淺談如何實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)車隊(duì)的效能化管理

中共徐州市委農(nóng)村工作辦公室

摘要：機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理是機(jī)關(guān)后勤管理的重要組成部分，具有重要意義和鮮明特點(diǎn)。當(dāng)前，機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理工作在車輛購置、管理體制、車輛使用上存在著突出問題。解決這些問題，必須著力從規(guī)范各項(xiàng)管理制度入手，努力實(shí)現(xiàn)車隊(duì)管理工作制度化、規(guī)范化、效能化。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)車隊(duì)管理；問題 對(duì)策思路

機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理工作是機(jī)關(guān)后勤管理的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前，加強(qiáng)機(jī)關(guān)車隊(duì)管理工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以調(diào)動(dòng)車隊(duì)人員積極性為目的，理清任務(wù)，理清問題，明晰對(duì)策思路，努力推動(dòng)車隊(duì)管理工作制度化、規(guī)范化、效能化。

一、機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理工作的基本任務(wù)及主要特點(diǎn)

機(jī)關(guān)車隊(duì)是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的重要物質(zhì)保證。加強(qiáng)車隊(duì)車輛調(diào)度管理，提高車輛的利用率，是更好地保證機(jī)關(guān)工作和職工生活的客觀需要，可以有效地保障行車安全，維護(hù)交通秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，能促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神建設(shè)。機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理的主要任務(wù)可以概括為“四個(gè)確保”：就是通過車輛配備、調(diào)整、更新、使用調(diào)度、維修保養(yǎng)、行車安全措施等環(huán)節(jié)，確保車輛設(shè)備的完整和技術(shù)性能的良好，確保汽車有效合理的使用，確保人民生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，確保車隊(duì)人員的工作高效率和服務(wù)高質(zhì)量，全面提高車輛運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

機(jī)關(guān)車隊(duì)是以交通工具直接為機(jī)關(guān)工作和職工生活服務(wù)的單位，具有其他服務(wù)部門所沒有的特點(diǎn)。一是作業(yè)分散。機(jī)關(guān)車隊(duì)的日常工作，經(jīng)常是單人操作。分散作業(yè)，接觸社會(huì)面廣。汽車司機(jī)的工作辛苦，生活缺乏規(guī)律性，易受各方面的影響。因此，必須關(guān)心汽車司機(jī)的生活和身體狀況。并注意對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性教育。二是時(shí)間性強(qiáng)，由于機(jī)關(guān)工作繁雜，任務(wù)很重，用車無規(guī)律可循，從而使用車者，感到用車難，派車者感到派車難，影響機(jī)關(guān)任務(wù)的完成。因此，必須加強(qiáng)車隊(duì)管理，保證及時(shí)地提供機(jī)關(guān)工作所需的車輛。三是技術(shù)要求高。機(jī)關(guān)汽車駕駛工作是一種技術(shù)性工作，因?yàn)榻?jīng)常接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車任務(wù)、經(jīng)常到第一線調(diào)研、搶險(xiǎn)等，汽車司機(jī)必須經(jīng)常嚴(yán)格訓(xùn)練。四是安全要求嚴(yán)。司機(jī)的工作關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，因此必須嚴(yán)格要求，保證萬無一失。否則，出現(xiàn)重大事故會(huì)給國家造成無法挽回的損失，給司機(jī)個(gè)人和家庭也帶來不幸。

二、機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理的存在問題

機(jī)關(guān)車隊(duì)在加強(qiáng)管理、提供服務(wù)方面，做了許多工作，取得了較大成績，對(duì)于保證機(jī)關(guān)工作和職工生活用車，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的開展和職能任務(wù)的完成，發(fā)揮了積極的作用。但從目前的現(xiàn)狀看，機(jī)關(guān)車隊(duì)管理還存在下列問題：

1.在車輛購置上，機(jī)關(guān)車輛增長過快、經(jīng)費(fèi)開支過大。我們的機(jī)關(guān)公用車輛，從購買、使用、維修到報(bào)廢，全部由國家財(cái)政包起來，只要財(cái)政給錢，無論是否需要都要買車，而且買的越多越好，越高級(jí)越好，你單位買我也買，相互攀比，這就使機(jī)關(guān)的汽車需求急劇膨脹，車輛數(shù)量急劇增加，開支愈來愈大。

