影響流動人口居留意愿的因素分析

摘 要：2010年人口普查數據顯示：中國的流動人口已達到2.1個億，進入到一個高峰期。在這個大趨勢下，西寧市流動人口也增加到了45.44萬，對于一個常住人口只有231.08萬的城市來說，流動人口已經占據了相當的比例，造成流動人口不得不做出去留選擇。除此之外，影響流動人口的居留因素很多，本文基于流動人口居留需求意愿多樣化的態勢的前提下，對流動人口的居留意愿的特征、經濟因素等原因，對于流動人口居留意愿的影響因素進行分析，從而為城市中龐大的流動人口的去向抉擇提供依據。

關鍵詞：西寧市；流動人口；居留意愿

在中國城鎮化建設進程之中，人口的流動現象成為了一種普遍現象，在各種術語充斥學術界的過程中，從不同的角度對流動人口進行了表述，如：外來人口、流遷人口、農民工等。由此可見，流動人口的概念具有明顯的中國特色，它是以中國特有的戶籍制度為依據的，從其構成要素來看，流動人口的界定是以戶籍所在地的住所為標志的，其空間上的流動是以一定的行政區域劃分為范圍的，同時，流動人口的概念具有離而復歸、雙向往返的流動特點。從宏觀意義而言，流動人口是跨越了一定的地域界限，但是沒有改變常住戶口的人群；從微觀層面來看，是指某一特定區域內的人口流入和流出兩大類，其存在前提是以不改變人口常住地為目的流動行為，其流動的目的是以從事一定的經濟活動為目標的人群。流動人口的居留意愿是一種較難測量的概念，它要考慮各種實際的情況，包括經濟的、政治的、文化的、習俗的實際狀態，進行長期居住或者不長期居住的意愿，它大致可以分為三種：長期永久性居住意愿、非永久性居住意愿、沒有居留打算的意愿。當然，這種居留意愿的前提也是在不改變常住地的前提下，對未來遷居的自我愿望和想法。

西寧市正在經歷著前所未有的人口遷移活動，形成了大規模的流動人口遷移，這些城市的流動人口何去何從？是一個當前需要思考的課題，對此，我們需要更加深入地掌握流動人口的居留意愿特點，分析流動人口的居留影響因素，根據他們的居留意愿需求，進行調查和分析，并以現有的二元戶籍制度為依據，對這些影響因素進入深入的研究和探討。

一、西寧市流動人口現狀

青海省流動人口流動遷移主要集中在西寧市、海東地區，西寧市是多民族文化的結合部，是一個流動人口較為集中的城市。根據2014年的最新調查數據顯示，西寧市流動人口中拿到暫住證的人口數量是45.44萬人，2014年遷入人口25762人，遷出22141人，占有相當大份額的流動人口遷移數量。通過對西寧市隨機抽查的900名流動人口進行調查，可以得出如下專項調查結果：

（一）流動人口中的男性比女性的數量要高

在隨機抽查的900名流動人口中，男性占據了57.6%，女性為總數的42.4%。在打工成為普遍現象的社會發展狀態下，男性流動人口大多從事建筑裝修業、洗車行業、送貨行業等，同時，女性進入西寧市的流動人口數量明顯增加，同時，由于西寧市第三產業規模的擴大和拓展，企業對于女性的用工需求也呈現旺盛的趨勢，如：家政服務業、住宿餐飲業等。從流動人口的年齡段來看，18-22歲的流動人口占28.7%，23-27歲的流動人口占27.9%，28-32歲的流動人口占21.8%，顯現出較強的接受新事物的能力。

（二）流動人口的受教育程度仍然較低

在西寧市的流動人口之中，主要是高中程度的教育水平，然而，隨著西寧市教育投入力度的加大，西寧市的流動人口受教育的普及程度有所提高，其中，初中教育程度的流動人口占44.7%；高中教育程度的流動人口占29.6%；大專及其以上教育程度的流動人口占13.3%，具有較低小學文化程度的流動人口較少，僅有12.4%。

（三）流動人口子女入學以戶籍所在地為主

在西寧市的流動人口之中，已婚人口占56.1%，在子女入學的問題方面，有59.7%的流動人口子女在戶籍所在地就學，而在父母打工所在地就學的占38.2%，另外還有2.1%的流動人口子女輟學。這反映了流動人口在工作所在地的城市的子女入學問題上還存在許多阻滯。

