論交通規則的“安全觀”與“暢通觀”

摘 要：壓事故、保暢通是公安交通管理部門工作的重中之重。治理交通問題體現了以人為本、關愛生命、安全第一的理念，一是保證人們的安全問題，二是保證人們出行暢通無阻。為此，我們研究了交通安全性與暢通性的比重，希望通過研究能夠讓人們意識到現在交通所存在的問題，也希望交通管理部門合理改進這兩者的比重。

關鍵詞：交通事故；堵塞；安全；暢通

一、目前的交通狀況、路況及分析

在我國的許多大中城市中，行車難的問題愈演愈烈，盡管各地在公共基礎設施上投入了大量的人力物力財力，但城市交通的低效運轉仍然難以改變，它給國民經濟增長和城市居民生活改善所帶來的負面影響也日趨嚴重。國內外，每年因交通阻塞、車輛事故給經濟造成的損失都是難以估量的。因此，如何解決道路交通阻塞延誤、交通事故等問題，減少由此而帶來的經濟損失和對人們日常生活造成的不利影響，是當前乃至今后必須解決的一個問題。例如南京市區的潮汐現象，幾乎住在南京河西、江寧、仙林等新城區的南京市民都有這樣一個感受：新城區入“城”難，上下班出行難，而新城區河西成為了“臥城”。通過歐美等發達國家的實踐來看，城市交通智能化主要是得益于智能運輸系統（Intelligent Transport System，簡稱ITS）的開發與應用。自1993年7月日本首度提出實施“公路、交通、車輛領域的信息化”以來，ITS得到了迅猛發展，被認為是21世紀交通發展的主流。雖然我國的智能運輸系統研究起步較晚，但已經在一些領域開展了不少研究工作，也取得了一定成果。我們團隊希望通過研究交通的安全觀和暢通觀來改善南京交通現如今存在的問題，讓“保暢通、促安全”落在實處。

二、問卷調查及分析

我們的調查對象大多在18歲至40歲之間，同時為了數據的完整性以及可信度，小組成員特地去了寫老舊的街區搜集了關于老年人對于交通的看法。

數據顯示，百分之五十五的人群經常堵車，百分之四十三的人群偶爾堵車，由此可見，堵車的現象在生活中很是常見，大多數人的堵車時間在十分鐘左右，十分鐘并不是很長時間，但是對于一些人來講，十分鐘可能就會造成難以想象的損失，調查人員中，有幸遇到了兩位這方面的教授，其中一位表示，南京的道路建設并完美，尤其是新街口中山南路路段周圍，由于商業聚集地的存在，用地很是緊張，車輛的阻塞問題很是嚴重，道路的建設問題牽扯面很大，老先生很熱心的向我們提了幾點意見，基于市民的反應去建設最方便的道路交通，適量減少私家車在市中心范圍內的行駛。最關鍵的是要加強市民朋友們對于交通規則的了解以及遵守力度，對于交通規則的宣傳能夠包括各個方面，而不僅僅限于電視、社區的宣傳。讓人民意識到學習交通規則的必要性。

在問卷中，提到了關于環衛工人的職業問題，眾所周知，因為環衛工人而發生的交通事故不在少數，調查人員中，百分之六十的人認為環衛工人被撞飛是因為司機的疲勞駕駛，酒駕等違規行為造成的，也有百分之近四十的人認為是因為環衛工人自己在路中央工作造成，盡管環衛工人的工作如此危險，但所有人都覺得這個職業是這個城市必不可少的。因此，如何解決環衛和工人的問題為當務之急，不但是為了交通的方便，更是為了人們的生命財產安全。

在回收回來的有效問卷中，超過一半人認為安全觀與暢通觀同樣重要，百分之四十六的人認為安全觀更重要，由此可見，在市民朋友們的心中，交通安全為首要位置，暢通觀還沒能做到深入人心，人們對于暢通的要求不可謂不高，卻是需要保證安全的情況下能夠做到不堵車暢通出行。因此，在交通建設方面，需要著重考慮交通安全的建設，再者加強對于交通基礎設施的建設，加強對于人們的安全教育，對于私家車在高峰期進入商業聚集地進行限制。

三、實地調研發現的問題及解決辦法

（一）關于環衛工人人身安全的問題

現在城市發展加快，交通日益便捷，這也給在一線工作的環衛工人埋下了諸多安全隱患。據央視一則報道說，近年來，我國環衛工人已成車禍高發人群，平均5天有一位環衛工人遭遇車禍，每73天有一位環衛工人死于車輪下。這些赤裸裸的數字令人唏噓不已。而在美國，專門掃大街的環衛工人好像并不存在，因為美國的大街無物可掃。他們的環衛工人主要負責用鼓風機把落葉、枝干等吹到路旁，由家庭主婦打掃干凈裝進垃圾桶，然后環衛工人用垃圾車把垃圾運走。這樣以來，環衛工人遭遇車禍的概率大大縮小。當然，這和各國的國情和國民素質有一定的關系。那么面對我國目前日益增長的環衛工人遭遇車禍率，該怎樣解決呢？首先，我們覺得要加大對環衛設備的投入，用機械化設備代替人工，維護環衛工人的安全。其次，加大對亂扔垃圾、特別是高速亂扔垃圾的處罰力度，減少環衛工人的工作量。一定要做好“車窗拋物” 的抓拍工作，對被抓拍到的司機進行嚴厲懲罰。最后，要適當提高環衛工人的工資薪酬及福利待遇。據了解，城區的環衛工人多在60歲左右，平均工資在1000元左右，稍高一點也就達到1500元左右。對于一個中年人來說，面對這樣的薪資水平，很難能夠養活起一個家庭，所以他們很少從事環衛工人這一職業。而老年人大多身體衰弱，眼花耳聾，反應遲慢，這也是造成環衛工人頻繁遭遇交通事故的一個重要原因。所以提高環衛工人的薪資水平及福利，有利于吸引更多的中年人從事這一職業，從而提高環衛工人的質量及素質，降低環衛工人“被撞飛”的概率。

