對(duì)村企聯(lián)合共同發(fā)展的幾點(diǎn)思考

摘 要：本文依據(jù)沅江市非公企業(yè)幫扶農(nóng)村的調(diào)查情況，分析了幫扶過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議在活動(dòng)理念上要與時(shí)俱進(jìn)，在合作程度上要趨向緊密，在措施保障上要不斷完善等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)村企聯(lián)合共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村企聯(lián)合；共同發(fā)展；思考

一、沅江市引導(dǎo)非公企業(yè)幫扶農(nóng)村的主要做法

我市市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)以商會(huì)為平臺(tái)，動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)和工商界人士關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，得到了一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士的熱烈響應(yīng)，社會(huì)各界人士推波助瀾，迅速掀起了村企對(duì)接、共同發(fā)展的熱潮，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。截止當(dāng)前，全市共有64家企業(yè)與102個(gè)行政村進(jìn)行了對(duì)接，對(duì)接項(xiàng)目123個(gè)，其中經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目86個(gè)，公益類項(xiàng)目37個(gè)。到日前為止已建成實(shí)體性項(xiàng)目71個(gè)（其中今年建成的12個(gè)），總投入1.85億元，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1100多萬(wàn)元，吸納3000多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加勞務(wù)收入3560萬(wàn)元。全市“村企聯(lián)合”大致有以下五種類型：

1、相依型，實(shí)現(xiàn)村企共同發(fā)展。

2、牽動(dòng)型，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、幫建型，幫助基層改善環(huán)境。

4、吸納型，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收。

5、公益型，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)最重要的問(wèn)題就是參與活動(dòng)的幾大主體在認(rèn)識(shí)上都存在不同的誤區(qū)。如一些涉及到此活動(dòng)的部門單位和干部責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為這個(gè)活動(dòng)是統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)一兩家的事，與己無(wú)關(guān)，不聞不問(wèn)；有的干部工作方法簡(jiǎn)單，為完成工作目標(biāo)搞“拉郎配”和攤派，影響民營(yíng)企業(yè)的參與熱情。有的企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)“村企聯(lián)合”的意義，缺乏社會(huì)責(zé)任感，參與積極性不高，甚至有的還存在抵觸情緒，認(rèn)為“合作雙贏”是搞“欺騙”，因此不愿意參加活動(dòng)，有的還動(dòng)員親友不參與。另外，個(gè)別村和農(nóng)民在認(rèn)識(shí)上也做得不好，總認(rèn)為企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是義不容辭的義務(wù)，不通過(guò)勞動(dòng)致富，而是把結(jié)對(duì)企業(yè)當(dāng)成財(cái)神爺和搖錢樹(shù)，一味向企業(yè)索取，影響企業(yè)的發(fā)展。

（二）合作程度比較膚淺。受各種主客觀因素的影響，基層在落實(shí)“村企聯(lián)合、共同發(fā)展”時(shí)思路不開(kāi)闊，村企合作程度不深，方式和內(nèi)容比較單一，尤其是一些企業(yè)還找不到“共同發(fā)展”的支點(diǎn)，于是在參與活動(dòng)中往往是偏重于捐錢捐物，重短期發(fā)展、輕長(zhǎng)期合作，重硬件建設(shè)、輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入，對(duì)新農(nóng)村發(fā)展無(wú)法做到“標(biāo)本兼顧”、“齊頭并進(jìn)”。

（三）保障措施不到位。盡管統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)都開(kāi)展了一些活動(dòng)，作了大量的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，但是由于沒(méi)有相應(yīng)的配套措施和實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政策的可操作性不強(qiáng)。同時(shí)受國(guó)家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上影響企業(yè)參與的積極性。加之一些基層干部、縣級(jí)非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)戰(zhàn)工作的不熟悉，使統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對(duì)活動(dòng)的宣傳即使力度大，但收效甚微，愿意參與活動(dòng)的企業(yè)只占全市企業(yè)總數(shù)的很小一個(gè)部分。如何發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)參與活動(dòng)，是深化“村企聯(lián)合、共同發(fā)展”活動(dòng)亟待解決的難題。