（四）流動人口居住狀況較差

在西寧市的流動人口主要集中在城鄉結合部，具有明顯的邊緣性特征，他們主要是根據從事職業的認同感或者職業的部分需要而居住在一個區域之內，形成了“城中村”的居住格局。另外，還有一些流動人口，如：從事工程項目建設的務工人員，由于工作的性質和需要，則分散在工作的臨時宿舍之中。

二、城市流動人口居留意愿的特點分析

總體而言，城市的流動人口的居留意愿中，有84.4%的流動人口希望居留在城市，而僅有15.6%的流動人口打算回歸故里。從流動人口的居留時間的打算來看，有36.5%的流動人口希望永久居留于城市；12.7%的流動人口選擇工作到退休再回歸戶籍所在地；打算在城市居留10年以后再回歸戶籍所在地的流動人口占13.7%，另外，還有一部分沒有確定打算的流動人口，他們尚處于不確定的邊緣狀態。

（一）就年齡構成而言

流動人口中有永久居留意愿的以50歲以上的人口為主，其次是30-39歲的流動人口，其他年齡段的流動人口的永久居留意愿相對較低。而在打算非永久居留的流動人口之中，40-49歲的流動人口相對比例要大，然后依次為30-39歲、20-29歲年齡段的流動人口，可見，隨著年齡的增大，有永久居留意愿的流動人口有增加的趨勢。

（二）就受教育程度而言

大專學歷的流動人口的永久居留意愿最高，而文盲和小學教育程度的流動人口意愿最低?？梢?，受教育程度的高低，對于流動人口的永久居留意愿影響也較大。

（三）就性別而言

女性流動人口的永久居留的意愿比男性流動人口要高。

（四）就戶口性質而言

永久居留意愿最高的是非農業戶口，而農業戶口的流動人口的非永久居留意愿較高。

（五）就經濟收入而言

在城市工作收入有4000元及以上的流動人口的永久居留意愿最高，較低收入的流動人口的非永久居留意愿較高。隨著流動人口城市工作收入的增加，永久居留的意愿則會相應增加。

（六）就居留時間而言

永久居留意愿最高的是打算居留10年以及10年以上的流動人口，居留意愿最少的是1年以下的流動人口。

（七）就居留空間而言

永久居留意愿最高的是自購房的流動人口，其次是獨租房主、合租房主，而永久居留意愿最低的是單位的臨時宿舍流動人口。

三、流動人口的居留意愿的影響因素研究

龐大的流動人口聚集在城市之中，他們的居留意愿如何，對于城市的發展具有一定的影響力，這個龐大的群體該如何去留呢？又有些什么影響因素在左右他們的想法呢？我們以西寧市為例，經過調查研究，將這些影響流動人口的居留意愿的因素劃歸為兩大類，即：來自于個人的內部因素和來自于社會的外部因素。主要表現為：個人特征因素、家庭因素、工作因素、心理因素、時間因素等等。

（一）個人因素

由于流動人口中個人年齡、性別、受教育程度、婚姻等狀況的不同，而導致人口流動的差異性和居留意愿的不一致性。就年齡狀況而言，年輕的流動人口更容易產生流動。就性別而言，男性較女性的流動人口更容易流動。就受教育程度而言，學歷較高的人口更趨向于流動。就婚姻狀況而言，未婚的女性較易流動。還有個人的專業技術培訓影響因素以及專業技術資格證書獲取情況，都會造成對流動人口流動的影響。

（二）工作因素

職業種類是影響流動人口流動的因素之一，流動最多的是商業和服務業人員，其次是專業人員和技術人員，還有少量的生產、運輸設備操作人員。就從業狀況來看，雇員的流動性較大，占總體的48.2%。另外，對于工作的滿意度也是影響人口流動的因素之一。

（三）自我評價因素

城市流動人口的幸福水平指數正在呈上升的趨勢，對于社會公平的認知也表現為：自己的生活水平和努力程度是相對稱的，即感覺自己的努力能夠得到相應的回報。

（四）社會因素

城市流動人口對于社會的信任度也是影響因素之一，大部分的流動人口認為社會是可以信任的。對于城市的安全感的體驗也是影響因素之一，基本感受居留愉快的流動人口占總體的78.7%。還有在工作當地的朋友數量也是獲得社會認同的一個因素，有44.72%的流動人口認為自己在遇到困難時可以有1-5個朋友提供幫助。

