小型農(nóng)田水利工程管理相關(guān)問題芻議

【摘要】小型農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著最為基礎(chǔ)的支撐作用，并且也是農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有確保小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)得到足夠的重視，并始終貫徹落實(shí)其管理體制的完善與提升，才有助于實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快。鑒于此，本文對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理問題進(jìn)行了簡要論述，并提出了相應(yīng)的改良與提升措施。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；管理問題

伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步也正逐步加快，小型農(nóng)田水利工程也得到了越來越多的推廣和普及。正如我們所知，小型農(nóng)田水利工程能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展提供有力支撐，并能更好地應(yīng)對(duì)如今氣候復(fù)雜、環(huán)境多變的現(xiàn)狀。但是，就其發(fā)展現(xiàn)狀而言，依然存在著為數(shù)眾多的問題。接下來，筆者將結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，談一談自己的理解和看法。

1、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理工作存在的問題

1.1 管理責(zé)任不清，農(nóng)民參與度較低

就已投入使用的工程而言，其管理模式依然較為陳舊和落伍，也不具備相應(yīng)的專門進(jìn)行水利工程維護(hù)與檢修的部門，因此水利工程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，如灌溉工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重、管道銹蝕程度較深、水量漏失量較大、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行存在故障，等等。同樣在我國部分地區(qū)，政府有關(guān)部門選擇強(qiáng)制要求農(nóng)民參與水利工程的管理與維護(hù)，但其管理機(jī)制依然不夠健全，農(nóng)民參與程度不高，大多認(rèn)為水利工程的好壞不會(huì)影響到自己的切身利益，因此幾乎不會(huì)對(duì)水利工程的管理與維護(hù)投注精力，也不會(huì)對(duì)水利工程的管理政策感興趣，絕大多數(shù)的水利工程管理組織在組建領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，其人選都不是憑借選舉的方式產(chǎn)生，而是上級(jí)安排或主動(dòng)要求擔(dān)任職務(wù)的，這對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展無疑是非常不利的。

1.2 維護(hù)意識(shí)差，管理水平低

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程管理人員都不具備足夠高的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)水平。由于水利工程監(jiān)理工作大多由市級(jí)或市級(jí)以上單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，這也必然導(dǎo)致基層工作人員在觀念上存在松懈、懶惰等問題，自主學(xué)習(xí)的意愿和主動(dòng)性都不足，這必然會(huì)導(dǎo)致水利工程管理工作整體水平的下降。同時(shí)，由于基層工作人員的工作大多都屬于事務(wù)性，很少能得到深造的機(jī)會(huì)，也并不具備層次夠深的實(shí)踐經(jīng)歷，因此承擔(dān)不了難度較高的工作。不僅如此，施工方在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，很少考慮到工程的后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，盡管工程建設(shè)了不少，但其配套的管理設(shè)施都很不健全，這也是小型農(nóng)田水利工程管理水平不高的重要原因。

2、提升小型農(nóng)田水利工程管理水平的有效措施

2.1 明確劃分責(zé)任，推動(dòng)管理機(jī)制的完善

在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程管理體制改善的嘗試之前，必須先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的明確，并對(duì)產(chǎn)權(quán)與水權(quán)進(jìn)行合理分配，進(jìn)而明確管理工作的重心。各級(jí)主管單位應(yīng)堅(jiān)持政企分離的原則，提升管理模式的先進(jìn)性，進(jìn)而改善管理工作的水平和效率。對(duì)工程運(yùn)行進(jìn)行投資的企業(yè)也要承擔(dān)起工程的日常維護(hù)和運(yùn)行的工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益的最大化。若工程出現(xiàn)安全問題，應(yīng)確保責(zé)任能夠追查到人，以保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定性。小型農(nóng)田水利工程作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)向前發(fā)展的重要力量之一，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，其管理模式就必然要能夠?yàn)槎叩陌l(fā)展提供有力支持，并在工程的盈利與公益之間做好平衡。

2.2 提升民眾參與度，促進(jìn)其觀念的轉(zhuǎn)變

小型農(nóng)田水利工程是非常重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，各地各級(jí)主管部門必須確保相關(guān)方針政策能夠得到較好的推廣和落實(shí)，從而在真正意義上形成更加良好的思想觀念，明確其核心所在，保障效益提升和向前發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。就小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目而言，政府應(yīng)廣泛征集資金，構(gòu)建起多渠道的投資模式，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾真正投入到水利管理工作中來，提升其主動(dòng)性，并通過立法、出臺(tái)政策、發(fā)放資金補(bǔ)助等形式為其提供有力保障。

2.3 重視人才選拔與培育工作

因?yàn)樗こ叹哂行б嬷芷谳^長的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行管理、規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)工作人員的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，并定期組織相關(guān)的培訓(xùn)或講座，從而改善管理機(jī)構(gòu)的整體素養(yǎng)和水平。在進(jìn)行水利工程的建設(shè)過程中，要應(yīng)用和推廣更新的材料與技術(shù)，確保水利工程的建設(shè)工作能夠緊跟時(shí)代發(fā)展潮流。不僅如此，人力資源工作也十分重要，基層水利部門必須大力推動(dòng)用人制度的進(jìn)一步發(fā)展，鼓勵(lì)和提倡工作人員的自學(xué)和深造，為水利部門的人力資源保值增值提供保障。

3、結(jié)語

提升小型農(nóng)田水利工程管理水平的關(guān)鍵在于提升其建設(shè)工作和管理工作的科學(xué)性，并強(qiáng)化其資金保障。在進(jìn)行水利工程的建設(shè)時(shí)，必須做到管理的科學(xué)化，并嚴(yán)抓質(zhì)量，杜絕豆腐渣工程，確保其能夠?yàn)橹苓呣r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。同時(shí)，水利工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中的管理也十分重要，只有對(duì)其維護(hù)和保養(yǎng)工作重視起來，才能夠?yàn)槠湫艿陌l(fā)揮提供保障，進(jìn)而使其更好地為國家、為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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