對村企聯合共同發展的幾點思考

摘 要：本文依據沅江市非公企業幫扶農村的調查情況，分析了幫扶過程中存在的問題，建議在活動理念上要與時俱進，在合作程度上要趨向緊密，在措施保障上要不斷完善等方式，來實現村企聯合共同發展。

關鍵詞：村企聯合；共同發展；思考

一、沅江市引導非公企業幫扶農村的主要做法

我市市委統戰部、市工商聯以商會為平臺，動員民營企業和工商界人士關注農村建設，得到了一些非公有制經濟人士的熱烈響應，社會各界人士推波助瀾，迅速掀起了村企對接、共同發展的熱潮，實現了良好開局。截止當前，全市共有64家企業與102個行政村進行了對接，對接項目123個，其中經濟類項目86個，公益類項目37個。到日前為止已建成實體性項目71個（其中今年建成的12個），總投入1.85億元，每年可增加村集體經濟收入1100多萬元，吸納3000多名農村勞動力就業，增加勞務收入3560萬元。全市“村企聯合”大致有以下五種類型：

1、相依型，實現村企共同發展。

2、牽動型，實施產業化發展。

3、幫建型，幫助基層改善環境。

4、吸納型，促進農村實現轉移增收。

5、公益型，發展社會公益事業。

二、存在的問題和不足

（一）思想認識存在誤區。活動中，我們發現了一個最重要的問題就是參與活動的幾大主體在認識上都存在不同的誤區。如一些涉及到此活動的部門單位和干部責任感不強，認為這個活動是統戰部、工商聯一兩家的事，與己無關，不聞不問；有的干部工作方法簡單，為完成工作目標搞“拉郎配”和攤派，影響民營企業的參與熱情。有的企業沒有充分認識“村企聯合”的意義，缺乏社會責任感，參與積極性不高，甚至有的還存在抵觸情緒，認為“合作雙贏”是搞“欺騙”，因此不愿意參加活動，有的還動員親友不參與。另外，個別村和農民在認識上也做得不好，總認為企業參與新農村建設是義不容辭的義務，不通過勞動致富，而是把結對企業當成財神爺和搖錢樹，一味向企業索取，影響企業的發展。

（二）合作程度比較膚淺。受各種主客觀因素的影響，基層在落實“村企聯合、共同發展”時思路不開闊，村企合作程度不深，方式和內容比較單一，尤其是一些企業還找不到“共同發展”的支點，于是在參與活動中往往是偏重于捐錢捐物，重短期發展、輕長期合作，重硬件建設、輕潛力發掘，重物質幫扶、輕智力投入，對新農村發展無法做到“標本兼顧”、“齊頭并進”。

（三）保障措施不到位。盡管統戰部門和工商聯都開展了一些活動，作了大量的宣傳和發動工作，但是由于沒有相應的配套措施和實施細則，導致政策的可操作性不強。同時受國家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優惠政策難以兌現，在一定程度上影響企業參與的積極性。加之一些基層干部、縣級非公經濟人士對統戰部和統戰工作的不熟悉，使統戰部、工商聯對活動的宣傳即使力度大，但收效甚微，愿意參與活動的企業只占全市企業總數的很小一個部分。如何發動更多的企業參與活動，是深化“村企聯合、共同發展”活動亟待解決的難題。

三、引導民營企業參與農村建設的幾點建議

（一）在活動理念上要與時俱進。思想是行動的先導。“村企聯合、共同發展”活動提出的初衷就是要為統籌城鄉發展探索新途徑。我市要沖刺“全省十強”，單發展城市還不夠。因此，首先我們要全面貫徹統籌城鄉發展理念。通過村企合作對接，大力推進我市農業產業化經營，創新農村土地流轉模式，發展專業合作組織，參與城鎮建設，實現資源、產品、信息、資金、人才、技術、市場等各種要素在城鄉之間無障礙流動，建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉經濟社會發展一體化。其次我們要突出融入低碳經濟和循環經濟的理念。要引導企業在參與“聯村”時注重資源節源、環境友好，發展低碳經濟、循環經濟，逐步轉變我市的經濟發展方式。在活動中，要大力宣傳和推行“低碳”、“循環”理念，引導發展低碳經濟、循環經濟，實現資源的循環利用，保護好農村的青山綠水。三是我們要著力注入黨建互促的理念。在活動中積極探索構建城鄉基層黨組織互幫互助機制，不僅是新形勢下構建統籌城鄉基層黨建新格局的現實需要，而且通過充分發揮村企黨組織的優勢和作用，將大大拓展“村企聯合”活動的內容、形式和手段，并為活動的長期開展提供組織保證。

（二）在合作程度上要趨向緊密。村企之間在合作的觀念、方式、手段、機制、環境等方面都有了一定的磨合和適應，但在程度上還比較松、淺，不夠緊密。建議從三個方面著力。一是由短期性轉向長期性。引導村企雙方要具有長遠規劃，作長期打算，根據各自的優勢和需要制定長遠規劃，實行資金投入、項目建議、資源開發等有序、分步推進，建立合作的長效機制。二是由輸血性轉向造血性。在村企合作中，不要僅局限于投入了多少資金、搞了多少基礎設施，而是要突出從產業上帶動，從智力上幫扶，從觀念上轉變，“授之以魚不如授之以漁”，要引導企業將先進的管理理念和發展思路帶給農村，培養造就新型村干部和現代農民，提高其依靠自身創業致富的能力和本領。三是由互助性轉向互融性。要引導條件成熟的村企雙方，使合作關系朝“公司+基地+農戶”、“公司+基地+專業合作社（或行業協會）+農戶”等模式發展，大力探索企業以產品、技術、資金為依托，農民以土地、實物資產等要素入股成立專業化合作社或產業化公司的新型合作關系，使企業和農民之間結成利益共同體。

（三）在措施保障上要不斷完善。要推動活動深入開展，仍然需要我們進一步完善已有的推進手段和工作措施，并不斷創新工作機制，形成工作合力，確保活動實效。一是要進一步加強組織領導。要進一步建立市委、政府統一領導，統戰部牽頭，機關部門和金融機構參與的活動領導小組和工作協調小組，定期召開會議、交流活動開展情況，研究解決遇到的困難和問題，出臺支持政策和措施，聯合開展調研、督察、考核等工作。二是完善服務平臺。要完善政策支持平臺。市委、政府及其相關政府部門要進一步落實加快農業農村發展、推進社會主義新農村建設、促進中小企業發展等方面的優惠政策和扶持措施，重點在融資貸款、稅收減免、土地使用、引導資金、項目配套等方面出臺具體的扶持措施。