2.在管理體制上，各自為政、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，黨政機(jī)關(guān)的車輛基本上是分散管理。這不僅增加了管理人員和管理費(fèi)用，而且難以統(tǒng)一調(diào)度，提高汽車的使用率，所以忙閑不均，損失浪費(fèi)財(cái)力的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的機(jī)關(guān)的車輛超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有的單位、有的類型的車輛年利用率僅達(dá)20%-40%。據(jù)我調(diào)查估算，如果集中統(tǒng)一管理和調(diào)度，在同樣保證機(jī)關(guān)工作用車的前提下，車輛總數(shù)可減少一半左右，節(jié)約的前景是相當(dāng)大的。

3.在用車管理上，制度不健全、公車私用和公用車專用現(xiàn)象普遍。有的機(jī)關(guān)單位，無論公事私事，要車有求必應(yīng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部本無資格配專車，但實(shí)際上固定好車供他使用，非他不動(dòng)。有的單位用車不講經(jīng)濟(jì)效益，本來交通極為方便，不需派車迎送的也派車迎送，造成浪費(fèi)。

三、完善機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理的對(duì)策思路

加強(qiáng)機(jī)關(guān)車隊(duì)調(diào)度管理，提高其社會(huì)效益，必須對(duì)現(xiàn)行的管理方法進(jìn)行必要的改革，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)車隊(duì)管理向制度化、規(guī)范化、效能化方向提升。

1.機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理的改革。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛調(diào)度管理，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須對(duì)現(xiàn)行的管理制度和辦法進(jìn)行必要的改革：一是改革管理體制、實(shí)行集中統(tǒng)一管理。將人員、車輛集中合并使用，逐步建立事業(yè)型或企業(yè)型的機(jī)關(guān)車隊(duì)。統(tǒng)一調(diào)度車輛，為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。要按照機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的地理位置分布情況及機(jī)關(guān)用車性質(zhì)，劃定服務(wù)區(qū)域，實(shí)行定點(diǎn)包干服務(wù)，保證隨叫隨到。二是改革人員的管理編制，實(shí)行外聘司機(jī)合同制。機(jī)關(guān)車隊(duì)人員編制混亂，行政附屬編、事業(yè)編、自籌自資事業(yè)編等等。通常在編司機(jī)不好管理，他們總認(rèn)為自己是“鐵飯碗”，事實(shí)上是一個(gè)“在編司機(jī)”的工作是“外聘司機(jī)的”3倍。因此，要對(duì)“在編司機(jī)”進(jìn)行必要的崗位分流、大量啟用“外聘司機(jī)”，“外聘司機(jī)”必須經(jīng)組織人事部門政審、車管所考核，合格后予以簽用合同。兩年后再考核合格方可續(xù)聘。

2.規(guī)范車隊(duì)人員管理制度。機(jī)關(guān)車隊(duì)的人員管理主要是指對(duì)司機(jī)的管理，這是做好車隊(duì)管理工作的關(guān)鍵，對(duì)于提高車隊(duì)的服務(wù)質(zhì)量，更好地完成機(jī)關(guān)工作任務(wù)具有重要作用。車隊(duì)人員管理主要是做好三個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)思想教育。進(jìn)行機(jī)關(guān)車隊(duì)性質(zhì)和特點(diǎn)的教育，不斷增強(qiáng)車隊(duì)全體職工的服務(wù)意識(shí)。進(jìn)行職業(yè)道德教育，使全體職工任勞任怨、秉公辦事、不徇私情、不以車謀私。進(jìn)行組織紀(jì)律教育，使全體職工鹽城服從調(diào)度、聽從指揮、遵紀(jì)守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的好作風(fēng)。二是加強(qiáng)組織管理。按照擁有車輛的多少編成隊(duì)或組；選擇思想作風(fēng)好、技術(shù)過硬、具有一定文化程度和管理的司機(jī)擔(dān)任隊(duì)長或班組長。必須為車隊(duì)所有人員制定崗位責(zé)任制，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)以在職為主，脫產(chǎn)為輔的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。在實(shí)施在職培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)貫徹互教互學(xué)的原則，定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研討會(huì)，全面提高駕駛員駕駛技能。

