“中國制造2025”下技工院校的發展路徑研究

摘 要：建設制造強國，需要高端技術技能型人才，而技工院校是培養高端技術技能型人才的主陣地。本文就技工院校如何把握機遇實現創新驅動，培養符合“中國制造2025”時代需要的人才進行分析探討。

關鍵詞：中國制造 技工院校 人才培養

制造業是我國國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。建設制造強國，需要高端技術技能人才，而技工院校是培養高端技術技能型人才的主陣地。

那么作為技工院校，該如何把握機遇實現創新驅動，如何培養符合“中國制造2025”時代需求的人才，如何在技工院校轉型發展中堅定發展方向，實現智能轉型，從而助推“建設制造強國”這一戰略目標？

一、技工院校的發展現狀

隨著《國家中長期教育和改革發展規劃綱要》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》等文件的相繼出臺，政府將職業教育提升到政策高度，表明了政府對于職業教育的高度重視。技工教育作為職業教育的一部分，日益受到關注，這使得技工院校的地位不斷上升。

技工院校以培養目標為依據可分為三類：一是培養初、中級技術工人為主的普通技工學校，二是以培養中、高級技術工人為主的高級技工學校，三是以培養后備高技能人才為主的技師學院。目前，以市場為導向，技工院校立足當前經濟發展需求，實現校企合作，開展特色職業技能訓練，逐步形成技工教育、職業培訓和職業技能一體化教育模式。

從總體上看，技工院校的發展呈現辦學特色日趨凸顯、招生數量日益增加、辦學實力顯著增強、畢業生就業率大幅度提高、服務社會功能日漸完善等特點。但是面對“中國制造2025”時代的到來，仍存在著一些亟待解決的困境，無法完全滿足國家經濟社會發展對技術技能人才的需求。

二、技工院校發展存在的困境

1.思想觀念未轉變

受到古往今來的“學而優則仕”觀念影響，社會上大多數人會選擇將自己的孩子沿著“初中—重點高中—重點大學”的發展路徑進行培養，而鮮有人在能夠就讀重點高中的條件下將自己的孩子送往技工院校學習技能，對職業教育存在著一些誤解。近年來，隨著智能制造業對技術技能型人才的需求不斷增加，人們對技工教育的看法有所改觀，但不夠徹底，在能夠選擇的情況下，還是會將孩子送往高等院校進行深造學習，這對技校的招生和發展仍會造成制約。同時“官本位”思想仍占據當下主流領域，這使得高級技術工人由于學歷上的弱勢，在人才選拔、提升等方面得不到應有的肯定，這也使得人們對技工院校產生了一定的偏見。

2.招生平臺受到限制

盡管現在社會上的人慢慢開始接受“一技難求”的觀念，在就業領域也開始出現技能型人才搶手的現象，但技工院?！罢猩y”問題仍舊影響著技工院校的發展。技工院校和普通職業高校分屬于兩個系統，前者屬于人社系統，后者屬于教育系統，在招生方面難免會有所區別。由于教育部門在統計初升高升學率的時候，不涵蓋技校，再加上對技工院校缺乏了解，初級中學很少會主動引導學生報考技工院校，這在一定程度上堵塞了學生家長和學生的信息渠道，讓他們無法對技工院校做出客觀評價。這些因素間接造成招生平臺受限，因而使得諸如“就業熱、招生冷”等社會怪象不斷出現。

3.辦學經費不足

由于專業不同和培養側重點不同，院校對于培養經費的需求也就有所區別，院校培育工科類專業需要的經費為2萬元，培養文經服務類專業需要的經費為5千元，技工院校偏重于工科類專業人才，經費需求較大，國家財政支持有限，仍需依靠自身籌集。技工院校培育學生主要通過實訓演練的方式，即需要實訓設備作為教學支撐，而實訓設備的經費開支較大，財政撥款無法滿足學校日益增加的實訓需要。辦學經費不足，導致部分技工院校實訓場地面積不能夠滿足需求，設施設備數量也無法跟上技工教育的步伐，資金缺乏開始成為制約技工教育發展的“瓶頸”。

4.培養機制不夠完善

在學生培養方面，技工院校力求將學生培養成高端技術技能型人才，但在具體實踐中，對于高端技術技能型人才的培養有待于進一步加強，其成才“道路”還需要拓寬，無論是專業設置、培養方式，還是教學模式、教學內容都無法很好地適應我國制造業發展的需求。同時對于企業來說，部分技工院校培養出來的學生還不能夠很好地實現與企業的無縫對接，適應企業要求。在教師培養方面，院校有一系列的培養規劃，但總的來說，教職工隊伍整體素質還有待提高，其中“理實一體化”教師和“雙師型”偏少，實訓教師、專業帶頭人緊缺，無法跟上技工教育的發展步伐。

三、技工院校的發展路徑——以杭州蕭山技師學院為例

“中國制造2025”的出臺，既是技工教育發展的難得機遇，又是競爭壓力的挑戰，因此急需解決目前的困境，迎難而上，進一步壯大技工院校，向社會輸送一批能夠順應時代潮流、適應時代發展的高端技術技能型人才。

