運用信息技術提高中職學校行政管理效能的實證研究

摘 要：信息技術在中職學校行政管理工作中的運用日益廣泛，對提高行政管理效能的作用也日趨明顯。本文在問卷調查的基礎上，針對信息技術條件下安徽省中職學校行政管理工作中存在的問題進行了研究并提出了對策。

關鍵詞：中職學校 信息技術 管理效能

近年來，運用信息技術提升管理效能已成為中職學校改革創新和內涵發展的直接抓手。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，“推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享，逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋。支持與專業課程配套的虛擬仿真實訓系統開發與應用。加快信息化管理平臺建設，加強現代信息技術應用能力培訓。”提高中職學校信息化建設水平，消除信息不對等、不齊全及“信息孤島”現象，促進教學和管理質量的提升已成為必然。

一、信息技術對提升中職學校行政管理效能的作用

1.提高了管理效率

運用信息技術使中職學校建立有效的網絡系統，在一定程度上改變了傳統管理模式的機構垂直化，減少了中間管理機構的介入，促進信息溝通、反饋，提高了管理效率。以對安徽省19所中職學校的調查（作者設計了針對信息技術運用與安徽省中職學校管理的調查問卷，并在19所國家級重點中職學校進行了有效調查，包括7所國家中等職業教育改革發展示范學校。文中有關數據未另行說明的，均出自問卷統計）為例，各校均建立門戶網站，17所學校的網站具備網上咨詢、交流和互動的功能，7所學校已建立校方微博或微信公眾號，正在建的有4所。黨政、教學、學生管理類信息平臺已逐步建設和使用，建有公文流轉、人力資源、教學安排、教學調度平臺并使用的分別占57.9%、47.4%、63.2%和42.1%。

2.提供決策依據

科學的決策需要大量基礎信息和數據。信息技術運用在一定程度上盤活了校內行政管理所涉及的信息，決策者可以檢索相應數據信息，作為決策依據。因數據和信息歸集在同一終端，傳輸和檢索發生在同一個數據庫，可避免因人工記載、傳遞造成的不全面、不準確或部分丟失等現象，確保決策依據的可靠性。

3.一定程度上的資源共享

信息技術在中職學校行政管理中的運用，推動了信息資源在學校范圍內的共享，打破了由時空限制、機構隸屬關系等造成的信息壁壘，擴大了信息的使用范圍，實現互通有無，提升了管理效能。例如學生離校時，審核部門可以通過共享的信息驗證學生是否已完成繳費，是否修完所有課程并考核合格。調查顯示，94.7%的學校傾向于實現教學、管理等數據資源的共享，并有26.3%的學校已實現上述信息平臺的數據共享，47.4%的學校部分共享數據資源。

二、信息技術條件下中職學校行政管理存在的問題

1.管理理念與信息技術發展的不完全適應

受傳統行政管理理念的影響，相當一部分中職學校還未將運用信息技術提升管理效能上升為關系到學校教育質量的高度，只是作為行政管理手段的一種輔助或補充。同時，行政管理人員特別是年齡較長的人員，缺乏運用信息技術提升管理效能的意識，既有的信息系統，功能模塊閑置、信息上傳不全面等現象屢見不鮮。此外，教育行政管理部門督促學校強化信息技術運用的力度也還不夠。諸如中職招生、學籍管理、專業設置、學生資助等信息平臺在省級教育管理部門層面上也未實現資源共享，不同處室主管著若干個不同的管理平臺，諸多數據需要重復維護和報送。

2.信息技術運用機制不健全

（1）配套制度不健全。以安徽為例，《安徽省職業教育信息化建設實施方案》《安徽省中職學校數字化校園建設評價標準（試行）》均是近期才發布的。與之相應，各中職學校信息化建設也才提上重要議事日程，關于信息技術在行政管理中的運用、協調、檢查督促尚未形成章法。僅以信息中心設置而言，多數中職學校是將這一職能配置在與信息技術相關的教學系或掛靠在學校綜合管理部門，即信息技術人員多數是兼職。

（2）人員結構不健全影響信息技術的有效運用。中職學校信息技術運用所需硬件設施投入相對充足。2011至2015年間，安徽省教育廳已在47所中職學校建立了計算機應用、計算機網絡技術省級重點專業點或實訓基地。依托專業和實訓基地建設，全省多數骨干中職學校計算機類專業教學實訓條件有明顯提升，也改善了行政管理所需信息技術硬件設施條件。但管理人員中既懂得教育管理又具備信息技術運用能力的復合型人才缺乏；兼職計算機類專業教師的主要精力集中在課程教學和研究，對日常行政管理事務的積極性不高；行政管理人員的學歷、能力參差不齊，運用信息技術的水平和程度差別明顯。

3.“信息孤島”依然存在

中職學校行政管理存在“信息孤島”。被調查的19所中職學校中，管理平臺無法實現數據共享的達26.3%，有技術原因，也有管理者主觀因素的作用。其中5所學校未曾考慮各類管理平臺實現數據共享，9所學校雖有考慮推動數據全面共享，但尚未付諸實施。圍繞一項業務開發或引進應用系統的工作慣性依然存在，每個信息系統都有自己的數據庫、操作系統、用戶界面，在考慮自身數據標準的同時，忽視了其他系統的數據標準和信息共享問題。

三、運用信息技術提高中職學校行政管理效能的對策

1.切實增強運用信息技術提高管理效能的意識

（1）學校管理部門要將黨和政府加快教育信息化建設的政策宣傳到位，對技術運用過程中存在的問題不回避、不退縮。信息技術部門或專業人員要在解決技術問題的過程中強化管理信息化的理念，促使管理人員以積極的工作狀態適應信息化建設。

（2）“人”是管理信息化建設的關鍵因素。信息技術對行政管理效能的促進作用取決于運用。要通過培訓，提高管理人員搜集信息及處理、運用的能力。技術運用的程度越深、廣度越寬，越有利于共享的數據、信息發揮作用。

（3）隨著信息技術在中職學校行政管理中的運用，配套制度必不可少。通過制度，對行政管理中信息技術運用的結構、人員、技術支持、檢查督促等予以確認，是信息技術的制度保證。

2.強化信息技術運用的機制設計，努力消除“信息孤島”

教育信息化建設是一項系統工程，需統一規劃。中職學校要結合區域教育信息化建設實際情況，適應辦學管理工作需要，做好機制設計和統籌開發、利用。要從全局出發，建立高效的中間構件系統，搭建信息化管理共享平臺，解決異構系統之間的兼容問題。以廣州工程技術職業學院為例，該校通過近10年的自主研發，建成了“校園資源計劃”平臺，全方位覆蓋學校教育教學、行政后勤、招生就業管理，實現了各系統模塊的相互貫通和連接，消除了“信息孤島”，提升了效能，實踐了“透明辦學”的理念。

3.充分保障行政管理所需資源共享平臺的信息安全

“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”在互聯網技術環境下，中職學校行政管理信息、數據的安全也受到了關注。調查發現，52.6%的學校對數據共享的安全風險表示擔憂，57.9%的學校認為數據共享后信息保密難度會增大。信息安全隱患的存在也制約著中職學校管理人員運用信息技術提升管理效能的積極性。故而，要對學校數據庫共享過程中的使用對象和使用權限等進行嚴格的界定和分配，避免共享過程中出現數據庫外泄、木馬攻擊及數據庫崩潰等安全問題。要加強人員的網絡安全教育，加強數據使用情況的在線監督和監控，避免因安全意識淡薄，造成重要信息外泄或被盜。

（作者單位：安徽蚌埠機電技師學院）