試析水利資源的合理利用與科學管理

【摘要】水利資源是關系民生的一項大事，世界各國都非常重視水資源的合理利用與開發，世界具有50億人口，不合理利于與科學管理人的飲用都成問題。本論文主要從我國水利資源的現狀、水利資源的科學管理兩方面進行科學的闡述，希望能為研究水利資源開發與利用的學者提供理論參考依據。

【關鍵詞】水利資源；合理利用；科學管理

新中國成立以來，我國的水利事業取得了飛躍性的發展。目前，以三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐工程、黃河小浪底水利樞紐工程為代表的一批世界先進水平的水利工程正日益發揮著不可替代的作用。同時，更多的水利工程也正在建設之中。但水土資源的開發也伴隨著與水旱災害的斗爭。

1、我國水利資源的現狀

1.1 水利資源供需矛盾突出

據統計存在不同程度的水資源危機的地區約占全球陸地總面積的60%以上。有專家認為，在經濟迅速發展的21世紀，水利資源利用問題將是我們面臨的關乎人們生存質量的環境問題。目前，我國每年平均缺少可利用水量將近400億m3，其中農業缺水問題尤為突出，因缺水致使糧食生產面臨嚴重威脅。據估算，因缺水糧食產量減少350億kg以上；孕育華夏文明的母親河黃河，也因為水資源的不合理利用，致使斷流現象時常發生，斷流最長達700多km，幾乎全年處于無水期；我國內陸一半以上的江河、湖泊遭受不同程度的污染，其中被嚴重污染的河流占到了10%左右。21世紀，我國將面臨著人口激增和資源消耗量巨大的不利形勢，水利資源供需矛盾突出，生態環境承載著前所未有的壓力。

1.2 水資源管理問題凸顯

1.2.1 有效管理機制缺失，水資源短缺與水資源浪費共存

水資源管理機制必須建立在水資源高效利用的基礎上，然而，現行的水資源管理機制缺乏高效利用激勵作用，造成一方面水資源短缺，另一方面水資源浪費現象又普遍存在。眾所周知，我國的農業用水資源一直處于緊張狀態，個別地區和行業對水資源浪費問題不加以重視。比如，在我國北方旱區，農業用水資源供應本來就比較緊張，然而這里水資源浪費卻相當嚴重，海河流域渠系利用系數約為0.45，引黃灌區下游輸水損失達30%一50% ，河西走廊一些渠道，水量損失競高達60%一80%。

1.2.2 供水安全存在隱患。供水安全問題主要表現在供給生活用水的問題

目前，我國80%以上的城市供水工程用這樣的凈水工藝：取水口（河或水庫） →加絮凝劑→反應沉淀池→過濾池→活性炭吸附池→清水池→配水泵→用戶。但是，經研究分析，這種凈水工藝對有機特祛除率只達20%左右。水廠在進行水處理時氯與水體中的有機物結合，產生鹵代烴，進入人體后，造成破壞水體的滲透性、溶解力、擴張力、代謝力功能等負面影響。雖然我國衛生部出臺了新的《生活飲用水衛生標準》，對供水保障進行了規定，將水質檢測標準由原來的35項增加到106項。但都未落到實處，等于紙上談兵。城市水管的破舊不僅浪費了大量的水，且對水質產生了第二次污染。這一系列的問題，都嚴重威脅著城市居民的飲水安全。

2、水利資源的科學管理

2.1 建立高效的用水模式

水資源的開發利用由單一目標向多項目標的協同發展，這是由水資源本身的特性、水資源開發利用產生的系列社會生態環境問題、社會經濟環境對水利資源的需求以及人類對水利資源認識程度共同決定的。人類水利資源的開發利用，先后經歷了原始水利階段、工程水利階段和資源水利階段。現在我們所處的資源水利階段正是以水資源綜合開發利用、科學管理為標志，強化水資源與國民經濟相結合，強調綜合優化配置水資源。

2.2 提高人們對供水、需水及節水重要性的認識

目前，由于缺乏經濟杠桿的調節，導致許多不合理的現象發生。供水單位缺乏節水的積極性，需水單位不珍惜水資源，節水成為一紙空文，最終導致水資源大量浪費，節水措施束之高閣。要想把節水變為全民的白覺行動，必須建立有效的灌溉經濟激勵機制，其中的補償獎勵措施要有針對性。無論水價是否適宜，節水措施的推行無疑對供水單位的經濟帶來一定打擊。所以，為了鼓勵供水單位節水，國家或政府根據節水的實際情況應給予供水單位適當的補償獎勵。

2.3 完善水價體系，促進水利經濟良性循環

科學的水價體系是水利經濟良性循環的重要保證，也是合理利用水資源的調解器。目前的水價政策與現行的市場經濟難以接軌，必須合理定價，防止水費標準過低帶來的負面影響。應將供水列入商品范疇進行管理，將水費落實到水利管理單位使用，靈活市場調節機制。在水價確定時要確保國家對水利資源的所有權。在今后的水價體系建設中要充分考慮各地水資源狀況，增強調控能力，防止不合理開發利用水資源現象的發生。

總之，水資源的開發利用必須依賴于生態環境的良性發展。一方面，應科學合理地進行水資源管理，調動供水、用水單位珍惜水資源的積極性，形成全民節水新風尚。只能這樣，才能使水利資源實現可持續利用，既要滿足當代人對水資源的需要，又要不對后代生存構成威脅。另一方面，保護生態環境，保護有限的水資源是新形勢下促進國民經濟可持續利用的主要理念，只有合理利用水利資源，科學管理水利資源，才能實現國民經濟的又好又快發展。

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