（五）心理因素

對于城市流動人口的居留意愿心理方面的研究較少，主要是流動人口中的農民工對自己的身份感覺模糊，覺得自己處于城市的邊緣地帶，不被城市所認同和接受，這種心理認知對于這些流動人口的影響較大。

（六）經濟因素

它對于城市流動人口的居留意愿影響最為突出，期望工資是導致人口遷移和流動的重要因素，對于工資預期的不滿足是影響人口流動的關鍵因素，同時，在社會進步和文明發展的時代下，人們尋求的是更高層次的發展，這便出現了發展型遷移，如：開闊眼界、掌握更多、更高層次的技能等，在這個因素影響之下，起初是緣于經濟因素的工資預期所導致的人口流動，隨著時間的推移，社會因素也摻雜其中，對流動人口的影響因素日益增加。

（七）戶籍制度因素

在中國特有的戶籍制度之下，流動人口的戶籍是影響他們居留的重要因素，盡管他們流動在城市，然而他們的戶籍卻并沒有遷移到工作城市，這便影響到這些流動人口的居留意愿。但是，戶籍制度并不是唯一決定性的因素，一些流動人口即使沒有戶籍制度的阻滯，他們也沒有將工作居住地視為最終目的地，可見戶籍制度改革對于流動人口的居留有一定的積極推動作用，但是也是有限和有條件的，它需要用時間效應來加以考察：短時期來看，戶籍因素對于流動人口的吸引力不大，但是由長遠來看，流動人口的戶籍因素卻是很重要的，隨著他們滯留城市的時間延長，在子女教育等方面的問題便顯現出來了。

（八）與社會融合度的因素

在流動人口的居留意愿考慮之中，與社會融合度的因素也是重要的影響因素之一，在流動人口的城市工作場所中，與社會的融合和適應并不是簡單的同化涵義，而是流動人口的一個重新社會化的過程。在這些流動人口融入社會生活的過程中，要具有三個方面的前提，即：其一，在城市有穩定的職業；其二，職業經濟收益要使其能夠以此為紐帶，作為與工作場所的社會人群進行交往的方式；其三，在基于經濟層面的認可之下，流動人口要形成與當地社會相融合的生活觀念和價值觀念。流動人口與當地社會相融合的過程是一個遞進的過程，它需要從經濟、社會、心理等方面逐步實現與城市的融合，從深度和廣度上進行心理上和文化上的適應，從而影響流動人口的居留意愿。

四、流動人口的管理與服務對策建議

（一）遵循公平、平等、管理與服務相結合的原則

在對西寧市流動人口的管理過程中，要遵循以人為本的理念，公平、平等地對待西寧市的龐大流動人口群體，要賦予流動人口與常住人口同等的政治地位和待遇，在社會事務管理活動中擁有相等的權利和義務。同時，在對流動人口進行管理的過程中，要體現管理與服務相結合的原則，不能單純依靠清理、整頓，而不重視對流動人口的服務管理，這不利于新型城鎮化建設的社會發展格局。為了促進城市的穩定發展，要堅持依法行政、綜合管理，對流動人口的管理和服務要制定相應的法規體系，由封閉式管理轉為開放式、服務性的綜合管理方式，提升流動人口融入城市社區的意愿和能力。

（二）要以戶籍制度改革為突破口，重構統一、權威的流動人口管理組織機構

在西寧市流動人口管理過程中，要全面改革現有的戶籍制度，實施常住人口的居住地人口登記制度，完善“身份證管理”的人口登記制度，引導流動人口在城市的有序流動和合理的分布，增強流動人口在西寧市的融合意愿和能力。同時，還要重構權威、統一的流動人口管理組織機構，促使流動人口享受與流入城市同等的公共服務、社會福利、勞動保障等待遇，構建流動人口的長效管理機制和流動人口預警信息機制，以增強流動人口的居留意愿。

五、結束語

綜上所述，在城市的流動人口的居留意愿影響因素分析之中，我們要根據流動人口的特點，從流動人口居留意愿的各個因素進行調查和分析，主要涉及流動人口的個人因素、心理因素、經濟因素、社會融合因素、制度因素等，這些相關的影響因素對于流動人口的居留有直接的關聯性，在流動人口融入城市的進程中顯現出不可忽視的影響和作用，為此，我們需要做好對流動人口的調查、分析和管理工作，促進社會和諧和進步。

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