如何提升中西部城市街道、社區(qū)公共圖書館服務的可持續(xù)發(fā)展能力

摘 要：社區(qū)圖書館的長效管理困惑是影響當代基層圖書館活動發(fā)展起伏 的一個關鍵因素，當前，基層圖書館館藏資源有限，更新能力缺乏，服務能力薄弱，難以吸引廣大社會公眾，必須把社區(qū)圖書館管理主動權交給社區(qū)公眾，真正實現(xiàn)社區(qū)公眾對基層圖書館的自主管理，這也是街道、社區(qū)基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

關鍵詞：社區(qū)圖書館；資源配置；自主管理；體制障礙；意識障礙

一、榆次區(qū)公共圖書館服務體系建設的現(xiàn)狀分析

榆次圖書館作為榆次區(qū)唯一的一家縣級公共圖書館，多年來承擔著榆次廣大公眾的閱讀服務功能。2003年底榆次圖書館遷入文化藝術中心一層，面積三千七百平方米，全部實行自動化管理，全館各服務窗口全部實行全開架服務方式，全年365天開放。每年接待讀者都在10萬人次已上。2004、2009、2013年連續(xù)三次在全國公共圖書館評估定級中被評定為縣級一級館。

榆次現(xiàn)設9個街道辦事處，64個社區(qū)。近年來隨著群眾對文化需求的增加，公共圖書館服務的延伸這一發(fā)展要求，榆次區(qū)圖書館在所轄區(qū)域內(nèi)展開圖書館服務網(wǎng)絡的建設，承擔對區(qū)內(nèi)所有街道分館和社區(qū)圖書流通點的業(yè)務規(guī)劃、指導、管理、監(jiān)督和評估的職能，是區(qū)域內(nèi)公共圖書館服務體系的文獻保障中心和業(yè)務指導中心。截止目前我區(qū)64個社區(qū)，已建成圖書館的有19個。日前，我們分別對剩余的45個社區(qū)進行調(diào)查，具備建館條件并且有意愿的還有41個。作為總館的榆次圖書館就有義務盡我們所能滿足每個社區(qū)公眾的愿望，盡快將社區(qū)圖書館服務全覆蓋。

二、已建成的社區(qū)圖書館服務存在的問題

（一）體制障礙與意識障礙

針對目前我區(qū)已建成的19個社區(qū)基層圖書館，266個農(nóng)家書屋 及軍民共建的合作單位等，一個層級分明的體系架構(gòu)已經(jīng)初具規(guī)模，但真正意義上的總分館制并未建成，這些基層圖書館力量薄弱，不少服務點名存實亡。開放后失去后續(xù)資金保障。整個服務體系，有待進一步梳理。

（二）區(qū)級圖書館能力與地位不匹配

首先，人員數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。其次，通過我館人員近期對我區(qū)所轄的64個社區(qū)走訪調(diào)查，就各社區(qū)區(qū)域范圍、居民人數(shù)及構(gòu)成情況、圖書館場所、藏書量、工作人員進行調(diào)研。最后歸納出一些共性問題：一未完全覆蓋；二基層干部服務意識薄弱；三場地、經(jīng)費缺乏，缺少新書，沒有人流量；四無專職工作人員，隊伍不穩(wěn)定，工作人員服務意識和專業(yè)水平普遍偏低；五定位不明確，服務能力偏低。

（三）基層圖書館員工隊伍缺乏職業(yè)發(fā)展空間導致大量流失

回顧數(shù)十年來基層圖書館建設的起伏過程，各級文化主管部門曾經(jīng)努力通過多種渠道為基層圖書館配置工作人員，近年來，由于社會教育水平的整體提升，較高學歷的畢業(yè)生難以就業(yè)者甚多，這些青年人進入基層圖書館明顯增加，圖書館界曾為之雀躍，希望以此作為改變基層圖書館管理水平地下、服務能力不足狀況的起點。但幾年過去后，大部分基層圖書館狀況并無改觀，留在崗位上的大多工作被動，而稍有激情活力者則多將此地作為臨時過渡，只要有機會就會離開。

三、針對存在的問題提出幾點整改意見

（一）確定區(qū)館在與社區(qū)基層圖書館之間聯(lián)系的核心地位

由于行政上的分級管理，區(qū)級圖書館與街道、社區(qū)圖書館有著更為緊密和直接的關系。隨著區(qū)級館的逐步開放和街道、社區(qū)服務店的不斷增加，市館的管理難度和壓力不斷增加，于是新的分級管理方式從理論上對區(qū)級館做了明確的定位：其主要職能是承擔當?shù)毓矆D書館服務服務網(wǎng)絡的業(yè)務主館，也是區(qū)域內(nèi)公共圖書館服務體系的文獻保障中心和業(yè)務指導中心，承擔對本轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館和社區(qū)圖書館流通點的業(yè)務規(guī)劃、指導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估職能，這一定位明確了區(qū)級館在這一服務體系中的中心地位。

（二）擴大區(qū)館、社區(qū)基層館場地面積，增加新書投入

榆次圖書館近年來深受老百姓的喜愛，每天平均人流量300余人，節(jié)假日一天人流量達500人之多。全年圖書借還量達4萬余冊，不少附近居民，退休人員，學生更是把圖書館當做長期閱讀、學習、交流、享受的場所。現(xiàn)有圖書館資源已遠遠不能滿足老百姓日益增長的文化需求。基層圖書館對讀者的持續(xù)吸引力，很大程度上取決于文獻資源的數(shù)量、質(zhì)量和新穎度，因此擴大場地面積，增加新書投入，只有這樣，圖書館才能形成資源吸引力。

（三）讓社區(qū)公眾成為基層圖書館員工主體

當代城市生活中，層面不同和方式各異的“社會共治”正在成為基層社會管理方式變革的主流發(fā)展形態(tài)。把基層社區(qū)圖書館建設、管理和服務的具體操作交給社區(qū)居民，在當前城市新社會建設過程中大力培養(yǎng)社區(qū)公眾自我服務組織的發(fā)展環(huán)境，是基層社區(qū)圖書館建設模式的重大轉(zhuǎn)變的必然途徑。

（四）以社區(qū)居民的感受直接檢驗基層圖書館活動

社區(qū)圖書館是整個體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，是服務體系的根基。讓老百姓在家門口就能享受到全市的文獻資源服務這一藍圖正是通過社區(qū)圖書館來完成。但必須明確社區(qū)圖書館最基本的場地要求，確保資金來源，配備經(jīng)過圖書館專業(yè)培訓的、具有公共圖書館服務理念和能力的專職專業(yè)工作人員，定期更新圖書，統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一考核要求，為老百姓提供專業(yè)的圖書館服務。

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