蕭山技師學院作為一所正在成長的技工院校，專注于“高級工”“技師”等全方位人才培育，為蕭山區產業轉型發展、科學發展提供了有力的技能人才支撐。它是一所以培養先進裝備制造和自動化等現代工科類專業急需的高端技術技能人才為主的學校，因此在辦學理念、辦學模式、師資、生源、設備、經費、基地等要素上與一般的職業技術教育學校有所不同，獨具特色。學校六年間實現“三級連跳”的發展，很好地契合“中國制造2025”的發展理念，是特色突出的骨干技工院校之一。因此在這里，筆者以蕭山技師學院的部分舉措為例，探討解決技工院校困境的對策，謀求院校發展的路徑。

1.加大宣傳，樹立正確的輿論導向

首先要轉變教師、家長、學生等人群的觀念，讓他們正確認識技工教育，以理性、客觀的角度來評價技工院校。這需要動員社會各方面力量，引導輿論了解認識技工院校。一方面，新聞媒體應大力宣傳國家政策對技工院校的重視，以及現代產業發展對于高端技術技能型人才的強大需求，折射出整個社會的就業現狀。同時多報道一些技工教育培養出來的杰出人物，讓社會上更多的人群能夠了解、熟悉技工教育，暢通信息渠道。另一方面，要積極引導他們對自身進行估量，樹立正確的擇學觀、就業觀，鼓勵他們轉變觀念，掌握實用性技能。

蕭山技師學院的日益壯大，受到各界的關注與重視，各大媒體報道學?！皟稍涸菏柯毿Ｐ小薄按蛟毂就良寄苋瞬拧薄靶ｉL職教理念”等熱點新聞，在社會上營造了重視技工教育、技工教育出人才的氛圍，提升了技工院校的社會影響力，也為蕭技拓展了國際合作交流之路，更加助推學校發展，改善社會輿論環境，引導正確就業觀，實現了良性互動。

2.拓寬渠道，爭取更多的資金支持

由于技工院校的特殊性，財政撥款是無法徹底解決技工院校的經費問題的，因此需要政府、學校共同出力，解決資金問題。在政府方面，要發揮其主渠道作用，應實行技工教育經費與當地經濟增長同步，在地方教育費附加中劃出一定比例，用于技工院校購置實訓設備，改善教學條件，支持教學改革。在學校方面，需在政府財政支持基礎上，拓寬資金來源渠道，以多樣化的辦學形式自籌經費，如為企業和個人培訓提供師資及場地服務，將學校的教育功能最大化發揮，并將籌集的資金用于購買學生實訓物資，實現學校教學發展的良性循環。

例如，蕭山技師學院創新了“一體兩翼多平臺”的多元辦學模式，實現了多元化辦學，在全日制學生培養體系和在職人員技能培訓體系并舉的基礎上，建設完成技術技能型人才培養、產學研一體基地、公共服務等多個平臺，并于每年自籌經費補充，不斷引入最新基地設備進行完善，使得學生的綜合素質得到不斷的提高，教師的生產管理能力也不斷提升。

3.深化校企合作，實現與企業的無縫對接

培養真正適合企業的人才，需要的是深化校企合作，建立適應市場經濟要求的企業與學校緊密合作的機制。把校企合作作為基本辦學制度，通過學校與企業的深度合作，提升辦學水平，深化教學改革，創新技能人才培養模式。加強專業建設，推進一體化教師隊伍建設。不斷提高技工教育培訓能力，更好地對接企業用人需求，實現辦學實力和辦學水平的雙提升。

例如，蕭山技師學院建立公共服務平臺，通過校企合作的方式，給學生提供去企業實習的途徑，企業實踐與學校教學的模式同步進行，使學生在實習過程中提高自身崗位適應能力，更好地適應企業的要求；并與企業共建技能大師工作室，面向企業職工開展各類技師培訓；同時健全產學研基地，為企業研制項目，在研制的過程中教師的自身水平能夠得到提高之余，為企業大大節省了勞動力，減輕了勞動強度，增加企業的經濟效益，擴大院校影響力。

4.完善培養機制，實現人才的全方位培養

對于學生的培養，各技工院校需結合學生自身職業生涯發展規劃，以能力本位為辦學理念，在學生綜合素質、職業技能培養的同時，為學生提供就業及創業指導。對于教師培養，要充分利用校企合作這一平臺，不斷拓展自身的專業能力建設，并向外延伸，培養出一支跨學科、專業化的理實一體化的教師隊伍。

針對人才培養模式，蕭山技師學院借鑒醫科大學培養人才的模式，創新了教師、學生培養模式，即：對于教師來說，教師既是教育專家又是行業專家；對于學校來說，學校既培養人才又研發產品；對于學生來說，學生學習理論知識又掌握技能，這樣的培養模式，將理論和實踐緊密結合，教師、學生都能夠成為全方位的人才。

“中國制造2025”時代下，提高制造業的核心競爭力成為搶占新一輪競爭制高點的重要條件，技術技能型人才的培養刻不容緩。技工院校作為培養技術技能型的重要基地，須做好帶頭作用，貫徹落實以人才強國、創新驅動的發展戰略，走以提高學生職業技能為核心、專業導向適應產業發展、校企融合貫徹培養過程的發展道路，實現辦學實力和辦學水平雙提升的目標，開創技工院校發展的新篇章。

（作者單位：杭州蕭山技師學院）