對農村電力管理方面人才的流動性及積極性都有著巨大影響，這種影響一點也不利于我國的農村的電力管理長期發展，使農村的電力單位受到了嚴重打擊。

3.2我國農村電力管理體制的法律法規不完善

農村電力管理對我國農村的改革、建設及發展有著不可估量的影響，因此，政府和電力企業都要十分重視農村電力管理的問題。現如今的農村電力管理中法律法規一旦得不到充分完善就會嚴重影響我國對農村電力管理及改革，不利于農村的良好發展。因此，要及時落實一些與農電管理相關的法律法規，并徹底完善《電力法》。要改革國家和政府對農村電力的管理，就必須要擁有完善的法律法規使其受到制約，這無疑對農村良好的未來建設有巨大的促進作用及意義。

3.3我國農村供電單位沒有對股份制進行完善

對于很多地方的電力管理的單位，我國都是采取股份制的管理。股份制能夠從一定意義上來鼓勵、帶動電力管理人的積極性，并且有利于國家和政府的密切聯系，股份制的電力管理體制有效的促進了農村電力管理的全面發展。股份制有利必定也存在弊端，即若對電力管理的單位實施改造和重新組合的話容易出現按照股份的多少也進行分權的情況發生。一旦改革股份制，電力管理單位的資源將無法達到平衡且缺乏了靈活性。就目前的電力單位而言，管理體制以及無法滿足現代農村的迅速發展，產權極不分明，給我國農村電力管理的體制改革帶來了很多困難。所以，進行農電管理改革就要對其股份制進行完善，才有利于將來的發展。

4.新形勢下我國農電管理體制改革的策略

4.1加大力度的改造我國農村電力管理的體制

對我國農村電力管理進行改革就必須要改革其管理體制，要建立一套團結共同發展的農村電力管理的體制就必須要進行合理、科學的分配工作和讓部門的機構完善齊全。這就對國家的電力管理有了很高的要求，必須對農村電力管理的體制改革給予支持，并將職分工明確。現在雖然已經在各電網單位創建了有關農村電力管理的體制部門，但是這些部門大多數都是以企業組成，對政府的法律法規缺乏正確的引導及影響。我國農村電力管理的體制改革與農村的經濟建設有著密切的關聯，所以各電力部門應該大力支持國家的行政措施并對內部人員進行正確引導。因此，國家及政府應該帶頭制定長遠的適合于我農村電力改革的計劃，這對農村電力管理的制度改革有良好的影響。

4.2將我國農村的經濟建設與電力改革相結合

要進行科學的農網發展就必須要積極配合國家農村電力管理的改革。農村電力管理的改革并非獨立完成的一個策略，必須與農村經濟建設及國家電力體制的改革結合起來，還應與政府的改革策略、城鄉的供電體制及農村經濟建設的體制合理結合。我國農村電力的改革不是一蹴而就的，需要符合、按照改革規劃來一步一步進行的，盡量使其能各經濟建設相互協調。對政策進行創新，使我國農村電力改革能和新形勢的農村一同發展。

4.3提高我國農村的電力服務和完善相關的法律法規

國家要想改革電力管理，就必須對電力相關的法律法規進行完善，利用法律手段支持農村管理體制的改革。就目前的改革情況下來看，我國的農電管理中存在的問題越來越明顯了。因此，要完善相關的法律法規，還應對農村電力服務進行合理的規定，以確保農村電力管理的體制改革與服務能由法律法規來約束，這樣能夠建立一個健全的農村電力管理體制及電力服務的體系。

結束語

總而言之，為了讓我國農村電力管理有更快、更好的發展，電力管理部門必須加強對農村電力管理的改革。我國農電管理已經受到不健全的股份制和代管制的嚴重影響，已經阻礙了其發展，因此，有關部門必須建立好完善、健全的股份制度及代管理制度，使我國的農電管理、服務等方面能夠有序進行，從而使新形勢下的農電管理迅速發展，推動國民經濟，提高人們的生活水平。

參考文獻：

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