三網融合的思考

楊清學 成都職業技術學院 四川成都 610041

三網融合的思考

楊清學 成都職業技術學院 四川成都 610041

隨著國家推廣三網融合方案的出臺，三網融合開始全面推進。無疑，這是國際作出的一項重大決策，影響是非常廣泛的，宏觀來看，可以使整個電信產業重塑結構，引入市場競爭機制，促使三大網絡互聯互通、資源共享，為用戶提供更加豐富多樣的服務，從微觀來看。它正在改變普通民眾的生活，形成你中有我、我中有你的格局。本文，將簡單介紹三網融合相關背景、融合現狀、機遇和挑戰以及就此提出幾點建議。

三網融合；競爭；服務；現狀；機遇

1　三網融合的內涵及演變

1.1什么是三網融合

要真正弄清三網融合的概念，對于普通民眾來講，是比較困難的。有個大概的定義是指電信網絡、有線電視網絡和計算機網絡的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡，其中互聯網是其核心部分。下面這個例子可以幫助大家更好的理解這一概念，想象一下，如果今后打電話用的流量，而不是電話費，那會是一個什么場景。當然，三網融合并不是物理意義上的簡單相加，一個吞并或者兼并其他兩家，而是更宏觀意義上的融合，這種融合不會是削弱，而只能是增強三網的融合的覆蓋網絡和人群，融合涉及的領域也是非常廣的：智能家居、公共安全、信息通信等等，這種融合對民眾的生活影響深遠。

1.2三網融合的演變

三網融合在國外也在抓緊進行，先進國家的一些經驗可以值得我們借鑒，下面通過幾個特色國家的三網融合來介紹三網融合在國外的演變。 1996年以后，不少發達國家開始了三網融合的進程，這也是互聯網電子計算機技術發展的必然結果，日本在推動三網融合的過程中，采取了分階段進行的策略：先是電信和廣電的融合，繼而進而進入三網融合階段，三網融合的初期，各方利益之爭是避免不了的，日本當局政府發揮了巨大引導作用，積極采取措施讓各方都得到實惠，這樣各方參與者都樂于對其他各方進行合作，政府的高效率，參與性的提高使日本三網融合變得非常迅速，目前三網融合在日本已發展到相當高的水平，這一點值得我國借鑒。

2　三網融合帶來的變化

三網融合發展至今也有了二十年的歷史，在一些發達國家更是試驗和實施了很多次，但是都沒有達到人們的期望。世界各國尚是如此，我國在這一方更是面臨著更大的挑戰，首先沒有特別明確的法律法規作為依托，也沒有完善的監管體制，更沒有完整的運營模式，還有就是市場的發展前景好壞和技術突破等都是極大的挑戰，所以發展前景很是令人擔憂。是發展機遇，也是巨大的挑戰。

2.1三網融合的發展離不開法律法規的保障，如果沒有法律法規作為依據，那么在發展過程將出現很多無法解決的問題，進而阻礙了三網融合的發展，所以必須應該先解決法律法規的問題。只有通過強制的手段才能達到更好的效果特別是針對我國這樣法律還不完善的國家來說，制定完善三網融合的法律體系更是至關重要。

2.2我國以前是電信行業和廣電行業分業監管，但是這樣的監管體制卻阻礙了三網融合的實現。雖然國家已經將電信行業和廣電行業聯合監管，但是在實際解決問題上卻步履維艱，怎樣才能將兩個行業的工作協調好，是極大的挑戰，也是一個復雜的過程。三網融合需要一批專業化的專家進行指導和培訓，也需要各方群體的監督，還需要強有力的領導執行力。

2.3運營模式也發生了很大的變化，而且發展滯后的模式極大的阻礙了三網融合的創新和實施。這就要求，廣電有線網絡運營機構能夠盡早的統一市場主體，打破不公平的市場局面，廣電要將多個經濟主體整合在一起，可謂是一項巨大的挑戰。但是對于廣電的現狀，國家也應該在政策上、資金上、人才上做到一定協助，為其創造統一的條件。而廣電也應該結合自己的實際情況，充分利用國家協助條件，來改善自己被動的局面。