（二）當車輛違章較多時，駕駛人可以使用其他駕駛證頂包，分攤自己的一部分違章，從而避免駕駛證被吊銷或者更嚴厲的處罰。

駕駛員可以使用其他駕駛證頂包，關鍵在于車輛違章的時候，監控攝像頭無法確認車輛的當前駕駛員身份。所以，從這一點出發，問題便可以解決。我們小組通過論證得出的方案是：車輛管理部門可以在新購車輛上牌照時，強制推行安裝一個駕駛證信息讀取裝置。同時，將駕駛員的身份信息采用條形碼或者二維碼的形式印刷在駕駛證上，每次駕駛員駕駛車輛的時候，必須先讓儀器讀取駕駛證信息以后，才可以駕車上路。

當儀器讀取駕駛證信息以后，將駕駛證信息連同當期的時間一起存入自身的存儲裝置中，當車輛年檢的時候，交通管理部門在車輛年檢的時候，將儀器內部的存儲數據導出，并且與違章信息進行對比，當違章時間與駕駛時間重合的時候，方可證明車輛違章由當前駕駛員所導致。

這個措施的意義是當車輛違章時，交通管理部門可以通過儀器內部的信息和違章信息對比，確認每個違章記錄對應的駕駛員。此舉另外一個重要意義在于可以提高駕駛員的自身駕駛素質，從而對于交通的安全和暢通起到一定積極的作用。

（三）公交停靠站設置不合理，公交車停靠擠占行人道

公交車幾乎是城市中的主力交通工具，承載著大多數人的上下班、上下學及逛街買菜的日常生活。公交車停靠點雖然只是公交路線上的一個站點，是城市道路中占比很短的一段，卻是影響公交行駛和道路順暢、安全的重要因素。但現狀是城市公交車停靠站在路段上的設置存在一些不合理的地方：公交停靠站位置選擇不合理，公交站臺設計不合理等，導致公交車輛和其它非公交車輛之間干擾嚴重，大大地降低了城市道路暢通性及安全性。

我們建議設置港灣式公交停靠站。港灣式停靠站可以避免公交車在停靠時長時間占用機動車道，能很大程度地其在停靠時對其他尾隨機動車的干擾，所以城市在進行道路規劃時應盡可能在道路用地條件允許的情況下設置港灣式公交停靠站。在我們小組調研期間就親眼見到過一起交通事故，公交站臺占用了機動車道，迫使尾隨電動車與之碰擦。另外，公交車進站口離路口太近，加劇了公交車、出租車、私家車和行人爭奪出行空間的矛盾。按照國家有關的標準規范，如果在道路交叉口附近設置城區的公交車站，站位宜安排在交叉口出口道一側，距交叉口50～100m為宜②。但有些地區并未按此進行合理設置公交站臺，就會導致很多出行問題，不利于城市交通安全和暢通。

公交問題關系了眾多在城市生活的人，只有合理規劃，便民設置，才能用之于民，方便于民，加快城市道路安全及順暢的建設。

（四）在十字路口設置交通圓盤可能并不會是道路更加通暢，是否要取消交通圓盤？

事實表明，交通圓盤不僅不能取到很好的交通疏散的作用，反而會造成一些的交通事故的發生。首先因為交通圓盤設置于十字路口代替了紅路燈，導致行人在過交通圓盤處會十分不便。行人無法辨識車輛的行駛方向，如果當時機動車車主車速并未放緩，看到行人沒有及時剎車是十分危險的。這樣就很容易導致交通事故的發生，而其中行人最容易受到人身傷害。其次，由于機動車不需要停下來等紅燈，所以司機在過圓盤的速度還是比較快的。這導致其離心速度過大，容易造成車輛脫離軌道或者側翻從而造成交通事故，在發生交通事故后反而會造成路況的擁堵。所以，交通圓盤在行人較多的地段，可以改建成紅綠燈的十字路口，既可以方便行人過馬路，同時也可以避免車輛行駛速度過快造成的交通事故。

提高城市道路使用效能的“暢通工程”，是一個復雜的、綜合性的系統工程，它涉 及到“人-車-路-環境”等多方面的因素，不僅需要配套完善的基礎設施的硬環境，還需要系統先進的管理控制的軟環境，既需要利用優秀的科技成果作支撐，也需要各有關方面的協同配合與共同努力。

基金項目：大學生實踐創新訓練計劃項目：2015002S 。論交通規則的“安全觀”與“暢通觀”—基于南京地區的調查。