三、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）在活動(dòng)理念上要與時(shí)俱進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。“村企聯(lián)合、共同發(fā)展”活動(dòng)提出的初衷就是要為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新途徑。我市要沖刺“全省十強(qiáng)”，單發(fā)展城市還不夠。因此，首先我們要全面貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。通過(guò)村企合作對(duì)接，大力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展專業(yè)合作組織，參與城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品、信息、資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等各種要素在城鄉(xiāng)之間無(wú)障礙流動(dòng)，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。其次我們要突出融入低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。要引導(dǎo)企業(yè)在參與“聯(lián)村”時(shí)注重資源節(jié)源、環(huán)境友好，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在活動(dòng)中，要大力宣傳和推行“低碳”、“循環(huán)”理念，引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，保護(hù)好農(nóng)村的青山綠水。三是我們要著力注入黨建互促的理念。在活動(dòng)中積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，不僅是新形勢(shì)下構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的現(xiàn)實(shí)需要，而且通過(guò)充分發(fā)揮村企黨組織的優(yōu)勢(shì)和作用，將大大拓展“村企聯(lián)合”活動(dòng)的內(nèi)容、形式和手段，并為活動(dòng)的長(zhǎng)期開(kāi)展提供組織保證。

（二）在合作程度上要趨向緊密。村企之間在合作的觀念、方式、手段、機(jī)制、環(huán)境等方面都有了一定的磨合和適應(yīng)，但在程度上還比較松、淺，不夠緊密。建議從三個(gè)方面著力。一是由短期性轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期性。引導(dǎo)村企雙方要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，作長(zhǎng)期打算，根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)和需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)行資金投入、項(xiàng)目建議、資源開(kāi)發(fā)等有序、分步推進(jìn)，建立合作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是由輸血性轉(zhuǎn)向造血性。在村企合作中，不要僅局限于投入了多少資金、搞了多少基礎(chǔ)設(shè)施，而是要突出從產(chǎn)業(yè)上帶動(dòng)，從智力上幫扶，從觀念上轉(zhuǎn)變，“授之以魚(yú)不如授之以漁”，要引導(dǎo)企業(yè)將先進(jìn)的管理理念和發(fā)展思路帶給農(nóng)村，培養(yǎng)造就新型村干部和現(xiàn)代農(nóng)民，提高其依靠自身創(chuàng)業(yè)致富的能力和本領(lǐng)。三是由互助性轉(zhuǎn)向互融性。要引導(dǎo)條件成熟的村企雙方，使合作關(guān)系朝“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+專業(yè)合作社（或行業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等模式發(fā)展，大力探索企業(yè)以產(chǎn)品、技術(shù)、資金為依托，農(nóng)民以土地、實(shí)物資產(chǎn)等要素入股成立專業(yè)化合作社或產(chǎn)業(yè)化公司的新型合作關(guān)系，使企業(yè)和農(nóng)民之間結(jié)成利益共同體。

（三）在措施保障上要不斷完善。要推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，仍然需要我們進(jìn)一步完善已有的推進(jìn)手段和工作措施，并不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，形成工作合力，確保活動(dòng)實(shí)效。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立市委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，機(jī)關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)參與的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)小組，定期召開(kāi)會(huì)議、交流活動(dòng)開(kāi)展情況，研究解決遇到的困難和問(wèn)題，出臺(tái)支持政策和措施，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、督察、考核等工作。二是完善服務(wù)平臺(tái)。要完善政策支持平臺(tái)。市委、政府及其相關(guān)政府部門要進(jìn)一步落實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，重點(diǎn)在融資貸款、稅收減免、土地使用、引導(dǎo)資金、項(xiàng)目配套等方面出臺(tái)具體的扶持措施。