2.4三網融合主要市場對象是廣大公眾，三網融合對公眾的日常生活最為顯著的變化就是語言、數據和視頻這三大基本業務的界限逐漸消失，公眾可以不再通過分別辦理某種業務來享受某種特定服務，所以這樣不僅拓展了市場群體，還可以依托移動互聯網設備全面提升的用戶的使用體驗和拓展用戶享受服務的場景，同時還有利于現代化的通信產業的建立。

2.5三網融合最關鍵的就是技術上的突破，沒有技術作為敲門磚，不管法律法規多規范、監管體系多完善、運營模式多優秀，都只是徒勞，技術才是關鍵。由于三網融合發展不過二十來年，而且沒有比較成功的案例，沒有比較標準的流程來借鑒，所以必須形成標準化的工作形式。再者就是網絡平臺的不斷開放，使得所承載的量必須進一步擴展，而且產業結構也亟待調整。還有就是組播能力的突破和服務質量的突破，以及統一共同的技術語言，這樣才利于長期的發展，這項任務任重而道遠，不是一兩天就可以實現的，需要決心和毅力，更重要的是發揮智慧，才能突破技術的難關。

3　三網融合對我國影響深遠

自二十世紀九十年代至今，不少發達國家開始了三網融合的進程，而且發展迅速。一些發達國家的發展進程更加突出，他們實現的形式多樣的三網融合。就我國而言，三網融合也取得了長足的進步。

3.1三網融合突破了傳統的業務模式，使得企業的經營范圍不受業務模式的限制，三網融合的實現使得通信產業的結構發生了翻天覆地的變化，三網融合有效的將語音、數據和視頻聯系在一起，不僅促進了先進技術的發展，加快了現代通信產業的發展進程，而且給人們的生活帶來了極大的便利，是社會的進步，也是人類的財富。

3.2三網融合的實現給市場創造了無限的可能性，為市場的發展提供了更好的平臺。人們可以開拓更多的業務系統，創建更多的信息平臺，拉近了人們的交流距離，為市場帶來了無限的價值空間，極大的促進了國民經濟的發展。

3.3三網融合的實現打破了傳統的壟斷經濟，使得現有的電信市場實現了巨大的改變，從壟斷經濟發展成為跨行業的規?；a業經濟，將帶動其他相關產業的發展。

3.4三網融合給市場注入了新鮮的活力，明確的產業要求為市場的發展指明了方向，使得新業務的開展風險減小，還吸引了更多的投資。三網融合有效的將語音、數據和視頻聯系在一起，使市場獲得更大的發展空間，是電信行業發展的歷史機遇，對社會有很大的影響，這也將迎來電信行業發展的新時代。

3.5三網融合使得傳統的、單一的宣傳模式得到了很大的創新，使得信息安全得到了更大的保障，使得人們的交流方式更加統一。不僅促進了文化事業的發展，也使得國家的監管系統得到了進一步的統一。

4　三網融合的幾點建議

三網融合是一個系統性的工程，涉及面非常廣，政府層面、企業層面、民眾層面都會參與進來，所以我們在實施三網融合過程中，就需要一系列政策保障三網融合的有序推進，并且政府部門和企業都需要積極參與相關政策的落實和跟進，為此，我將對三網融合提出幾點建議，當然，作為三網融合最終的受益者，我也將對融合談談自己的看法。

4.1國家政府保障層面。任何國家級的改革措施都需要制度、政策的及時保障，同時，三網融合并不只是在一個國家內部隨便弄弄就能實現，隨著信息技術的飛速發展和移動終端的普及，無論是普通民眾還是智能交通、醫療領域、科技領域、教育領域、甚至軍隊國防建設，對信息的篩選和甄別都達到的空前的重視度。網絡正影響著我們的生活方式和行為方式，個人和個人，個人和家庭、企業與企業、國家與企業、國家與國家都會通過信息進行著某種程度的聯系。所以，三網融合是個國際性的問題，每個國家只有通過三網融合，才能讓信息更好的起到應有的作用，每個參與者都是三網融合的受益者。那么既然涉及到了利益，國家在保障政策落實的時候，就需要對某些違規行為進行處理，建議監管體制，勢在必行，個人認為在三網融合的初期，必要的行政干預是可行的，這在國外有過成功經驗。比如新加坡依據《廣播法》對通過互聯網傳播的廣播電視服務實行輕度管制，而日本則通過《電信業務廣播法》等法律形式把電信寬帶網絡承載電視節目成為可能，而后日本三網融合發展非常迅速，給民眾帶來的實惠也非常多。當然隨著三網融合的深度推進，建立獨立的第三方監督機構也是可以行的。

