做好奇臺縣地下水資源合理開發和管理保護的幾點建議

【摘要】本文主要論述的就是奇臺縣在地下水資源合理開發和管理保護中發表我本人的幾點建議，針對當前形勢如何做到地下水資源合理開發和管理保護，做為水利人應出謀劃策。進入提出以下內容。

【關鍵詞】水資源；開發；保護

引言：

地下水資源是指在一定期限內，能提供給人類使用的，且能逐年得到恢復的地下淡水量。是水資源的組成部分。通常以地面入滲補給量計算其數量。生產和生活需要利用而又可利用的地下水稱地下水資源。是保障生產、生活需要所不可缺少的重要資源。為了合理地、長期地使用地下水資源，在開發之前，一般均應對其量和質作出評價，以便據此制定其開發利用和保護管理規劃。如果由于過量的開采和不合理的利用地下水，就會常常造成地下水位嚴重下降，形成大面積地下水下降漏斗，致使整體生態環境日趨惡化。如何合理的開發、利用、有效保護地下水資源對奇臺縣這樣的缺水地區具有戰略意義。

奇臺縣位于新疆維吾爾自治區東北部，天山北麓，準噶爾盆地東南緣，縣城西距烏魯木齊市195公里，是新疆昌吉州的邊境縣，有對蒙古國開放的國家級一類口岸---烏拉斯臺口岸。縣域總面積1.93萬平方公里，轄6鎮9鄉，東西橫距150公里，南北縱距250公里，地理坐標為東經89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′。駐有農六師奇臺中心團場和北塔山牧場。縣域總人口24.09萬人，灌溉總面積200萬畝，少數民族占總人口的25%。有中國唯一的塔塔爾族鄉。

據奇臺縣文史記載，1974年，全縣開始利用鉆機打井，打井深度較之火箭錐有較大突破。打井范圍也逐漸從地下水淺埋深帶、溢出帶以北向南部較深層水源發展，擴大地下水灌溉面積，增加農業產量。由于農牧業生產需水面積增大，對成井的單井涌水量的要求有所提高，當時所建機井主要為薄壁管。1983年。開始大規模打井，共建1208眼機電井，使用井管主要有鋼管和水泥管，成井深度較之以前又有所增大，單井出水量也有較大增加，井灌面積再次擴大。這個時期建設的機電井對奇臺縣的農牧業生產直到近幾年仍然起著較大的作用。從三十七年機井建設史來看，井管由磚砌井管、無沙水泥管、薄壁管到幾十米上百米的鋼管；從鑿井深度來看，從十幾米的火箭錐井，到幾十米、上百米的薄壁管井、鋼管井；從單井出水量來看，從單井十幾個秒公升到幾十個秒公升、上百個秒公升；成井工藝技術從簡單到復雜、從一般到先進。90年代農產品價格上調，引起開荒熱，機井數量迅速增加，機井數量達到2914眼，2002年政府開始加強水資源管理，嚴格控制井數，至今未增一眼農業灌溉井，其中農業灌溉2665眼，井深約80---230米，單井出水量約80--180m3/h.

就如何做好地下水資源的合理開發和管理保護，提出以下幾點建議。

1、建設節水型社會，大力推廣節水措施，提高水的利用效率。

要全面推進節水型社會建設，繼續加快農業高效節水建設，將農業高效節水建設與落實最嚴格水資源管理制度、退地減水和農業向工業轉換相結合。奇臺縣是農業大縣，農業節水潛力很大，要成立農村專業合作社，統一作物布局和種植結構調整，以節水、高產、高效為核心，實現現代化的農業道路。奇臺縣自2008年秋季開始在全縣大面積推廣農業高效節水滴管工程，通過國家農業綜合開發項目，土地治理項目，興邊富民項目大力發展高效節水農業，節水滴灌目前已累計完成120萬畝，有原來管理粗放性到科學性，畝均節水80---120方，畝均增產60—100公斤，有效推進了奇臺縣現代農業的快速發展，同時也幫助農民增收致富。力爭十三五期間完成節水工程100%，退減耕地30萬畝。

2、地表水和地下水統一規劃，綜合利用。

按照地表水和地下水綜合利用的思路，進一步修訂和完善流域和地區水資源開發利用規劃。水資源開發利用必須以現實水資源的可持續利用為目標，以保持生態環境的良性循環為前提，堅持地表示和地下水聯合調配上下游統籌兼顧，天下水利是一家宗旨，統一規劃及統一調配，綜合利用的原則。

3、抓好工程建設，保證成井質量。

機電井是提取地下水的唯一渠道，水政水資源管理辦公室，因加強對鑿井施工單位的管理，對審批更新的井，只有取得自治區鑿井專業委員會核發的鑿井施工資質證書的單位，才能承接鑿井施工任務。嚴格認真落實《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例》、《供水管井技術規范》（GB5029-99）、《機井技術規范》（SL256-2000）的要求進行施工，確定鑿井方案、鑿井工程合同，保證鑿井質量。

4、加強依法治水、保護水資源。

全面加強依法行政，完善水行政決策程序，隨著現代化建設的發展以及人民生活水平的提高，對水的需求量越來越大，水的重要作用日漸為人們所重視。因此，深入宣傳貫徹執行各項水法律法規，依法管理地下水。強化水行政執法隊伍建設，推進水利綜合執法、聯合執法，加大水行政執法力度，嚴厲打擊各類水事違法行為，加大對違法案件查處力度，嚴肅查處亂開發、破壞水資源的各種違法行為，依法維護水資源開發利用秩序。實現水資源可持續利用，必須切實加大對水資源的保護力度。要嚴格執行取水許可審批制度，堅決查處無證取水。發現一起查辦一起，超采區嚴禁農業新鑿井，新建項目要做水資源論證報告，嚴格按報告內容實施。加大對報廢機電井的監管力度，避免地下水受污染。建立重點飲水保護區，加強管理，防治水源污染，供水企業要建立水質水量監測系統，定期檢測，保證飲水達到國家規定的衛生標準。

5、落實最嚴格的地下水資源管理制度，對地下水實施總量控制。

隨著奇臺縣工業化，城鎮化速度推進，要加大環境保護力度，加快發展循環經濟、低碳經濟、加大節能減排力度。由于近年來，我縣境內地下水超采、亂采、濫采現象嚴重，地下水位持續下降，地下水生態環境嚴重惡化。未來我縣面臨的水問題將更趨復雜。傳統的水利發展方式已經難以適應新形勢，新任務和新要求，推進水治理體系和治理能力現代化必須實行最嚴格的水資源管理制度。從粗放用水方式向高效用水方式轉變，從過度開發水資源向主動保護水資源轉變，切實把綠色發展理念融入水資源開發、利用、治理、節約、保護領域。嚴格地下水開發利用總量控制，制定用水定額，明確各行業節水要求，采取一井一表計量制，農業井河混灌時先地表水，后地下水，實行新的水權水價發揮價格調節杠桿作用，壓減國有農用耕地，確保農民三十年承包耕地。實行最嚴格的地下水資源管理制度，涉及各行各業、千家萬戶，需要全民動手，全社會參與，培養大家科學用水，形成節水、惜水、愛水、護水、新水的濃厚氛圍。

以上是本人的一些建議和看法，在實際工作中還存在諸多困難，為了奇臺縣地下水資源的可持續發展，為古城30萬兒女，我們要建設一個具有凝聚力、戰斗力、影響力的水利隊伍，扎實工作，努力開創奇臺縣地下水資源的新局面。