3.規(guī)范車隊(duì)車輛管理制度。，完善制定和嚴(yán)格執(zhí)行汽車管理制度，是管好車、用好車、充分挖掘車輛潛力的重要保證。規(guī)范車輛管理要從三個(gè)方面著手：一是建立車輛檔案卡制度。按照固定資產(chǎn)管理的要求，建立車輛的賬目和檔案，內(nèi)容包括購入時(shí)間、價(jià)格、名稱、產(chǎn)地、車型、顏色、機(jī)械性能、行車公里、車內(nèi)設(shè)備、維修及事故狀況、駕駛員姓名、年齡和級(jí)別等。要按標(biāo)準(zhǔn)配備車輛。根據(jù)國家有關(guān)制度和政策，實(shí)行車輛定編，做到機(jī)關(guān)配備汽車不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是及時(shí)報(bào)廢老化車輛。車輛經(jīng)過長期使用后，技術(shù)性能變壞，運(yùn)行效率降低，物料消耗增加，維修費(fèi)用增高，安全性能不可靠，經(jīng)濟(jì)效益不好，應(yīng)及時(shí)提出報(bào)廢更新計(jì)劃。三是加強(qiáng)車輛的維修保養(yǎng)。建立車輛使用和保養(yǎng)相統(tǒng)一的原則，正確處理使用和保養(yǎng)的關(guān)系，克服重使用、清保養(yǎng)的思想，堅(jiān)持以預(yù)防為主。

4.規(guī)范車隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度。制訂汽車使用管理制度是正確、合理地使用車輛的政策依據(jù)和保證，是防止隨意擴(kuò)大用車范圍、杜絕濫用車輛、抑制供求矛盾的杠桿。一是明確車輛使用的基本原則。汽車使用應(yīng)遵循執(zhí)行政策的原則，防止隨意擴(kuò)大用車范圍。控制用車量；遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的元?jiǎng)t，既保證重點(diǎn)需要，又兼顧一般；遵循勤儉節(jié)約和清正廉潔的原則，要盡量節(jié)約開支，把主要資金用于機(jī)關(guān)工作最需要的地方。二是加強(qiáng)汽車的調(diào)度工作制度。完善用車預(yù)約、派車計(jì)劃等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮汽車的使用效益，最大限度地滿足各方面用車的需求，有效地解決供求矛盾。三是加強(qiáng)油料和材料的管理工作制度。油料和材料的使用情況的監(jiān)督管理，切實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、賬目清晰、手續(xù)完備。要組織駕駛員研究改進(jìn)操作技術(shù)，制定汽油、潤滑油和其他材料的消耗定額、實(shí)行修舊利廢，節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗必罰，以最大限度地節(jié)約能源、節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

5.規(guī)范車隊(duì)安全管理制度。安全管理是機(jī)關(guān)車隊(duì)管理的重要組成部分，完善車隊(duì)安全管理制度重點(diǎn)是建立兩項(xiàng)制度。一是建立汽車安全檢查制度。應(yīng)堅(jiān)持做到“三檢查”和“五不出車“。所謂”三檢查“，即：出車前要檢查有無四漏（漏油、漏水漏電、漏氣）現(xiàn)象；行駛中要檢查主機(jī)及各零配件情況；檢視各種儀表工作情況，回場(chǎng)后要檢查車輛的完好狀況。所謂”五不出車“即：制動(dòng)設(shè)施性能不良不出車；雨刷器不靈不出車；安全設(shè)施不全不出車；燈光不亮不出車；司機(jī)身體狀況不好不出車。應(yīng)建立由車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)和維修人員組成的安全技術(shù)鑒定小組，對(duì)各種車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢查，并將檢查結(jié)果記錄立檔，以保安全行駛。二是建立安全崗位責(zé)任制。確定車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、油料材料管理員和司機(jī)各自的安全職責(zé)范圍、應(yīng)負(fù)安全責(zé)任，及時(shí)完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，做到行車安全必獎(jiǎng)，發(fā)生責(zé)任事故必懲，以此激勵(lì)大家時(shí)刻把安全行車記心間，推動(dòng)車隊(duì)安全管理工作上水平。

6.健全車隊(duì)管理考核工作。要強(qiáng)化車隊(duì)工作考核，依據(jù)車隊(duì)崗位責(zé)任制的要求，具體制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及獎(jiǎng)懲辦法。考核辦法要根據(jù)車隊(duì)服務(wù)工作規(guī)模要求和有關(guān)制度，經(jīng)常進(jìn)行檢查、評(píng)比活動(dòng)，并記錄在案。考核結(jié)果應(yīng)作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，把工資、獎(jiǎng)金、福利同職工完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、出勤率、安全等指標(biāo)掛鉤，切實(shí)推動(dòng)車隊(duì)管理規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化，全面提升車隊(duì)管理工作水平。