4.2找準三網融合切入點，規避融合帶來的安全風險。如前文所述，三網融合并不是“兼并”，并不是簡單的物理融合，它具有深度性和社會性。任何形式的改革都不能是放任的，三網融合整合行政機構、企事業單位，它的影響力是深遠的，社會從中得到信息流動性會加強，如何制定行業準入門檻，也是相關部門需要仔細研究的，另外，三網融合并不是催生壟斷企業，相反，它的進行是為了讓更多有資質的企業參與到融合的進程當中，這些企業需要有一定的資質，相關機構對其要進行嚴格的審查，要防范無監管開放導致市場失控和搞亂的風險。

4.3培育三網融合跨行業競爭的市場環境。根據《國務院辦公廳關于印發三網融合推廣方案的通知》加快下一代廣播電視網建設，建設下一代廣播電視寬帶接入網，充分利用廣播電視網海量下行寬帶、室內多信息點分布的優勢，滿足不同用戶接入帶寬的需要。三網融合整合傳統電信行業，同時也催生了一批有競爭力的互聯網企業，這是一個新情況。面對新的市場環境，融合初期肯定會有一定的困難，三網融合會催生一個全新的市場主體，新主題的盈利模式、監管體制、管理體制都和傳統的電信企業有非常的大區別，如何平穩過渡，是三網融合能夠有實質性進展的關鍵。廣電業應當盡快推進實施政企分離、網臺分離、制播分離、公共臺和商業臺分離，為構建公平、健康的市場競爭環境創造條件。

4.4三網融合帶來的機遇和價值是不可預估的，對于普通消費者可能對IPTV、基礎電信業務等專業概念不會很熟悉，但是對服務卻有十足的發言權。內容的品質，在互聯網時代的優先級是非常高的，信息流覆蓋了普通大眾大部分時間，傳統紙媒、電視、電影、社交媒體等等對內容的依賴性，特別是在互聯網海量內容的瞬時性更新和劣質盜版光碟的威脅下，產生高質量的內容是具有很大難度的。除了嚴格的監管外，做好盈利性狀況良好的連接性企業是三網融合能否取得市場成功的關鍵。

5　結束語

三網融合是信息科技發展的必然趨勢，我國的三網融合從試點到全面推進也經歷了一段時期，期間有質疑和反對意見者，但支持的輿論最終選擇了科技發展的潮流。三網融合發展到今天，取得的成就是有目共睹的，無論是電視轉播權由傳統電視媒體轉向新媒體，還是各家運營商“流量不清零”等政策，過程雖然曲折，但最終都邁出了第一步。當然三網融合是個全局性系統性的工程，需要一步一步向前推進。積極借鑒先進國家在推進三網融合中的積累優秀經驗，結合本國實際，探索出符合國情的途徑。另外，認清三網融合是大勢所趨，引入市場競爭體制，才能重塑整個電信網絡、有線電視網絡和計算機網絡的建設，使它們相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡。全面提高網絡技術水平和業務承載能力，加強網絡統籌規劃和共建共享。同時，注重高質量的服務和用戶體驗，服務和用戶體驗都源自于對內容的追逐，誰能在互聯網時代提高更豐富更高品質的內容，誰就能擁有用戶。

［1］鄧秋林；不前進，毋寧死-湖南有線電視網絡集團的改革創新之路-關于有線電視網絡發展實踐與思考?！吨袊鴶底蛛娨暋?，2012

［2］盧志宏；網絡融合趨勢下中國電信業市場需求與集中［J］；重慶大學學報，2010 年04期

［3］夏建國；三網融合與基層廣電戰略轉型的探索與思考，中國數字電視與網絡發展高峰論壇暨全國有線電視綜合信息網學，2011

［4］張范龍；基于三網融合背景下的廣播電視技術與發展的思考?！峨娮蛹夹g與軟件工程》，2015

楊清學（1965—），男，四川省青川縣人，本科，副教授，研究方向：通信技術、光伏發電技術及應用。